авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 7 |

Организационно-экономический механизм интеграции рынка труда и рынка образовательных услуг

-- [ Страница 4 ] --

В диссертации показано, что одним из главных направлений развития национального рынка труда выступает преодоление диспропорций и различий в уровне развития и степени разбалансированности региональных рынков труда, а также финансовых возможностей регионов создавать новые рабочие места.

Автором сделан анализ двух официальных действующих методик оценки уровня социально-экономического развития, которые могут быть использованы как исходный инструмент для прогнозирования и оценки перспектив развития региональных рынков труда.

Автором предложены уточнения в ряде показателей, характеризующих безработицу, демографические процессы и социальную напряженность, и тем самым состояние региональных рынков труда.

Создание целостного методического обеспечения анализа состояния региональной экономики и региональных рынков труда выступает исходным условием формирования эффективной системы государственного регулирования занятости.

Рассматривая рынок труда как сложную систему взаимодействия экономических субъектов, нельзя не признать его слабую способность саморегулирования, а, следовательно, и несбалансированность спроса и предложения рабочей силы и рост безработицы.

В этих условиях государство вынуждено проводить такую политику в сфере занятости, которая бы специальными мерами нивелировала бы негативные последствия безработицы и способствовала повышению обеспеченности рабочей силой основных растущих секторов промышленного производства.

В диссертации охарактеризована многогранная деятельность Федеральной службы по труду и занятости, которая стала важнейшим институтом формирования инфраструктуры российского рынка труда, с осуществлением широкого круга функций по социальному обслуживанию лиц, зарегистрированных в качестве безработных. На нее возлагается проведение активной политики по обеспечению занятости, связанной с организацией обучения и переподготовки безработных граждан и их трудоустройства.

Государственная служба занятости в регионах в настоящее время становится важным аналитическим центром, который обеспечивает посреднические функции между безработными гражданами и работодателями, нуждающимися в рабочей силе и готовыми содействовать ее переподготовке.

В диссертации показано, что становление региональных рынков труда сопровождается процессом регионализации систем государственного регулирования. Это нашло свое выражение в их отказе от федеральных программ обеспечения занятости, как не оправдавших себя, и в переходе к региональным программам, максимально приближенным к нуждам регионов и совместно финансируемым из средств федерального, регионального и муниципальных бюджетов. Такие программы разрабатываются региональными службами занятости и согласовываются со своими министерствами труда, также с исполнительными органами власти.

Вместе с тем, региональные программы обеспечения занятости призваны стать инструментом не только обеспечения сбалансированности спроса и предложения на региональном рынке труда, но и решения проблем развития занятости, формирования инновационной занятости для имеющихся в регионах инновационных структур, создания системы квотирования и регулирования миграционных процессов.

В диссертации показано, что формирование системы государственного регулирования не может быть действенным в полной мере без задействования института социального партнерства, при котором к проблемам занятости привлекаются профсоюзы и объединения работодателей.

В системе социального партнерства государство выступает не только в качестве независимого регулятора всей системы социально-экономических отношений, но и гаранта закрепленных законодательно прав, беря на себя разработку правовых и организационных основ социального партнерства.

Успех социального партнерства на региональном уровне зависит от формирования таких законодательных и нормативных актов, которые способствуют задействованию всех социальных партнеров в решении проблем занятости наиболее эффективным для регионов способом.

Рассматривая рынок труда как особый и сложный объект государственного регулирования, нельзя не охарактеризовать сущность такого воздействия, сочетающего в себе элементы социального и экономического регулирования. Если первое связано с предоставлением социальной помощи безработным и их адаптацией к своему новому социальному статусу, то экономическое регулирование подразумевает совокупность многих экономических механизмов, призванных обеспечить воспроизводство трудовых ресурсов и их сбалансированность с потребностями со стороны отраслей реальной экономики.

В третьей главе «Трансформация системы профессионального образования в условиях рынка» раскрыты особенности национальной образовательной системы и формирование рынка образовательных услуг.

В диссертации показано, что развитие рыночных отношений в стране сопровождалось в образовательной сфере весьма противоречивыми процессами, которые привели к созданию рынка образовательных услуг и определенным изменениям в структуре образовательной системы.

Снижение объемов государственного финансирования образовательных учреждений предопределило два направления их приспособления к работе в условиях рынка:

развитие системы платного профессионального образования в государственных учреждениях;

появление коммерческих учреждений профессионального образования, предоставляющих платные образовательные услуги.

В результате в системе профессионального образования четко прослеживаются следующие немаловажные тенденции. В стране в настоящее время по сравнению с 1990 г. функционирует 3200 вузов, включая их филиалы, что означает увеличение их числа в пять раз. Одновременно происходит нарастание стоимости образовательных услуг при снижении их качества, в том числе и в государственных высших учебных заведениях. Создается угроза превращения в результате такой коммерциализации рынка образовательных услуг в рынок купли и продажи дипломов. При этом главная функция образовательной системы – обслуживать экономику – отодвигается на задний план.

В российской высшей школе наблюдаются макроуровневые перекосы в профилировании выпускаемых специалистов, и происходит фактическая ее деиндустриализация.

Начавшийся процесс реформирования системы профессионального образования сопровождается ее регионализацией, когда многие учебные заведения передавали в ведение региональных исполнительных властей. Это еще больше усложнило проблемы их финансового обеспечения, имея в виду существенные различия в уровне социально-экономического развития регионов и их финансовые возможности. Вместе с тем, как показано в диссертации, регионализация стала реальной предпосылкой поворота вузов к нуждам экономики своих регионов.

Национальная система образования оказалась перед необходимостью решать проблемы повышения качества образования и повышения статуса Российских дипломов на мировом рынке образовательных услуг, где доля России ничтожно мала – 0,1%. Поэтому система высшего образования вынуждена была искать пути повышения своей конкурентоспособности.

В свою очередь, в системе начального и среднего профессионального образования наблюдался процесс сокращения числа образовательных учреждений, разрушались и деградировали материально-техническая база, учебные программы. Все это вместе взятое не позволяло выпускать квалифицированных рабочих в соответствии с растущим на них спросом всех отраслей промышленности.

Об этом свидетельствовали показатели динамики объемов подготовки всех категорий рабочей силы. При значительном росте общего объема подготовленной квалифицированной рабочей силы, ее распределение по уровням обучения отличалось не только неравномерностью, но и не было сбалансировано с потребностями реальной экономики.

При «буме» выпуска специалистов разных специальностей с высшим образованием наблюдалось снижение численности специалистов, выпускаемых средними специальными учебными заведениями, и резкое уменьшение численности подготавливаемых квалифицированных рабочих кадров, потребности в которых кратно превышали потребности в других категориях специалистов.

За последние пятнадцать лет увеличился объем подготовки специалистов по экономическим специальностям и праву – с 1990 г. по 2005 г. в 2 раза, в сфере образования - в 1,75 раза, в промышленности и строительстве – в 1,6 раза. Результатом этого оказались изменения в структуре профессиональной подготовки специалистов, измеряемой долей выпускников образовательных учреждений различной отраслевой направленности в общей их численности. Это было связано с тем, что практически до 2000 г. происходило сокращение численности подготавливаемых специалистов в системе начального и среднего профессионального образования.

При этом такие изменения не отражали тенденции развития основных ключевых промышленных комплексов и оказывались сдерживающим фактором их роста. В этом отношении показательным является соотношение между спросом и предложением в отраслевом и профессионально-квалификационном разрезе.

Соотношение между спросом и предложением рабочей силы в отраслевом и профессионально-квалификационном разрезе за 2004г.

тыс.человек

Выпуск образовательными учреждениями рабочей

силы

Потребность в рабочей силе, заявленная организациями

Удовлетворение потребности в рабочей силе

всего

в том числе

всего

в том числе

всего

в том числе

рабочих

спе-

циалис-

тов

рабочих

спе-

циалис-

тов

рабочих

спе-

циалис-

тов

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Всего

2313,1

708,1

1605,1

7580,1

6064,8

1515,3

30,6

11,7

105,9

в том числе

по отраслям специализации

производство и строительство

876,8

298,5

578,3

2411,1

2093,9

317,2

36,4

14,3

182,3

сельское хозяйство

225,7

81,9

143,8

455,8

410,8

45,0

49,5

19,9

319,6

транспорт и связь

180,9

87,3

93,6

363,4

302,5

60,9

49,8

28,9

153,7

экономика и право

269,5

-

269,5

501,4

332,9

168,5

53,7

-

159,9

здравоохранение, физическая культура, образование, искусство и кинематография

519,9

-

519,9

1303,7

942,7

36,1

39,9

-

144,0

прочие отрасли

240,3

240,3

-

2544,7

1982,0

562,7

9,4

12,1

-



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 7 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.