авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |

Стимулирование экономического роста на основе бюджетно-налогового регулирования

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

БАТРАКОВ Алексей АЛЕКСАНДРОвич

СТИМУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА НА ОСНОВЕ БЮДЖЕТНО-НАЛОГОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Специальность: 08.00.01 – экономическая теория

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой

степени кандидата экономических наук

Москва – 2010

Работа выполнена на кафедре экономической теории Пензенского государственного педагогического университета им. В.Г. Белинского.

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Скворцова Валентина Алексеевна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Прокофьева Татьяна Юрьевна

кандидат экономических наук

Миренская Мария Владимировна

Ведущая организация: ГОУ ВПО «Московский институт электроники и математики (технический университет)»

Защита состоится «28» января 2011 года в 14-00 часов на заседании диссертационного совета по экономическим наукам Д 212.198.01 при ГОУ ВПО «Российский государственный гуманитарный университет» по адресу: 125993, г. Москва, Миусская пл., 6.

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале библиотеки ГОУ ВПО «Российский государственный гуманитарный университет».

Автореферат диссертации разослан «24» декабря 2010 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета Меркулов В.Н.

1. Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что на современном этапе развития экономики в условиях мирового финансово-экономического кризиса довольно остро встает вопрос выработки приоритетов экономической политики государства, способствующих обеспечению устойчивого экономического роста в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Благоприятные условия для стабильного экономического роста возникают лишь при оптимальном соотношении между рыночным и государственным механизмами регулирования экономики. Разработка и реализация эффективной схемы государственного воздействия на экономическую сферу весьма затруднительна, так как механизмы денежно-кредитного регулирования экономики в большей мере ориентированы на обеспечение экономического роста и сглаживание циклических колебаний в краткосрочном периоде, а бюджетно-налоговое регулирование позволяет решать эти задачи в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Поэтому в настоящее время остается открытым вопрос о выработке рекомендаций по формированию эффективной политики государства в области регулирования экономических отношений. На наш взгляд, бюджетно-налоговое регулирование экономики должно стать основополагающим звеном в комплексе мероприятий государственного воздействия на экономику.

На сегодняшний день органами государственной власти бюджетно-налоговому регулированию отводится роль ключевого инструмента, воздействующего на факторы экономического роста. Однако отсутствие комплекса взаимосвязанных механизмов бюджетно-налогового стимулирования развития экономики страны и системы эффективного управления данным комплексом не только ставит под угрозу обеспечение устойчивого экономического роста в долгосрочном периоде, но и может стать одним из основных факторов кризисной ситуации. Поэтому в современных российских условиях формирование научно обоснованного комплекса мероприятий бюджетно-налогового регулирования, влияющих на экономический рост, является первостепенной задачей, как для экономической науки, так и для органов государственной власти.

Вышесказанное определяет актуальность выбранной темы исследования и требует совершенствования концептуальных основ бюджетно-налогового регулирования как инструмента обеспечения устойчивого экономического роста.

Степень научной разработанности темы. Отечественными и зарубежными исследователями проведен разносторонний анализ проблем экономического роста, факторов его определяющих, современных тенденций, предпосылок и условий его устойчивости в долгосрочном периоде, роли государственного, в том числе и бюджетно-налогового регулирования, в стимулировании экономического роста.

Взгляды представителей зарубежной экономической мысли, касающиеся различных аспектов экономического роста, роли и функций государства в его регулировании, отражены в работах Дж. Гэлбрейта, Е. Домара, Р. Дорнбуша, Дж. М. Кейнса, С. Кузнеца, Ф. Ларрена, В. Леонтьева, Г. Линвуда, Р. Лукаса, А. Маршалла, Р. Манделла, Г. Мэнкью, У. Ростоу, Д. Сакса, П. Самуэльсона, Т. Сарджента, А. Смита, Р. Солоу, Дж. Стиглица, Я. Тинбергена, С. Фишера, М. Флеминга, М. Фридмена, Ф. Хайека, Р. Харрода, Дж. Хикса, Й. А. Шумпетера, Л. Эрхарда.

В работах данных экономистов обосновывается необходимость государственного регулирования экономического роста, пути сокращения, либо расширения государственного вмешательства в рыночные отношения, роль бюджетно-налоговой и денежно-кредитной политики государства в этом процессе.

Научные разработки советской и российской экономической школы, касающиеся проблем государственного стимулирования экономического роста посредством бюджетно-налоговой и денежно-кредитной политики государства, представлены в работах Л. И. Абалкина, Т. А. Агаповой, А. В. Бузгалина, Е. Т. Гайдара, А. Г. Зельднера, В. Д. Камаева, Н. Д. Кондратьева, Н. П. Кузнецовой, Д. С. Львова, В. А. Мау, Л. Я. Мищенко, Г. Б. Новосельцевой, В. К. Сенчагова, В. А. Сидорова, И. В. Шевченко, Е. Г. Ясина.

Несмотря на то, что вопросы стимулирования экономического роста посредством бюджетно-налогового и денежно-кредитного регулирования, рассматривались многими экономистами, данная тема не теряет своей актуальности и в настоящее время. До сих пор в отечественной экономической школе не выработан единый, универсальный подход в формировании стратегических направлений развития экономики страны и комплекса мероприятий бюджетно-налогового регулирования, стимулирующих данное развитие. Нуждаются в научной доработке и обосновании теоретические и практические проблемы обеспечения стабильного экономического роста посредством эффективной бюджетно-налоговой политики государства.

Сложность проблемы, многообразие существующих точек зрения и наличие большого количества вариантов решений данного вопроса стали одним из факторов при выборе темы диссертационного исследования.

Предметом исследования является бюджетно-налоговое регулирование экономики как один из инструментов количественного и качественного воздействия на экономический рост в долгосрочном периоде.

Объект диссертационного исследования – процесс стимулирования экономического роста с помощью бюджетно-налоговых механизмов.

Цель и задачи исследования. Основная цель диссертационного исследования состоит в определении перспективности использования бюджетно-налогового регулирования для стимулирования экономического роста, выработке комплексного подхода к формированию системы мероприятий бюджетно-налогового регулирования экономики.

Для достижения поставленной цели определены основные задачи исследования:

– обосновать особенность бюджетно-налогового регулирования, как инструмента обеспечения устойчивого экономического роста;

– проанализировать направления оптимизации системы взаимодействия государства и бизнеса с использованием бюджетно-налогового регулирования в качестве связующего звена между административными и денежно-кредитными методами регулирования экономики и оценкой эффективности государственного воздействия;

– раскрыть роль бюджетно-налогового регулирования в обеспечении конкурентных преимуществ страны в рамках межстрановой конкуренции за привлечение инвестиционных ресурсов в условиях глобализации;

– выявить направления совершенствования налоговой политики государства для обеспечения перехода от количественного к качественному экономическому росту;

– определить мероприятия по повышению эффективности государственных расходов в целях получения наибольшего экономического эффекта.

Методологическую основу диссертационного исследования составили теории государственного регулирования экономики, в частности, гипотеза А.Вагнера о том, что по мере промышленного развития увеличивается доля государства в национальном продукте, модели экономического роста Харрода-Домара, Солоу, Калдора, современные модели экономического роста, современные концепции государственного стимулирования экономического роста.

Диссертационное исследование подготовлено на основе методов научного познания, которые включают в себя анализ и синтез, метод диалектического материализма, эмпирического исследования и методы теоретического исследования (от абстрактного к конкретному). Решение задачи эффективного перераспределения расходов бюджета для активизации реального сектора экономики страны осуществляется посредством методов индукции, когда причины низкой эффективности государственных инвестиций анализируются по принципу «от частного к общему». Для решения задачи определения основных направлений совершенствования системы бюджетно-налоговых инструментов стимулирования экономики используются методы дедукции (от общих рассуждений к частным выводам).

Теоретической основой диссертационного исследования выступает обобщение как теоретической, так и практической сторон формирования комплекса бюджетно-налоговых мероприятий, конечной целью которых является обеспечение устойчивого роста экономики в условиях кризиса.

Информационную базу исследования составили федеральные бюджеты Российской Федерации 2002 – 2008 гг., информационно-статистические материалы и доклады Федеральной службы государственной статистики, Министерства финансов Российской Федерации, Федеральной налоговой службы, аналитические сведения и прогнозы Министерства экономического развития и Министерства регионального развития Российской Федерации.

Гипотеза научного исследования основывается на следующих теоретико-методологических положениях, выдвигаемых автором:

- разновидностью моделей государственного регулирования экономики, направленных на обеспечение устойчивого качественного экономического роста, на современном этапе развития может стать российский вариант синтеза неоклассической и кейнсианской моделей с акцентом на бюджетно-налоговые механизмы регулирования и их определении в качестве связующего звена между административными и денежно-кредитными механизмами воздействия на экономику;

- в условиях разразившегося в 2009 году мирового финансово-экономического кризиса вместе с необходимостью развития новых, не сырьевых источников экономического роста у России появилась возможность параллельного решения проблем спада производства и роста уровня безработицы, с одной стороны, и осуществления структурных изменений экономики, – с другой, с помощью комплексной целенаправленной бюджетно-налоговой политики, ориентированной на качественный экономический рост путем совершенствования системы налогообложения инновационных производств и доходов экономических субъектов, целевого бюджетного финансирования приоритетных направлений развития и повышения эффективности государственных инвестиций.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в выработке комплексного подхода к формированию системы бюджетно-налоговых механизмов регулирования экономики с точки зрения обеспечения устойчивого экономического роста. В рамках проводимого исследования лично автором получены следующие научные результаты:

  1. обоснована особенность бюджетно-налогового регулирования с точки зрения обеспечения роста экономики, которая заключается в возможности воздействия на основные факторы экономического роста (капитал и труд) как с количественной, так и с качественной стороны.
  2. предложены направления оптимизации системы взаимодействия государства и бизнеса с использованием бюджетно-налогового регулирования в роли связующего звена между административными и денежно-кредитными методами, оценкой эффективности государственного воздействия на экономику посредством индикативных показателей и независимой экспертной оценки. Реализация предложенной схемы позволит сформировать взаимосвязанный комплекс мероприятий стимулирования экономического роста в долгосрочной перспективе с возможностью оценки достижения конечных результатов.
  3. на основе систематизации российских налоговых льгот, предоставляемых организациям, осуществляющим НИОКР, раскрыта ключевая роль бюджетно-налогового регулирования (в сравнении с денежно-кредитной политикой) в обеспечении конкурентных преимуществ в рамках межстрановой конкуренции в условиях глобализации по привлечению и размещению на территории страны бизнеса посредством снижения общей налоговой нагрузки.
  4. выявлены направления совершенствования системы мероприятий налоговой политики государства, реализация которых позволит перейти от количественного экономического роста к качественному.

Во-первых, оценивается возможность формирования системы стимулирования производства инновационной продукции с помощью бюджетно-налоговых инструментов. Основной акцент в вопросе расширения предложения предлагается сделать на переходе от монетарного стимулирования производства инновационной продукции к налоговым методам воздействия, а соответствующую активизацию спроса – путем использования налоговых льгот для потребителей отечественной наукоемкой продукции (льготы по налогу на имущество организаций). Данный подход позволит обеспечить сбалансированное развитие рынка инновационных товаров в долгосрочном периоде за счет налогового стимулирования платежеспособного спроса и обеспечения соответствующего предложения.

Во-вторых, с помощью системы налоговых механизмов обеспечить более высокую доходность прямых и снизить привлекательность портфельных инвестиций путем повышения налоговой ставки на доходы, полученные в виде дивидендов, выше уровня ставки по налогу на прибыль организаций и налогу на доходы физических лиц, что может стать действенным шагом в вопросе перераспределения средств в пользу прямых инвестиций и косвенным ограничителем спекулятивного развития фондового рынка.

  1. обоснована необходимость реформирования межбюджетных отношений и широкого внедрения программно-целевого метода в процесс формирования бюджетов разных уровней в целях повышения эффективности государственных капитальных расходов.
  2. определены направления совершенствования и расширения использования механизмов государственно-частного партнерства в целях обеспечения устойчивого развития экономики страны и повышения эффективности государственных инвестиций, заключающиеся в необходимости разработки и утверждения стратегии развития государственно-частного партнерства, создании институциональной и правовой среды, особенно в части четкого законодательно закрепления механизма реализации проектов и разграничении собственности на построенные объекты, а также подготовка соответствующих специалистов в области реализации проектов в рамках государственно-частного партнерства.

На защиту выносятся следующие результаты исследования:

1) формирующийся российский вариант модели государственного воздействия на экономический рост в условиях мирового финансово-экономического кризиса с акцентом на бюджетно-налоговые механизмы регулирования на основе сочетания в нем стимулирующей и фискальной функций и возможности разностороннего количественного и качественного воздействия на основные факторы экономического роста;

2) уточненная схема системы государственного регулирования экономики, ориентированной на стимулирование экономического роста, предусматривающая возможность оценки эффективности государственного воздействия на экономику посредством индикативных показателей и независимой экспертной оценки;

3) модель влияния налоговой нагрузки на добавленную стоимость НИОКР в ВВП страны, обосновывающая необходимость использования в сложившейся в мировой экономике ситуации бюджетно-налогового регулирования в качестве основного инструмента обеспечения конкурентных преимуществ в рамках межстрановой конкуренции за привлечение инвестиционных ресурсов путем снижения общей налоговой нагрузки на организации, осуществляющие НИОКР;

4) прогнозная модель увеличения доли добавленной стоимости производства электроники и оказания IT-услуг в ВВП страны при осуществлении государственных и частных инвестиций в инвестиционные проекты по развитию информационных технологий как основа устойчивого качественного экономического роста и структурных изменений экономики России;



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.