авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 |

Разработка организационно-экономического механизма воспроизводства минерально-сырьевой базы нефтяной отрасли россии

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

НИКОЛАЙЧУК Любовь Анатольевна

разработка организационно-экономического механизма

воспроизводства минерально-сырьевой

базы нефтяной отрасли россии


Специальность 08.00.05

Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами промышленность, 15.1)


А в т о р е ф е р а т

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Санкт-Петербург

2008

Работа выполнена в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Санкт-Петербургском государственном горном институте имени Г.В. Плеханова (техническом университете)

Научный руководитель

доктор экономических наук, профессор

Пашкевич Наталья Владимировна

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор

Назаров Валентин Иванович

кандидат экономических наук, доцент

Череповицын Алексей Евгеньевич


Ведущая организация Московский государственный геологоразведочный университет имени Серго Орджоникидзе

Защита состоится «10» июня 2008 г. в 15 час. 00 мин. на заседании диссертационного совета Д 212.224.05 при Санкт-Петербургском государственном горном институте им. Г.В. Плеханова (техническом университете) по адресу: 199106 Санкт-Петербург, 21-я линия, дом 2, ауд. 1166.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Санкт-Петербургского государственного горного института.

Автореферат разослан «08» мая 2008 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета

к.э.н., доцент Л.И. ИСЕЕВА

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Россия располагает значительными запасами энергетических ресурсов и мощным топливно-энергетическим комплексом, который обеспечивает 82% налоговых поступлений минерально-сырьевого комплекса в бюджет страны и является базой развития экономики, инструментом проведения внутренней и внешней политики.

В условиях современной рыночной экономики наблюдается уменьшение реального сырьевого потенциала страны, объем добычи полезных ископаемых не компенсируется приростом запасов, происходит сокращение поискового задела.

В современной отечественной литературе большое внимание вопросу воспроизводства минерально-сырьевой базы уделяют такие специалисты и ученые как Литвиненко В.С., Назаров В.И., Орлов В.П., Соловьева Е.А., Козловский Е.А., Краснов О.С., Ледовских А.А., Гольдман Е.Л., Назарова З.М., и другие.

Однако на сегодняшний день отсутствует четкий организационно-экономический механизм воспроизводства минерально-сырьевой базы нефтяной отрасли. В существующем законодательстве не прописаны нормы, стимулирующие вложение частных инвестиций в геологоразведку, механизм лицензирования субъективен и непрозрачен, несовершенная налоговая система противодействует интенсивному воспроизводству, отсутствуют четкие требования по рациональному использованию недр.

В связи с этим необходима разработка организационно-экономического механизма, который обеспечит предсказуемость и стабильность отношений в сфере недропользования, повысит инвестиционную привлекательность геологоразведочной и горной отраслей, позволит увеличить доходы федерального бюджета. Таким образом, тема диссертации является весьма актуальной.

Цель исследования. Разработка организационно-экономического механизма воспроизводства минерально-сырьевой базы в целях её рационального использования и обеспечения оптимального соотношения между объемом добычи и приростом запасов нефти.

Идея диссертационной работы. Создание организационно-экономического механизма воспроизводства минерально-сырьевой базы нефтяной отрасли путем совершенствования системы финансирования, налоговой политики недропользования и системы лицензирования.

Основные задачи диссертационной работы заключаются в следующем:

  • выявление проблем воспроизводства минерально-сырьевой базы нефтяной отрасли на современном этапе;
  • анализ существующей системы налогов при добыче нефти и оценка налогового механизма регулирования нефтедобычи;
  • разработка мероприятий по совершенствованию существующей налоговой системы при нефтедобыче и методики расчета ставок налога на добычу полезных ископаемых при добыче нефти;
  • анализ системы лицензирования недропользования и разработка предложений по совершенствованию лицензионной системы предоставления прав пользования недрами в нефтяной отрасли;
  • исследование системы финансирования геологоразведочных работ, определение направлений привлечения инвестиций в минерально-сырьевой сектор;
  • составление прогноза прироста запасов и добычи нефти;
  • разработка организационно-экономического механизма воспроизводства минерально-сырьевой базы нефтяной отрасли.

Предметом исследования является организационно-экономический механизм воспроизводства минерально-сырьевой базы нефтяной отрасли.

Объектом исследования является нефтяная отрасль России.

Методология и методы исследования. В качестве методологической и теоретической основы диссертационной работы послужили общие положения экономической теории, экономики недропользования, системный подход к развитию механизма воспроизводства минерально-сырьевой базы нефтяной отрасли. При выполнении работы использовались методы научного, сравнительного и системного анализа, научных аналогий, экономической статистики, стратегического планирования, экономического прогнозирования и оценки экономической эффективности. Основной метод при обосновании вносимых предложений по совершенствованию организационно-экономического механизма воспроизводства минерально-сырьевой базы – построение сценариев и прогнозов на основе статистических и расчетных данных.

Защищаемые научные положения:

  1. Организационно-экономический механизм воспроизводства минерально-сырьевой базы нефтяной отрасли должен формироваться на основе совершенствования финансовой и налоговой систем и системы лицензирования недропользования с учетом геологической изученности регионов.
  2. Достижение оптимального соотношения между приростом запасов и добычей нефти достигается совершенствованием налогового механизма путем дифференциации налога на добычу полезных ископаемых, введением налоговых каникул и системы понижающих коэффициентов при исчислении налога на добычу полезных ископаемых, а также введением скидки при налогообложении прибыли.
  3. Система лицензирования недропользования должна базироваться на аукционной форме выдачи прав пользования недрами при сохранении конкурсной для малорентабельных месторождений, введении права продажи лицензий недропользователями и возможности продления срока их действия, а также на применении материальных санкций к недропользователям, не соблюдающим условия лицензий.

Научная новизна диссертационной работы заключается в следующем:

  • разработан организационно-экономический механизм воспроизводства минерально-сырьевой базы нефтяной отрасли с использованием финансово-налоговых инструментов и системы лицензирования недропользования;
  • разработан налоговый механизм недропользования, основанный на дифференциации налога на добычу полезных ископаемых при добыче нефти, введении налоговых каникул и скидок, а также на системе понижающих коэффициентов при истощении недр;
  • обоснована система лицензирования, базирующаяся на аукционной форме выдачи прав пользования недрами с сохранением конкурсной, праве продажи лицензий недропользователями, продлении срока действия лицензий на разработку месторождений и на применении материальных санкций по отношению к недропользователям, не соблюдающим условия лицензий.
  • предложен финансовый механизм недропользования, представляющий сочетание системы бюджетного финансирования и средств инвесторов с учетом геологической изученности регионов, определено оптимальное соотношение объемов финансирования геологоразведочных работ различными группами инвесторов, спрогнозирован прирост запасов нефти до 2020 года.

Достоверность и обоснованность научных положений, выводов и рекомендаций, содержащихся в диссертации, обеспечивается применением современных методов анализа, обширным привлечением статистических и фактических материалов, представительностью и надежностью исходных данных, сходимостью результатов теоретических исследований с практическими результатами.

Практическая значимость. Результаты диссертации имеют практическое значение для развития системы экономического регулирования отношений в нефтедобыче и воспроизводстве минерально-сырьевой базы. Методические и практические рекомендации направлены на создание эффективной системы регулирования, балансирующей интересы государства и недропользователей. Результаты могут быть использованы исполнительными и законодательными органами власти и нефтяными компаниями для совершенствования системы организации геологоразведочных работ и добычи нефти. Результаты исследования также могут быть использованы при подготовке учебных дисциплин для студентов геологических и экономических специальностей.

Апробация работы. Основные результаты диссертации на различных этапах исследования представлялись и получили положительную оценку на международных, межрегиональных и региональных научно-практических конференциях: Всероссийской научной конференции молодых ученых «Полезные ископаемые России и их освоение» (СПб, СПГГИ (ТУ), 2003, 2004, 2005, 2006, 2007 гг.); Международной горно-металлургической конференции (Германия, г. Фрайберг, Фрайбергская горная академия, 2006, 2007 гг.); Международном форуме молодых ученых «Проблемы рационального природопользования» (СПб, СПГГИ (ТУ), 2006 г.); Межвузовской конференции молодых ученых и студентов «Молодые – наукам о Земле» (Москва, РГГУ, 2006 г.); Международной студенческой научной конференции (Польша, г. Краков, Краковская горно-металлургическая академия, 2005 г.); Международной конференции молодых ученых-экономистов «Предпринимательство и реформы в России» (СПб, СПбГУ, 2004 г.).

Реализация результатов работы. Результаты исследования использованы в научно-исследовательских работах: «Методологические основы государственного регулирования рыночных процессов в топливно-энергетическом комплексе России» по заданию Министерства образования и науки РФ (2006–2007 г.), «Создание государственной системы стимулирования инвестиционной деятельности по внедрению инновационных технологий на стадиях освоения и использования минерально-сырьевой базы» по заданию Федерального агентства по образованию РФ (2006–2008 г.).

Результаты исследования также использованы в грантах: «Совершенствование организационно-экономического механизма воспроизводства минерально-сырьевой базы нефтяной отрасли», выделенным Комитетом по науке и высшей школе Правительства СанктПетербурга (2007 г.); «Совершенствование организационно-экономического механизма воспроизводства минерально-сырьевой базы России», выделенным Министерством образования и науки РФ и Американским фондом гражданских исследований и разработок (2006 г.); «Совершенствование организационно-экономического механизма воспроизводства минерально-сырьевой базы России», выделенным Правительством Санкт-Петербурга (2006 г.).

Публикации. По теме диссертации опубликовано 19 печатных работ, из них 5 в изданиях, рекомендуемых ВАК.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, 4 глав и заключения общим объемом 153 страницы, содержит 26 таблиц и 33 рисунка, а также список литературы из 68 наименований.

Основное содержание работы

Основные результаты исследований отражены в следующих защищаемых положениях:

  1. Организационно-экономический механизм воспроизводства минерально-сырьевой базы нефтяной отрасли должен формироваться на основе совершенствования финансовой и налоговой систем и системы лицензирования недропользования с учетом геологической изученности регионов.

Государственное регулирование воспроизводства минерально-сырьевой базы осуществляется экономическими и административными мерами. Преобладающим инструментом регулирования выступают экономические методы – система налогов, платежей и льгот, квоты, ценовые ограничения, лицензии, информационное обеспечение.

Основным экономическим механизмом привлечения инвестиций в геологоразведочный сектор является налоговая политика.

В России осуществляется лицензионный порядок предоставления права пользования недрами. В процессе лицензирования недропользования проявляется организующая и регулирующая роль государства.

Государство выступает как регулирующий, контролирующий и стимулирующий орган в воспроизводстве минерально-сырьевой базы. Нынешнее сокращение минерально-сырьевой базы нефтяной отрасли страны является прямым следствием снижения финансирования недропользователями геологоразведоч­ных работ, которые не заинтересованы в приросте запасов нефти, так как, либо уже обеспечены ими на 20-30 лет, либо это для них не является рентабельным, прибыльным. Также ограниченно­сть финансовых средств, на­правляемых на разработку и внедрение эффективных тех­нологий добычи, не позволяет наиболее полно извлекать нефть и проводить доразведку, что существенно сдерживает воспроизводство минерально-сырьевой базы нефтяной отрасли.

Предложенные мероприятия в части совершенствования налоговой политики и системы лицензирования являются стимулами для вложения недропользователями дополнительных средств в воспроизводство минерально-сырьевой базы нефтяной отрасли, что позволит достичь оптимального соотношения между приростом запасов и добычей нефти, которое должно составлять 7%. Выравнивание кратности восполнения добычи запасами возможно уже к 2010 году.

Существующая Энергетическая стратегия России на период до 2020 года не реализуется, она не учитывает в полной мере темпы роста экономики страны, потребности в добыче нефти по энергетической стратегии значительно занижены. Заложенные в ней объемы финансирования геологоразведочных работ недостаточны в условиях современной экономики.

В работе предложен метод определения прироста запасов нефти в зависимости от прогнозирования уровня ее добычи. Для этого проведены расчеты объемов добычи нефти с учетом их среднего темпа роста. В результате использования указанных методов прогнозируемый прирост запасов будет существенно отличаться от принятого в энергетической стратегии (рис. 1).

Рис. 1. Динамика показателей прироста запасов нефти, рассчитанная по предлагаемой методике, до 2020 года

До 2010 года в предлагаемой стратегии возможны незначительные колебания прироста запасов нефти, что связано с проводимой государством политикой в части финансирования воспроизводства минерально-сырьевой базы нефтяной отрасли. Согласно предлагаемой методике, инвестиции в геологоразведочные работы по нефти в 2010 году должны составить 106 млрд. руб. и к 2020 году достигнуть 176 млрд. руб. в год.

Достижение рассчитанных объемов финансирования возможно за счет реализации предложенного организационно-экономического механизма воспроизводства минерально-сырьевой базы нефтяной отрасли (рис.2).



Pages:   || 2 | 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.