авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |

Совершенствование концессионного механизма в условиях взаимодействия хозяйствующих субъектов

-- [ Страница 2 ] --

Теоретическая и практическая значимость исследования полученных результатов состоит в систематизации подходов определения природы и механизма функционирования концессии, выявлении правых и институциональных противоречий, препятствующих развитию данной формы партнерских отношений государства и предпринимательского сектора в современных условиях России. Выработке адаптационных механизмов развития кластерных образований на принципах концессионного взаимодействия хозяйствующих субъектов в условиях модернизации экономики.

Совокупность полученных в процессе данного диссертационного исследования научных результатов представляет собой базу для дальнейшего научного анализа концессионной формы хозяйствования и развития кластерных систем в экономике России.

Сделанные теоретические обобщения и полученные выводы могут быть использованы в преподавании ряда экономических дисциплин, таких как государственно-частное партнерство, экономика инноваций, экономика общественного сектора и экономическая теория.

Выводы и рекомендации, полученные в результате проведенного диссертационного исследования, могут быть использованы в процессе выработки социально и экономически обоснованных управленческих решений, доработки нормативных актов и программ, направленных на поступательное социально-экономическое развитие Российской Федерации.

Обоснованность и достоверность полученных результатов обеспечивается нормативно-правовой базой исследования, включающей в себя спектр действующих законодательных актов, регулирующих деятельности в области концессионного и кластерного взаимодействия субъектов хозяйствования. Достоверность вынесенных за защиту положений определяется использование фактического материала, полученного из статистических источников, материалов информационных агентств, а также методологией и анализом, проведенным исходя из постановки цели и задач научного исследования.

Соответствие диссертации паспорту научной специальности.

По своему содержанию диссертация соответствует паспорту специальности 08.00.01 – Экономическая теория: п.1.1 «Политическая экономия: теория хозяйственного механизма; роль и функции государства и гражданского общества в функционировании экономических систем; теория государственного сектора в экономике».

Апробация работы. Научные результаты диссертационного исследования нашли своё отражение в публикациях автора на страницах изданий «Экономический журнал», «Вестник Орловского государственного университета», «Вестник РГГУ», в сборнике материалов ежегодных Чаяновских чтений. Результаты проведенного научного исследования были доложены на круглом столе по теме «Правовая и экономическая оценка перспектив вступления России в ВТО: региональный аспект» в рамках программы курсов повышения квалификации государственных и муниципальных служащих «Россия и ВТО: возможности и риски для отраслей экономики и социальной сферы».

В результате проведенного диссертационного исследования автором усовершенствованы курсы «Государственно-частное партнерство» и «Экономика инноваций», предназначенные для студентов, обучающихся по направлению бакалавриата «Экономика». По теме диссертационного исследования автором опубликовано 8 работ общим объёмом 3,8 п.л., в том числе 5 статей в научных журналах, входящих в перечень ВАК.

Структура работы обусловлена целями и задачами исследования. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы, приложений.

II. СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, обозначена степень научной разработанности проблемы, определены цель, задачи, объект и предмет исследования, приведены методология и база источников, обоснована научная новизна, определена теоретическая и практическая значимость работы, сформулированы положения, выносимые на защиту.

В первой главе диссертации «Теоретические подходы к формированию концессионного взаимодействия государственного и частного сектора» рассматривается вопрос о роли и месте государства в современной экономике, который является одним из центральных как в теории, так и на практике. Подходы к решению данной проблемы, предлагаемые различными научными школами, существенно различаются. С одной стороны, можно выделить позицию представителей либеральных взглядов, которые выступают за относительно минимальную роль государства в регулировании экономики. С другой стороны, существует ряд научных направлений, обосновывающие необходимость активного вмешательства государства в рыночные процессы. однозначный ответ на вопрос об оптимальных масштабах государственного регулирования представляется затруднительным. На различных этапах развития экономических систем в различных странах мира превалировали те или иные подходы.

Можно однозначно утверждать, что особое место государства в системе общественных институтов определяется тем, что государство, являясь главным субъектом управления, обеспечивает организацию и функционирование всех элементов социально-экономической системы. Выступая в целом как представитель общества, оно устанавливает правила взаимодействия и функционирования всех экономических агентов и осуществляет контроль за их соблюдением. Государство наряду с частными компаниями выступает также и равноправным субъектом хозяйствования, поскольку на базе госпредприятий осуществляет производство определенных видов товаров и услуг, имеющих высокое социальное значение.

В экономике ряда развитых и развивающихся стран в последние десятилетия сложилось совершенно особое качество взаимодействия государственного и частного секторов, которое выходит за рамки патернализма со стороны государства, а также простого вовлечения бизнеса в решение общественно необходимых задач. Речь идет о формировании партнерских отношений государства и частного сектора. В теории и хозяйственной практике это явление получило название «государственно-частное партнерство».

Несмотря на длительную историю существования партнерских отношений государственного и частного секторов, необходимо признать, что в толковании понятия «государственно-частное партнерство» в экономической литературе до сих пор не сложилось единого мнения. Это связано с существованием широкого спектра всевозможных способов сотрудничества между частным и государственным секторами независимо от их конкретной формы, продолжительности и интенсивности осуществления. В связи с этим можно говорить лишь о тех или иных подходах к определению данного института, учитывая условия объективной действительности и исторического процесса развития такой формы взаимодействия государства и частного сектора.

Проведя анализ существующих подходов к определению государственно-частного партнерства, автор предлагает определять его как долгосрочное взаимовыгодное сотрудничество государства и бизнеса с целью достижения максимального общественного эффекта, существующее в правовых институциональных рамках.

Одной и самых востребованных в развитых странах форм взаимодействия государства и предпринимательского сектора, является концессия. Значимость концессий в системе партнерских отношений между государственным и частными сектором подтверждает данные Всемирного банка, которые констатируют преобладание концессионных проектов в сфере транспортной и социальной инфраструктуры большинства стран мира. Концессии признаются наиболее развитой, прогрессивной и комплексной формой партнерства государства и частного сектора на современном этапе.

Активное внедрение механизмов государственно-частного партнерства ведут США, Канада, Дания, Германия, Великобритания, Франция, Италия, Новая Зеландия, Нидерланды и другие страны. Мировыми лидерами в области реализации проектов на основе государственно-частного партнерства признаны США, Великобритания, Франция и Германия. При реализации средних и крупных инфраструктурных проектов в странах Европы и США наиболее распространенным типом государственно-частного партнерства является концессия. На концессии приходится от 60% до 80% всех партнерских договоров между государством и частным бизнесом. Особенно велика роль концессий в реализации дорогостоящих и крупных проектов в области развития транспортной инфраструктуры.15

Термин концессия относится к таким экономическим категориям, которые имеют большое количество трактовок и охватывают широкий круг объектов. Ее рассматривают как акт публичной власти, как систему отношений, как механизм или как соглашение (договор). В целом, можно сказать, что все определения сводятся к тому, что в качестве объекта концессионных отношений всегда выступает государственная или муниципальная собственность.

По мнению автора, такое определение объекта концессионных соглашений сильно сужает спектр отношений, которые могут возникнуть на базе концессии между концессионером и концедентом. В таком случае, остается вне поля зрения такая форма объектов государственного участия в экономике, как акционерная компания, в которой государственная собственность представлена лишь в долевом участии.

С точки зрения автора, формулируя определение понятия «концессия», необходимо обозначить черты, выделяющие ее из состава других хозяйственных отношений между субъектами, в частности других форм частно-государственных отношений. К таким чертам можно отнести:

  1. Основание для возникновения концессионных отношений – акт законодательного или исполнительного органа власти.
  2. Цель концессионного взаимодействия – удовлетворение общественных потребностей;
  3. Объект концессии – государственная, муниципальная собственность, а также частные компании с государственным долевым участием.
  4. Инструмент реализации концессии – концессионное соглашение, имеющие характер публично-правового договора.

На основании проведенного анализа существующих подходов к обозначению природы концессионных соглашений, основных ее функций и элементов, автор предлагает определение, в соответствии с которым концессией признается соглашение между государством в лице органов государственной и (или) муниципальной власти, компаниями с государственным долевым участием (концедентом) с представителями частного сектора (концессионером) о передаче исключительных прав, принадлежащих концеденту в целях повышения их конкурентоспособности и эффективности функционирования.

Несмотря на то, что концессия имеет множество сходных черт с другими формами партнерских отношений власти и бизнеса, ее механизм на практике оказывается достаточно сложным. Это обусловлено тем, что концессионная деятельность отличается многоаспектностью.

По мере развития публично-правовых и гражданско-правовых норм концессионные формы сильно видоизменились. Концессионные соглашения обладают одновременно чертами и гражданско-правового договора и публично-правового акта, так как концедент выступает в концессионных отношениях в двоякой роли – как представитель власти и общества, который уступает концессионеру права на часть принадлежащей обществу собственности и осуществляющий надзор за его деятельностью, а также как субъект гражданского права, что предполагает равенство сторон, нерушимость условий договора и ответственности по взятым обязательства.

Без согласованного, последовательного и грамотного концессионного законодательства затруднена реализация концессионной деятельности как для концедента, так и для концессионера. Очевидно, что для обеспечения успешной концессионной деятельности необходимо тщательно проработать механизм ее осуществления.

По мнению автора, концессионный механизм необходимо понимать как подсистему государственного регулирование экономики, которая обеспечивает трансформацию отношений владения, распоряжения и пользования объектами государственной собственности в целях повышения их социально-экономической эффективности. Основными элементами такого механизма должны являться:

  1. Выработка критериев выбора субъектов и объектов концессионных отношений;
  2. Определение целей и результатов совместной деятельности субъектов по поводу объектов концессионной деятельности;
  3. Разработка проекта концессионного соглашения и определение инструментов и средств достижения поставленных целей;
  4. Осуществление контроля за ходом реализации концессионных проектов и оценка их результатов;
  5. Учет динамики экономической конъюнктуры и изменение отдельных элементов концессии.

Проведя анализ экономической природы взаимодействия государственного и частного секторов в концессионной форме в историческом разрезе, автором выявлена особая функции концессии – повышение инвестиционной привлекательности, содействие выводу производительных сил на новый уровень развития в ходе масштабной модернизации экономики, повышение степени доверия между государственным и частным сектором и рост конкурентоспособности объектов концессионного взаимодействия. Концессионные соглашения как правила охватывают долгосрочный период, поэтому концессионный механизм необходимо рассматривать как динамичную систему, так как его элементы неизбежно подвержены изменениям во времени и хозяйственном пространстве.

Во второй главе «Формирование современной структуры взаимодействия субъектов хозяйствования» проанализированы основные формы взаимодействия субъектов хозяйствования на современном этапе в условиях усиления глобальной конкуренции.

Во всем мире ответом организаций на возрастающий уровень глобальной конкуренции в условиях нестабильной внешней и внутренней среды, стал отход от централизованно координируемой, многоуровневой иерархической системы и движение к более гибким, разнообразным структурам, напоминающим больше сети, чем традиционные управленческие системы. Произошло перенесение рыночных отношений во внутреннюю сферу компаний, что вызвало к жизни новый тип структур – сетевые организации, в рамках которых формируются («внутренние рынки»), где последовательность команд иерархической пирамиды заменяется цепочкой заказов на поставку продукции и развитием взаимоотношений с другими фирмами.

Среди наиболее распространенных сетевых образований в мире на сегодняшний день можно выделить кластерные модели, что обусловило необходимость рассмотрения теоретических подходов к определению понятия «кластер». Современные тенденции развития кластерных структур в мире представляют собой объединения бизнес-субъектов, функционирующие в пределах определенных территориальных образований.

Появление термина «кластер» в экономике произошло сравнительно недавно. Теоретическим ядром, позволяющим объяснить динамику развития кластеров, обосновывать законность и логичность мировой политики кластеризации экономики являются идеи М. Портера, М. Вебера, А. Маршалла, работы Й. Шумпетера и других экономистов. Понятие «кластер» впервые использовал Альфред Маршалл, который заметил, что малые предприятия не менее эффективны, чем крупные предприятия, если первые расположены в одном районе и имеют одну и ту же специализацию производства. Большинство контрактов заключается региональными фирмами с одними и теми же поставщиками и потребителями. Формируется круг взаимосвязанных предприятий-партнеров, работающих в местных цепочках. Й. Шумпетер писал об инновациях, способствующих экономическому росту внутри региональных агломераций. В кластере реализуются одновременно две основные функции: снижение расходов за счет близкого соседства связанных фирм; распространение инноваций от одной фирмы к другой, обеспечивающих в целом постоянный рост производительности в кластере. В научный оборот понятие «кластер» ввел американский бизнес-экономист М. Портер в книге «Конкурентные преимущества наций», вышедшей в 1990 г. По определению, данному Майклом Портером, кластер представляет собой группу расположенные по соседству географически, взаимосвязанных компаний (как правило, по отраслевому признаку) и связанных с ними организаций (образовательные учреждения, органы государственного власти, инфраструктурные компании), которые действуют в определенных сферах и взаимодополняющих друг друга. Главное положение теории М. Портера заключается в том, что перспективные конкурентные преимущества создаются не извне, а на внутренних рынках.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.