авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 6 |

Стратегия интеграции и диверсификации в территориально-отраслевой системе оказания профессиональных образовательных услуг

-- [ Страница 3 ] --

При формировании стратегии интеграции и диверсификации в территориально-отраслевой системе оказания профессиональных образовательных услуг должны быть исследованы различные аспекты функционирования двух взаимосвязанных систем: профессионального образования и корпоративного обучения. В научном сообществе достаточно часто высказываются взгляды относительно усиления конкуренции между этими подсистемами. Так, Министр образования и науки А. Фурсенко, отмечает, что «…работодатели все активнее инвестируют в развитие альтернативных учебных заведений – корпоративных университетов, тренинговых компаний, систему внутрифирменной подготовки кадров, стремясь совместить процесс обучения и профессиональной деятельности». Автор считает, что корпоративные образовательные структуры: учебные и учебно-производственные центры, корпоративные университеты не являются альтернативой, как, например, негосударственные образовательные учреждения (НГОУ), которые конкурируют на рынке образовательных услуг с государственными и дают, как и последние, базовое профессиональное образование в соответствие с ГОСами и диплом государственного образца, а осуществляют послебазовое профессиональное обучение, повышение квалификации или переподготовку кадров, ориентированные на требования конкретного производства соответствующих компаний. Иначе говоря, по мнению автора, необходимо четко разграничивать два вида профессиональных образовательных услуг: базовых, дающих фундаментальную профессиональную подготовку и начальные производственные навыки и умения в государственных и негосударственных образовательных учреждениях, и послебазовых услуг по профессиональному обучению кадров. Последнее направлено на адаптацию выпускников профессиональной школы к конкретным рабочим местам при их поступлении на предприятие в качестве дипломированных рабочих и специалистов, а также на непрерывное профессиональное обучение «своего» персонала в форме повышения квалификации или переподготовки при изменении условий производства, связанных, прежде всего, с его техническим перевооружением и внедрением новых методов управления этим производством. На основе выдвинутых положений автор определяет территориально-отраслевую систему оказания профессиональных образовательных услуг как сеть образовательных и обучающих организационных структур различных типов, уровней, отраслевой принадлежности и форм собственности, функционирование которой направлено на интеграцию и диверсификацию локальных образовательных и обучающих структур и получение за счет этого синергетического эффекта.

Интеграция в территориально-отраслевой системе оказания профессиональных образовательных услуг представляет собой сложный, внутренне структурированный и многофакторный процесс, обусловленный объективными социально-экономическими и научно-техническими факторами, что усиливает роль стратегического планирования этих процессов на более совершенной методологической основе. В частности в методологию стратегического планирования становления и развития интегрированного образовательного комплекса (ИОК), как считает автор, в качестве базовой составляющей должны быть включены новая парадигма, новая бизнес-идея или новая концепция становления и развития.

В работе исследована трансформация организационно-правовой формы государственного образовательного учреждения и автором был сделан вывод, что институциональная автономия образовательных учреждениях в ТОСПОУ является активной формой развития их экономической и правовой самостоятельности. Перевод государственных образовательных учреждений в статус автономных связан, по мнению автора, во-первых, с назревшей необходимостью модернизации базовых экономических отношений между государством в лице федеральных, региональных и муниципальных органов управления образованием и подведомственными государственными (муниципальными) образовательными учреждениями, прежде всего, в отношении собственности и финансирования. Во-вторых, новый правовой статус образовательного учреждения позволяет расширить его экономические отношения с внешней средой, в частности, с коммерческими банками, управляющими компаниями и предпри­ятиями с различной формой собственности. В-третьих, появляется возможность более предметно развивать государственно-общественную форму управления образовательными учреждениями автономного типа путем создания наблюдательных советов, общественных организаций по независимой оценке качества подготовки специалистов.

Введение института автономного образовательного учреждения позволяет наиболее эффективно использовать два подхода к образовательной услуге – как общественному благу в рамках государственного (муниципального) задания, при этом ее стоимость полностью или частично возмещается государством, и, следовательно, она доступна для широких слоев населения, независимо от их доходов, а с другой –- как к товару, выносимому на рынок образовательных услуг. Автор отмечает, что образовательная услуга, как товар, «вписана» в систему международных счетов, участником которой является Россия, и в систему ВТО, в которую, начиная с 1991 г. она стремится вступить.

Переход в статус АОУ создает большие возможности для широкой вертикальной и горизонтальной интеграции в системе образования. При этом образовательные учреждения могут интегрироваться как с отраслевой, академической наукой, так и бизнес-структурами, что создает предпосылки для получения синергетического эффекта при условии четко выработанной стратегии функционирования ИОК или интегрированного научно-образовательного комплекса. Однако для реализации такой возможности, по мнению автора, необходимо разработать новую типологию образовательных учреждений, поскольку практика выдвинула различные модели интегрированных образовательных комплексов: университетские, научно-образовательные, научно-инновационно-образовательные, национальные, федеральные, исследовательские и виртуальные университеты. В частности, в состав научно-образовательного комплекса могут входить гимназия, профессиональный лицей, колледж, научные лаборатории, производственные участки, медицинский центр и др. Однако систематизация указанных интегрированных комплексов Минобрнауки РФ не произведена, а их типология законодательно не оформлена. Решение этой проблемы должно быть реализовано в рамках федерального закона об интеграции образования и науки, проект которого внесен на рассмотрение в Государственную Думу четвертого созыва. По мнению автора, этот закон должен быть дополнен институтом бизнес-сообществ и получить название Федеральный Закон «Об интегра­ции образования, науки и производства». Также в него должны быть включены статьи, определяющие права и обязанности бизнеса по отношению к образованию и науке, включая требования не только работодателей к выпускникам профессиональной школы, взаимо­связь этой школы с корпоративной системой профессионального обучения, но и механизм заинтересованности бизнеса во вложениях в сферу образования и науки, прежде всего, прикладной, ибо фундаментальная наука должна быть сосредоточена в РАН и отраслевых академиях наук и финансироваться, в основном, за счет государства.

Становление, функционирование и развитие интегрированного комплекса не может происходить без модернизации его организационно-экономического механизма управления (ОЭМ). Однако, при этом сохраняются присущие системе профессионального образования ее основополагающие цели по удовлетворению потребности отраслей народного хозяйства в кадрах и населения в получении профессии и квалификации на основе предоставления качественных образовательных услуг, а также внешняя инфраструктура жизнедеятельности интегрированного комплекса, прежде всего на региональном рынке труда и образовательных услуг. Автор с достаточной глубиной рассматривает само понятие ОЭМ, классифицируя его различные определения по двум моделям. Первая определяет экономический механизм как взаимосвязи и отношения между различными экономическими явлениями (И.Бернар, Ж.Копли). В этом определение фактически исключен человеческий фактор, человеческий интерес. Вторая модель основывается на экономических отношениях между людьми в процессе общественного воспроизводства в различных социально-экономических системах. Наиболее приемлемым для исследуемой проблемы, по мнению автора, является определение ОЭМ, предложенное Г.И. Лукиным, которое адаптировано к системе профессионального образования: «ОЭМ профессиональной школы представляет собой совокупность форм и методов управления, направленных на удовлетворение потребностей производства в квалифицированных кадрах и населения в образовательных услугах, а также стимулирование экономических интересов педагогических коллективов для постоянного совершенствования учебного процесса, повышения качества обучения, рационального использования имеющихся ресурсов и наращивания интеллектуального потенциала трудового коллектива». Отметим, что наращивание интеллектуального потенциала может осуществляться не только за счет инвестирования в человечески капитал и его активную составляющую – интеллектуальный капитал, но и за счет его интеграции с получением соответствующего синергетического эффекта, а также за счет франчайзинга, т.е. передачи передовых методов и технологий управленческой, хозяйственной и педагогической деятельности одного более продвинутого образовательного учреждения (ОУ) (франчайзера), который становится базовой структурой интеграции, менее продвинутому (франчайзи). Именно использование этого капитала позволит реализовать в территориально-отраслевой системе оказания профессиональных образовательных услуг два взаимосвязанных процесса – интеграцию и диверсификацию и адаптировать ОЭМ ИОК к меняющейся внешней среде.

Создание интегрированного образовательного комплекса, в котором осуществляется непрерывная двухуровневая ступенчатая подготовка морских кадров с начальным и средним профессиональным образованием обусловило необходимость разработки специального перечня интегрированных профессий в отрасли морского флота. Побудительной причиной формирования Перечня является также не соответствие структуры и качества подготовки морских кадров и требований отраслевого рынка труда. Так, например, обучение родственным и смежным профессиям, как правило, не включается в учебный план образовательного учреждения, в то время как анализ рынка труда показывает, что при приеме на работу наличие у наемного работника квалификации широкого профиля является его существенным преимуществом, которое, однако, не имеет правовой основы, как в сфере профессионального образования, так и в сфере труда. Для устранения данного противоречия в разработанном Перечне на основе интеграции частных профессий в группы родственных и смежных профессий созданы предпосылки для подготовки и переподготовки морских кадров широкого профиля, гарантирующие им мобильность и конкурентоспособность на отраслевом рынке труда.

Целью производства и основным видом деятельности отрасли морского и речного флота является перемещение пассажиров и грузов по воде с помощью плавсредств или рыболовство (рыболовецкий флот), а средствами такого производства являются суда различных типов, эксплуатация которых требует использования работников различных профессий и квалификаций. В связи с этим возникает необходимость классификации профессий с использование функционально-производственного признака. В соответствии с этим признаком все профессии морского и речного флота следует классифицировать, во-первых, на сквозные профессии межотраслевой применяемости (водители наземного транспорта, крановщики и т.д.), на сквозные профессии отраслевой применяемости (судоводитель, механик, моторист), на подотраслевые (гарнумер, раздельщики рыбы).

Кроме профессиональных производственно-отраслевых, общество предъявляет свои внеотраслевые требования к формированию личности работника для его приобщения к национальным и мировым ценностям, а также для активной мотивации его общественного самосознания и патриотизма.

В процессе исследования автором определены факторы внутриотраслевого и внеотраслевого характера, влияющие на процесс подготовки квалифицированных рабочих и специалистов в ТОСПОУ (рис.2).

С учетом этих факторов осуществляется образовательный процесс в интегрированном образовательном комплексе в соответствии с интегрированными и дидактически взаимосвязанными программами обучения с их разбивкой на семестры и структуризацией учебных предметов по часам, выбором активных методов обучения при рациональном использовании планируемых бюджетных и внебюджетных финансовых ресурсов и кадровом обеспечении.

Создание и функционирование ИОК, как и любого социально-экономического объекта, осуществляется на плановой основе – диалектическом единстве стратегического, среднесрочного и текущего планирования. При этом основным принципом и условием стратегического планирования для ИОК является установление его стратегической предназначенности (миссии) и целей перспективного развития. Для ИОК «Санкт-Петербургский морской технический колледж» (СПбМТК) его предназначенность) должна отвечать отраслевым требованиям повышения качества подготовки квалифицированных работников морского флота, соответствовать федеральным образовательным стандартам, а также модели Европейского фонда управления качеством и Международной конвенции в подготовке и лицензировании моряков и несении вахты 1978 года.

Стратегический план создания и развития интегрированного образовательного комплекса был разработан на основе сравнительного анализа ресурсных потенциалов двух локальных ОУ, подлежащих интеграции: Морского лицея флота и Профессионального морского технического лицея, а также SWOT- анализа внутренней и внешней среды функционирования ИОК «Санкт-Петербургский морской технический колледж».


1. Процесс подготовки квалифицированных работников в системе начального и среднего профессионального образования отрасли морского флота



2. Общие положения, условия и факторы воспроизводства квалифицированных рабочих и специалистов

3. Факторы, характеризующие особенности воспроизводства квалифицированных работников в образовательном процессе профессиональных морских учебных заведений Санкт-Петербурга и Северо-Западного региона

2.1. Соблюдение государственных и международных стандартов качества подготовки по морским специальностям и международных конвенций

3.1. Переориентация транспортных морских перевозок на действующие и создаваемые порты в Северо-Западном регионе

2.2. Разработка и реализация профессиональных образовательных программ для лиц, обучающихся морским профессиям

3.2. Увеличение пропускной способности действующих морских портов, введение в действие новых портов и терминалов

2.3. Лицензирование деятельности, аттестация и аккредитация профессиональных учебных заведений морского флота



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 6 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.