авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 6 |

Стимулирование экономического роста на основе бюджетно-налогового регулирования

-- [ Страница 2 ] --

5) комплекс мероприятий по корректировке налоговой системы страны, направленных на стимулирование качественного экономического роста посредством ограничения спекулятивного развития фондового рынка, стимулирования привлечения прямых инвестиций (в том числе иностранных) и развития системы производства и потребления инновационной продукции с помощью изменения налоговых ставок и льготного налогообложения;

6) механизм повышения эффективности государственных капитальных расходов на основе совершенствования и широкого распространения программно-целевого метода формирования бюджетов разных уровней и государственно-частного партнерства.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Полученные в данной работе выводы и рекомендации могут служить теоретической основой для дальнейших исследований взаимосвязи бюджетно-налогового регулирования и экономического роста. Кроме того, выводы, полученные в диссертации, могут быть использованы в качестве учебного и аналитического материала в учебном процессе при изучении курсов «Экономика» и «Макроэкономика». На основе полученных результатов исследования может быть разработан спецкурс по теме «Стимулирование экономического роста на основе бюджетно-налогового регулирования».

Результаты исследования могут быть использованы органами государственной власти и органами местного самоуправления при формировании нормативно-правовых актов, регламентирующих вопросы реализации бюджетно-налоговой политики, направленные на формирование условий для обеспечения качественного экономического роста и повышения эффективности расходов бюджетов всех уровней.

Апробация результатов исследования. Основные результаты исследования докладывались на международных и общероссийских конференциях: Проблемы и перспективы развития экономического и управленческого потенциала России в XXI веке: Всероссийская научно-практическая конференция (г. Пенза, 2004 г., 2006 г.), Проблемы управления экономикой в трансформируемом обществе: Всероссийская научно-практическая конференция (г. Пенза, 2004 г.), VI Международный Российско-Китайский симпозиум «Государство и рынок» (Екатеринбург, 2005 г.), V международная научно-практическая конференция «Новости научной мысли – 2009» (г. Прага (Чехия), 2009 г.).

Соответствие темы диссертационного исследования требованиям паспорта специальности ВАК РФ. Диссертация по своему содержанию соответствует специальности 08.00.01 – Экономическая теория и выполнена в соответствии с п. 1.3. «Макроэкономическая теория: теория экономического роста; теория деловых циклов и кризисов; теория денег; теория инфляции; теория национального счетоводства; теория управления экономическими системами. Экономические аспекты научно-технического прогресса и его влияние на макроэкономические процессы.» паспорта специальностей.

Публикации по теме. Основные положения диссертационного исследования опубликованы в десяти работах общим объемом 2,57 п.л. (в том числе авторских 2,47 п.л.).

Структура диссертации определяется общей концепцией, целью, задачами, логикой исследования и последовательно раскрывается во введении, двух главах, содержащих 8 параграфов, заключении; имеется библиографический список.

2. Основное содержание и результаты исследования

Представляется, что в условиях экономического кризиса основную ставку в формировании комплекса мероприятий государственного регулирования экономики необходимо делать на бюджетно-налоговые механизмы, которые в сочетании с административными и денежно-кредитными механизмами могут позволить решить проблему обеспечения устойчивого роста экономики в долгосрочном периоде и перехода к качественному экономическому росту. Сочетание в бюджетно-налоговом регулировании стимулирующих и фискальных механизмов воздействия на экономику может стать основополагающим фактором выхода из международного финансово-экономического кризиса.

Бюджетно-налоговое регулирование является одним из эффективных инструментов ускорения темпов роста ВВП страны, при этом оказывая воздействие и на величину совокупного спроса, и на величину совокупного предложения. Основными механизмами стимулирования экономического роста являются инвестиционные государственные расходы (определяются политикой расходов) и налоговая нагрузка (определяется политикой доходов).

В условиях финансово-экономического кризиса необходимо обеспечить оптимальное сочетание политики расходов и политики доходов. В краткосрочном периоде более эффективны инвестиционные государственные расходы, а в долгосрочном определяющей для темпов развития экономики, как правило, является величина налоговой нагрузки. Поэтому основной задачей государства является определение приоритетов развития и запуск таких механизмов бюджетно-налоговой политики, которые позволят сгладить противоречия фискальной и стимулирующей функций государственного регулирования экономики.

Ведущая роль бюджетно-налогового регулирования экономики в обеспечении устойчивого экономического роста заключается в том, что ее механизмы могут одновременно оказывать воздействие, как на количественную, так и качественную составляющие основных факторов экономического роста: капитала и труда.

Инвестиционные капитальные расходы бюджетов разных уровней создают государственный капитал, изменение величины которого оказывает воздействие на развитие экономики. Это количественная составляющая обеспечения роста экономики за счет увеличения капитальных вложений. Но не стоит делать акцент исключительно на количественном факторе и уделять недостаточно внимания эффективному использованию существующих объектов инфраструктуры. Если существующий государственный капитал используется неэффективно, дополнительные объемы капитальных вложений бюджета не окажут позитивного воздействия на темпы экономического роста.

Другой составляющей воздействия государственных капитальных расходов на экономический рост является позитивное влияние на труд. Государственный капитал оказывает позитивное долгосрочное влияние на занятость. Поскольку в долгосрочном периоде безработица зависит от темпов накопления частного капитала, увеличение государственных капиталовложений оказывает косвенный эффект на занятость. Также рост государственных капитальных расходов увеличивает производительность труда. Прямое воздействие изменения государственного капитала на производительность труда частного сектора — одно из наибольших среди всех факторов экономического роста.

Налоговая составляющая бюджетно-налоговой политики оказывает косвенное воздействие на труд и капитал. От величины налоговой нагрузки зависит, как величина, так и структура частного капитала, стимулирующего экономический рост. Влияние налоговой нагрузки на динамику занятости и производительности труда в долгосрочном периоде опосредованно и определяется степенью развития экономики страны.

Максимальный эффект при стимулировании экономического роста может быть достигнут лишь при использовании комплекса взаимосвязанных механизмов государственного регулирования. Недостатком существующей схемы государственного воздействия на экономические процессы является отсутствие комплексного подхода в реализации мероприятий государственного регулирования. Очень часто административные, бюджетно-налоговые и денежно-кредитные механизмы применяются в отрыве друг от друга, в результате государственное регулирование экономики приобретает противоречивый характер, снижается эффективность проводимых мероприятий, что в конечном итоге отражается на динамике экономического роста. Поэтому, на наш взгляд, необходимо уточнение существующей системы государственного регулирования экономики. Для этого на основе анализа доходов и расходов федерального бюджета, стимулирующих и сдерживающих развитие экономики за период с 2002 по 2008 годы выявлены основные тенденции развития бюджетно-налоговых отношений с точки зрения их влияния на экономический рост.

При рассмотрении поступлений налоговых доходов федерального бюджета, стимулирующих и не оказывающих значительное воздействие на экономический рост, и темпов роста валового внутреннего продукта (ВВП), можно выявить основные взаимосвязи данных показателей (рисунок 1).

1

На протяжении всего периода с 2002 по 2008 год наблюдается положительная динамика темпов роста валового внутреннего продукта. В 2008 году в сравнении с 2002 годом объем ВВП страны в номинальном выражении вырос в 1,8 раза. На данном фоне интересна динамика налоговых доходов федерального бюджета. Налоговые доходы, не оказывающие значительного воздействия на экономический рост, за рассматриваемый период времени возрастали пропорционально темпам прироста номинального ВВП, что может свидетельствовать об их минимальном воздействии на экономический рост. В этом случае темпами роста ВВП определяется темп роста данных налоговых доходов федерального бюджета. Объясняется данная зависимость довольно просто: в основном налогами, не оказывающими значительного воздействия на темпы экономического роста, являются косвенные налоги, поэтому приростом ВВП обеспечивается прямопропорциональное расширение налогооблагаемой базы. Иная ситуация с налогами, оказывающими воздействие на экономический рост.

Согласно графику (рисунок 1), динамика темпов роста налоговых доходов бюджета, оказывающих воздействие на экономический рост, в рассматриваемом периоде носит несколько иной характер и характеризуется относительной неравномерностью. Так в 2003 и 2004 годах можно наблюдать, что темпы роста поступлений данных налогов в федеральный бюджет стабильно возрастают, однако в 2005 году происходит их снижение, а затем снова наблюдается рост. Темпы прироста налоговых платежей, оказывающих воздействия на экономический рост, уступают динамике темпов роста ВВП страны, что обусловлено снижением в рассматриваемом периоде налоговых ставок по данной группе налогов. Данная налоговая политика оказала влияние на экономический рост.

Динамика инвестиционных и потребительских расходов федерального бюджета в 2002 – 2008 годах также имеет свою специфику (рисунок 2).

2

За рассматриваемый период инвестиционные расходы бюджета росли опережающими темпами в сравнении с ростом ВВП страны, что стало одним из факторов высоких темпов экономического роста.

Потребительские расходы федерального бюджета в 2003 году в сравнении с 2002 годом сократились практически на 50%, что обусловлено перераспределением полномочий и переносом социальных расходов на региональные и муниципальные бюджеты. Дальнейший рост потребительских расходов федерального бюджета был незначительным и связан в большей мере с инфляционными факторами. В 2008 году в абсолютном выражении расходы данной группы не достигли уровня 2002 года.

На наш взгляд, в целях обеспечения стабильных темпов экономического роста в стране необходимо реализовывать политику государственного регулирования с учетом «обратной связи» от бизнеса в соответствии со следующей схемой (Рисунок 3).

Рисунок 3. Перспективная схема государственного регулирования экономики3

Данная схема взаимодействия государства и экономической сферы представляет собой целостную, замкнутую систему взаимоотношений между органами государственной власти и субъектами экономики. Отличительной чертой такой формы взаимоотношений является наличие обратной связи между экономикой и государством, посредством индикативных показателей и независимой экспертной оценки эффективности государственного регулирования. На наш взгляд, данные инструменты позволят органам государственной власти оперативно принимать решения о необходимых мерах воздействия на экономику в сложившейся ситуации, а также вносить коррективы в уже реализуемые мероприятия с целью повышения их эффективности.

Помимо всего прочего можно отметить, что в последние годы серьезное воздействие на бюджетно-налоговую политику государства оказывают не внутренние, а внешние факторы, обусловленные процессом глобализации.

В настоящее время происходят процессы смещения акцентов в макроэкономической политике ведущих мировых держав и развивающихся стран, в том числе и в России. Особенно важные перемены в условиях глобализации экономики связаны с кардинальной перестройкой механизмов макроэкономического регулирования. Если раньше выбор целей и методов регулирования определялся национальными интересами страны, то теперь он все больше зависит также и от интересов глобального развития. А это требует большего единообразия и согласованности в использовании инструментов и методов государственного регулирования экономики.

В современном мире одним из самых действенных инструментов для усиления притока иностранного капитала стала межстрановая налоговая конкуренция, выражаемая в основном в создании различных зон экономического благоприятствования, в предоставлении неоправданных налоговых льгот, в глобальном снижении налоговых ставок. Кардинально этот вопрос решается в оффшорных зонах, где налоговые ставки могут быть снижены до нуля или иметь незначительную величину по сравнению с развитыми странами.

Глобализация экономики воздействует на описанные процессы как мощнейший катализатор. Между странами обострилась борьба за налоговые поступления в национальные бюджеты. Это все сильнее подстегивает желание государств стать налогопривлекательными путем очередного снижения налогового бремени.

В настоящее время страны с открытой экономикой вынуждены при разработке своей налоговой системы учитывать изменения в налоговых законодательствах других государств, как правило, связанных с уменьшением налогового бремени на налогоплательщиков. Как показывает практика, снижение корпоративных налогов, проявляющееся в последние годы в Европе и в России, не остановило процесс утечки капиталов. Сегодня в мире существует множество территорий с гораздо более высокой инвестиционной привлекательностью, в которых налоги намного ниже или отсутствуют полностью. Однако, снижение налоговых ставок для всех категорий налогоплательщиков может способствовать притоку в страну экологически «грязных» производств. Поэтому в условиях межстрановой налоговой конкуренции, на наш взгляд, акцент необходимо сделать на стимулировании привлечения и развития в России инновационной сферы экономики.

В мировой практике используются различные подходы к нало­говому стимулированию расходов частного сектора на НИОКР, различающиеся по целям (снижение себестоимости нау­коемкой продукции, привлечение в бизнес квалифицированного исследовательского персонала, амортизация научного оборудова­ния, стимулирование инновационной деятельности в приоритет­ных направлениях и пр.), формам (уменьшение налогооблагаемой базы, снижение налога на исчисленную прибыль корпораций), временным рамкам (возможности переноса налоговых льгот на прошлые или будущие налоговые периоды). Для каждой страны характерно свое сочетание этих механиз­мов (Таблица 1).

Практически во всех странах работающие с прибылью пред­приятия могут уменьшать свою налогооблагаемую базу на вели­чину произведенных в текущем году квалифицированных (т.е. отвечающих установленным государством критериям) расходов на проведение исследований и разработок.

В дополнение к этому в ряде стран существуют особые льготы, которые позволяют фирмам вычитать из налогооблагаемой базы более 100% средств, израсходованных на научные исследования и разработки.

Таблица 1.  Налоговые льготы в сфере НИОКР4

Страна

Наименование налоговой льготы

Размер ставки

Канада

Налоговый кредит

Крупные фирмы – 20%,

Национальный малый бизнес – 35%

США

Налоговый кредит

20% от прироста объема расходов на инновационное развитие

Франция

Налоговый кредит

40% от прироста объема расходов на инновационное развитие

Италия

Налоговый кредит

Малый бизнес – 30% расходов на инновационное развитие

Япония

Налоговый кредит



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 6 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.