авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||

Совершенствование инвестиционной политики в управлении авиационным комплексом россии

-- [ Страница 4 ] --

Для исправления ситуации в корпорации предпринят ряд мер по повышению конкурентоспособности как корпорации в целом, так и авиатехники в частности. «ОАК» разработала и начала реализовывать программу повышения энергоэффективности, нацеленную на то, чтобы снизить издержки производства. Формируется производственная модель предприятий корпорации, которая позволяет оценить, какова потребность в кадрах того или иного завода внутри «ОАК». Корпорация реализует ряд мер по снижению налоговой нагрузки для своих предприятий. Масштабные преобразования идут широким фронтом, но при ограниченности ресурсов, и в первую очередь - кадровых, управленческих, поэтому ожидать быстрой отдачи не приходится.

Из-за отсутствия единой государственной политики принимаемые меры не являются системными, а действия органов государственной власти зачастую непоследовательны, неконструктивны и носят запоздалый и противоречивый характер. Отсутствие достаточно обоснованных и системно упорядоченных концепций вывода авиационного комплекса из кризиса лишь подтверждает этот факт.

В целях повышения качества управления авиационным комплексом в первую очередь необходимо:

      1. Закрепить ответственность конкретных Федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации при регулировании деятельности авиационного комплекса России.
      2. Сформировать в Правительстве РФ структуры, обеспечива-ющие координацию взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, заказывающих, производящих и эксплуатирующих авиационную и другую оборонную технику и осуществляющие контроль принятых решений.
      3. Разработать эффективный механизм взаимодействия при производстве, реализации, сервисе и эксплуатации авиационной техники нового поколения, ускорить процесс структурного реформирования комплекса, реализации лизинговых схем и проектов. Повысить уровень систем послепродажного обслуживания. Сохранить и увеличить интеллектуальный потенциал НИИ, ОКБ и заводов.

Концепция повышения эффективности инвестиционных решений в управлении авиакомплексом, по нашему мнению, должна включать следующие основные направления:

- меры по ликвидации конфликта интересов между различными отраслями авиационного комплекса;

- вопросы создания специально уполномоченного органа по государственному управлению авиационной промышленностью, порядок поэтапной ликвидации монопольных структур, особенности акционирования и приватизации, политику ценообразования;

- меры по решению проблемы износа основных фондов, привлечению инвестиций, механизмы привлечения стратегических инвесторов, меры по обеспечению бюджетной поддержки и снижению издержек производства;

- вопросы кадровой политики и мер по повышению интеллектуального потенциала НИИ, ОКБ и заводов; вопросы объединения и укрупнения многочисленных научно-исследовательских институтов, рассредоточенных в ряде подотраслей авиационного комплекса.

Совершенствование системы управления авиаотраслью с упором на создание опережающих инвестиционных резервов (в капитальном строительстве и техническом перевооружении), а также на инновационные технологии в области фундаментальных и прикладных исследований и разработок, модернизация базы знаний и всей системы подготовки кадров, отвечающей современным и перспективным требованиям будет способствовать укреплению конкурентных позиций авиационной отрасли России на мировом рынке.

В третьей главе рассматривается механизм совершенствования инвестиционной политики на предприятиях авиационного комплекса России. Особое внимание уделено особенностям формирования инвестиционной политики государства применительно к отрасли авиастроения.

Учитывая отсутствие в ближайшие годы возможности резкого увеличения масштабов прямого государственного инвестирования в развитие предприятий авиационной отрасли и, исходя из намечаемых в рамках бюджетной реформы мер по приведению обязательств государства в соответствие с его ресурсами, основными принципами инвестиционно-финансовой деятельности государства и факторами принятия решений в отношении инвестирования в предприятия гражданской авиации должны стать:

1) безусловное выполнение инвестиционно-бюджетных обязательств государства перед всеми предприятиями гражданской авиации;

2) концентрация инвестиций, финансируемых за счет средств федерального бюджета на ограниченном числе предприятий авиационного комплекса, обеспечивающих ликвидацию «узких» мест, угроз техногенного характера и условия устойчивого сбалансированного функционирования национального хозяйства, «критически» необходимых для дальнейшего развития национальной экономики;

3) сохранение в перспективе адресно-целевого подхода к распределению государственных инвестиций по предприятиям гражданской авиации с целью эффективного их использования.

Рисунок 1. Роль государства в развитии инвестиционной деятельности авиационного комплекса России2

Ключевым инструментом государственной инвестиционной политики в отношении развития предприятий авиаиндустрии является Федеральная целевая программа. Федеральная целевая программа - это спланированная во времени совокупность организационных, экономических, социальных, технических и технологических мероприятий, направленных на достижение одной или нескольких целей.

Основной Федерально-целевой программой в сфере реформирования авиационного комплекса, является «Развитие гражданской авиационной техники России в 2002-2010 годах и на период до 2015 года» (динамика финансирования программы представлена на рис. 2 и 3).

 Рис 2. Динамика объема фактического финансирования ФЦП «Развитие гражданской-5

Рис 2. Динамика объема фактического финансирования ФЦП «Развитие гражданской авиационной техники России на 2002-2010 годы и на период до 2015 года», млрд. руб. (за счет средств федерального бюджета)**

3

 Динамика объема финансирования ФЦП «Развитие гражданской авиационной-6

Рис. 3. Динамика объема финансирования ФЦП «Развитие гражданской авиационной техники России на 2002-2010 годы и на период до 2015 года», млрд. руб. (за счет внебюджетных источников)*

Таким образом, внебюджетное финансирование отрасли с 2006-2015 год спланировано в объеме 151,5 млрд. рублей. Главным иностранным инвестором отечественного авиапрома является американская компания Boeing, объем финансирования которой за период в 2008-2010 годы составил около $2,5 млрд.

Для повышения эффективности Федеральной целевой программы необходимо создание устойчивой правовой базы как элемента бюджетной системы, что позволит устранить неполноту выполнения обязательств государства по финансированию инвестиционной деятельности предприятий авиационной промышленности, включенных в программу. Важной задачей также является осуществление новой системы приоритетов и критериев отбора проектов предприятий гражданской авиации для включения в «программу», имея в виду, прежде всего, стратегические приоритеты Правительства Российской Федерации на среднесрочную перспективу.

Также при принятии управленческих решений в системе управления инвестиционной деятельностью предприятий авиационной промышленности следует учитывать Федеральный закон «Об инвести-ционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ (далее - Федеральный закон).

В настоящее время, по линии Министерства промышленности и торговли существенно увеличено финансирование долгосрочных программ, прикладных научных исследований, технологий и разработок для авиатехники военного назначения. Государство субсидирует проценты по кредитам на техническое перевооружение предприятий отрасли, на приобретение отечественных воздушных судов, на уплату лизинговых платежей за воздушные суда отечественного производства, оказывает поддержку через инструмент экспортных субсидий и субсидий по предупреждению банкротства стратегических предприятий «ОПК».

На основе Федеральных законов необходимо дальнейшее развитие экономических отношений субъектов, являющихся правоприемниками осуществления законодательных положений для повышения эффективности реализации инвестиционной политики в управлении авиационным комплексом.

В последние годы во всем мире наблюдается тенденция сотрудничества государства и бизнеса в инфраструктурных отраслях, которые ранее всегда находились в государственной собственности и государственном управлении. Основная проблема заключается в том, что, с одной стороны, предприятия данных отраслей не могут быть приватизированы в виду их стратегической, экономической и социально-политической значимости, но, с другой стороны, в государственном бюджете нет достаточного объема средств, необходимых для их поддержки и развития. Для решения этой проблемы используется концепция государственно-частного партнерства. Особенно актуальна тема государственно-частного партнерства сейчас, в условиях посткризисного развития, когда многие отрасли российской экономики нуждаются в государственной поддержке.

Потребности интеграции бизнеса и власти определяются не только необходимостью решения конкретных текущих и долгосрочных экономических и социальных задач, но и происходящими глобальными изменениями в общественном развитии, выражающимися, в том числе, в становлении новых смешанных социально-экономических систем. Государственно-частное партнерство является одним из обязательных условий и проявлений развития таких систем. И многообразные типы такого партнерства должны явиться частью стратегии становления в России общественного устройства нового типа, так как государственно-частное партнерство наиболее эффективно в тех отраслях, которые определяют экономическую динамику и переход на инновационный путь развития.

Создание новых конкурентоспособных образцов авиационной техники позволит нашей стране занять выигрышную позицию в кооперации с ведущими мировыми производителями по всей технологической цепочке.

Без развития гражданского авиастроения сложно и дорого поддерживать военное самолетостроение. Массовое производство коммерческих лайнеров способствует снижению стоимости военных программ. В этих условиях создание современного пассажирского лайнера Superjet-100 и проектирование перспективного среднемагистрального самолета МС-21 необходимо рассматривать как шаги в восстановлении авиационной промышленности на качественно новом технологическом и организационном уровне.

Крайне важно, чтобы частный сектор участвовал в акционерном капитале предприятий наравне с государством. Тогда можно будет достичь большей степени прозрачности при реализации приоритетных экономических проектов и программ, существенно повысить их эффективность. Безусловным принципом реализации этих мероприятий является обеспечение национальной безопасности и интересов государства.

Анализ формирования инвестиционной политики в управлении авиационном комплексом России позволил выделить основные направления повышения ее качества. К ним автор относит следующие:

1. Формирование привлекательного инвестиционного имиджа авиационной отрасли.

2. Совершенствование нормативно-правовой базы инвестиционной деятельности.

3. Обеспечение эффективного использования инвестиционных ресурсов при реализации инвестиционных государственных и федерально-целевых программ.

4. Совершенствование организационной структуры управления инвестиционной деятельностью авиационных компаний.

5. Поддержка авиационных предприятий в привлечении капитала

6. Развитие инвестиционной инфраструктуры.

7. Мониторинг инвестиционной деятельности.

В заключении диссертации приведены основные теоретические выводы и практические рекомендации, вытекающие из логики и результатов исследования.

Основные рекомендации автора сводятся к следующему:

- предусмотреть согласование отечественного законодательного и нормативного регулирования инвестиционной деятельности с принятой практикой на международном уровне, в том числе и в области корпоративного управления;

- совершенствовать формирование федеральных целевых программ в сфере науки и технологий и усилить контроль за их исполнением;

- продолжить развитие системы мер экономического и иного стимулирования инвесторов, прежде всего предприятий материальной сферы и кредитных учреждений, поощряя их увеличивать объем инвестиций в научные исследования и инновационный процесс;

- интегрировать усилия государства и предпринимательского сектора экономики, ускорить внедрение современных инвестиционно-финансовых механизмов привлечения негосударственного российского и иностранного капитала в авиационный комплекс;

- обеспечить снижение доли государственного участия для более активного привлечения внебюджетных ресурсов отрасль;

- повысить эффективность системы финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ из внебюджетных фондов;

- определить приоритеты государственной инвестиционной политики с целью содействия развитию национальной авиационной промышленности, формирования емкого внутреннего рынка, удовлетворения спроса, повышения конкурентоспособности.

III. ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Основные положения диссертации изложены в следующих публикациях, принадлежащих лично автору:

Публикации в изданиях, рекомендованных ВАК РФ

1. Бычков М.Ю. Перспективы государственно-частного партнерства в стимулировании инвестиционного процесса в авиационной отрасли // Вестник экономической интеграции. 2010. № 11. - С. 25-31 (0,5 п.л.).

2. Бычков М.Ю. Современные подходы к организации инвестиционной политики и ее роль в управлении авиационным комплексом // Вестник экономической интеграции. 2010. № 12. – С. 40-49. (0,7 п.л.).

3. Бычков М.Ю. Анализ основных результатов инвестиционной деятельности на предприятиях авиационного комплекса // Вестник экономической интеграции. 2011. № 2. (0,7 п.л.).

4. Бычков М.Ю. Оценка системы управления авиакомплексом России и ее влияние на эффективность принятия инвестиционных решений // Вестник экономической интеграции. 2011. № 3. (0,7 п.л.)

Другие публикации

5. Бычков М.Ю. Государственное регулирование инвестиционного процесса в авиационном комплексе России / Под ред. Б.И. Шевченко. (Серия «Новые идеи в экономике») – М.: Изд. журнала «Экономика и право», 2008. – 36 с.


1EBITDA (сокр. От англ. Earnings before InterestTaxesDepreciation and Amortization)  - аналити-ческий показатель, равный объёму прибыли до вычета расходов по процентам, уплаты налогов и амортизационных отчислений.

2 Шитенков В.М. Управление инвестиционной деятельностью предприятий гражданской авиации. Монография. – М., 2006. - С.20

* Диаграммы составлены автором по данным официального сайта Департамента государственных целевых программ и капитальных вложений Минэкономразвития России сайт: fcp.economy.gov.ru



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.