авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |

Совершенствование системы регулирования внешней трудовой миграции в регионе

-- [ Страница 2 ] --

В третьей главе «Направления совершенствования системы регулирования внешней трудовой миграции в регионе» представлен анализ динамики и современного состояния региональных процессов трудовой миграции на примере Свердловской области, дана оценка эффективности применения иностранной рабочей силы в регионе и определены направления модернизации методов реализации региональной политики в сфере внешней трудовой миграции.

В заключении содержатся основные выводы и рекомендации по результатам диссертационного исследования.

В приложениях представлены аналитические и расчетные материалы.

  1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
  1. Обоснован управленческий подход к исследованию международной трудовой миграции, особенность которого состоит в рассмотрении внешней трудовой миграции не только с точки зрения качественных и количественных характеристик миграционных потоков, но и как объекта управления, что позволило дифференцировать поток внешней трудовой миграции на постоянную и временную составляющие и обосновать особенности управления этими видами миграционных потоков. В рамках данного теоретического подхода уточнено понятие региональной системы регулирования внешней трудовой миграции, определены субъект и объект управления в данной системе, обоснованы экономические механизмы регулирования внешней трудовой миграции.

Анализ основных теоретических разработок в изучении миграции населения позволяет сделать вывод о том, что в основе большинства из них лежит рассмотрение миграции как элемента социально-демографических, социально-экономических и социально-трудовых отношений. Авторский (управленческий) подход к исследованию международной трудовой миграции основан на рассмотрении трудовой миграции в качестве объекта управления. Данная трактовка позволила структурировать поток международной трудовой миграции, изучить опыт управления разными видами трудовой миграции в зарубежных странах и определить, кто и как осуществляет управление миграционными процессами в регионе (табл. 1).

Для достижения цели диссертационного исследования автором уточнено содержание понятия «региональная система регулирования внешней трудовой миграции», под которой автор понимает систему экономических отношений, формирующихся под влиянием факторов, определяющих ситуацию в сфере трудовой миграции в регионе, и институтов, способствующих реализации общественных и региональных интересов.

В структуре региональной системы регулирования внешней трудовой миграции автором выделены следующие элементы: субъект и объект управления, экономические механизмы государственного регулирования внешней трудовой миграции. Определены цели и задачи функционирования региональной системы регулирования внешней трудовой миграции, которые сводятся к повышению эффективности применения иностранной рабочей силы; сохранению и восполнению трудового потенциала региона и обеспечению социальной стабильности в регионе.

Под объектом управления в региональной системе регулирования внешней трудовой миграции автор понимает потоки внешних трудовых мигрантов, циркулирующие на территории региона. По структуре эти потоки (в целях оптимизации управления) предлагается разделить на временные и постоянные.

Субъект управления в региональной системе регулирования внешней трудовой миграции это совокупность управляющих, правовых и информационных органов, организаций и учреждений, функционирующих в рамках административно-территориальных границ, с целью проектирования и территориального перемещения трудовых мигрантов.

В контексте диссертационного исследования уточнено понятие экономического механизма государственного регулирования трудовой миграции, под которым автор понимает институционально определенный порядок применения государственными органами исполнительной власти инструментов и управленческих функций в целях обеспечения эффективного использования интеллектуального и трудового потенциала мигрантов.

Основными элементами экономического механизма регулирования трудовой миграции являются:

  • институциональное обеспечение федерального и регионального уровней;
  • административно-управленческие функции органов исполнительной власти;
  • полномочия соответствующих органов исполнительной власти на федеральном и региональном уровнях;
  • инструменты государственного управления трудовой миграцией.

Таблица 1 – Теоретические подходы к изучению миграции (сравнительный анализ)

Теор. подход

Направления исследований

Теории, концепции, научные направления

Основные гипотезы исследований

Исследователи

Демографический

Воздействие миграции на характеристики населения

Общая теория народонаселения

Теория демографического перехода

Концепция мобильного перехода

Концепция миграционного перехода

Концепция нулевого сальдо миграции

Мигранты повышают рождаемость в регионе

А. Сови, Д. Валентей,

А. Кваша, А. Ландри,

Ф. Ноутстейн, Л. Таба, Н. Кейфиц и др.

Системный

Определение факторов, порождающих эмиграцию, в развивающихся странах и странах, переживающих структурную трансформацию, а также факторов, создающих спрос на мигрантов, в развитых странах

Неоклассическая теория

Новая экономическая теория миграции

Теория сегментированного рынка труда

Теория мировых систем

Теория общественного капитала

Теория кумулятивной причинности

Международная миграция является следствием не отсутствия экономического роста и развития, а результатом самого развития

Д. Массей, М. Критц

Экономический

Формирование мотивации миграционного поведения

Неоклассическая теория

Теория человеческого каптала

Новая экономическая теория миграции

Концепция сегментированного рынка труда

Теория мировых систем

Концепция нового международного экономического порядка и др.

Приживаемость в принимающей стране зависит от качественных характеристик индивида

Т. Ман, Ж.-Б. Кольбер, А. Смит, Т. Мальтус,

К. Маркс, Д. Кейнс,

Б. Томас, Дж. Беккер,

К. Тейлор, Б. Бреев,

В. Костаков,

Дж. Саймон

Окончание таблицы 1

Теор. подход

Направления исследований

Теории, концепции, научные направления

Основные гипотезы исследований

Исследователи

Социологический

Факторы, определяющие различные формы адаптации мигрантов

Структурализм и /или функционализм

Теории социального конфликта

Привлекательность либо непривлекательность территорий выбытия и прибытия в значительной мере зависят от межличностных взаимоотношений, наличия сообществ мигрантов-земляков, родственных и дружеских связей, исторических традиций, отражающих прежний миграционный опыт этнической группы, и т.п.

Ю. Арутюнян,

А. Сусоколов, Т. Юдина, М. Кислицына,

Р. Мертон, А. Портес

Управленческий

Определение субъектно-объектной системы управления миграционными процессами

Оптимизация управления миграционными потоками

Теория государственного управления

Теория менеджмента

Теория управления

Концепция миграционного менеджмента

Миграционная политика должна быть дифференцированной в отношении.

различных категорий мигрантов

Несовершенство институциональных структур и координации между ними способствует снижению эффективности использования иностранной рабочей силы

В.Вильсон, Ф.Гуднау, М.Вебер, Ф. Тейлор,

А. Файоль, Э.Мэйо,

Е. Тюрюканова

Исходя из целевой направленности региональной системы регулирования внешней трудовой миграции определены и обоснованы основные экономические механизмы государственного регулирования внешней трудовой миграцией в регионе:

- механизм привлечения иностранной рабочей силы (ИРС);

- механизм стимулирования рационального использования ИРС;

- механизм повышения миграционной привлекательности региона;

- механизм защиты рынка труда;

- механизм противодействия коррупции в миграционной сфере.

Каждая из задач реализуется через формирование и функционирование конкретных, взаимосвязанных между собой механизмов.

В диссертационной работе содержание основных механизмов регулирования внешних трудовых потоков раскрывается в формате: цели, содержание, инструменты, институциональное обеспечение.

Использование управленческого подхода к рассмотрению проблемы позволило автору выявить взаимосвязь различных государственных организаций, которые занимаются вопросами приема, предоставления правового статуса и социально-бытового обеспечения трудовых мигрантов на территории региона, и миграционных потоков, циркулирующих на территории региона, с позиции современных представлений об управлении.

Структура региональной системы регулирования внешней трудовой миграции представлена на рис.1.

  1. Разработан методический инструментарий для оценки качественных характеристик трудовых мигрантов, базирующийся на авторской системе критериев качественной оценки постоянных и временных трудовых мигрантов.
    Данный инструментарий позволяет выстроить развернутую систему мониторинга качественных характеристик внешних трудовых мигрантов и их вклада в социально-экономическое развитие региона, что дает возможность
    формирования дифференцированных механизмов регулирования внешней трудовой миграции.

В диссертации обосновано, что результативность миграционной политики в значительной степени зависит от качественных характеристик привлекаемых мигрантов. Привлекая постоянных и временных мигрантов, регион рассчитывает решить те или иные экономические и социально-демографические задачи. Так, например, постоянная миграция, в отличие от временной, не только приносит экономические выгоды, но и содействует решению демографических (уменьшение темпов депопуляции и старения), а также социальных задач. Соответственно, можно говорить о том, что оценивать качественные характеристики временного и постоянного трудового мигранта необходимо с помощью различных методических подходов (методик).

Рисунок 1 – Структура системы регулирования внешней трудовой миграции в регионе

В соответствии с данным положением для оценки качественных характеристик временных трудовых мигрантов предлагается применять методический подход, учитывающий стоимостную отдачу от использования человеческого капитала трудового мигранта. Данный подход предполагает оценку получаемых трудовыми мигрантами доходов, которые отражают отдачу на средства, вложенные в его профессиональную подготовку. Денежную отдачу предлагается оценивать по объему НДФЛ, перечисляемого в бюджет региона с заработной платы, выплаченной трудовому мигранту.

Таким образом, ценность временного трудового мигранта определяется его доходом. Чем больше начислений по НДФЛ поступает в бюджет региона за конкретного трудового мигранта, тем выше его значение для экономики региона (тем выше его ценность в данный момент в данном регионе).

Применение данной методики предполагает введение для трудовых мигрантов индивидуального номера налогоплательщика (ИНН) с возможностью его использования в случае повторных приездов.

Согласно предлагаемой методике оценка качественных характеристик временных трудовых мигрантов ведется в 2 этапа.

На первом этапе оценивается вклад временного трудового мигранта в бюджет региона на основе данных о НДФЛ, перечисленном с заработной платы, выплаченной трудовому мигранту.

На втором этапе проводится ранжирование трудовых мигрантов по уровню их участия в формировании бюджета региона, что позволяет выделить преференциальные группы временных трудовых мигрантов.

Для оценки постоянного трудового мигранта автором предлагается балльная методика. Суть методики заключается в оценивании качественных характеристик трудовых мигрантов на основе выделенных параметров и начислении баллов по каждому параметру.

Таблица 2 – Критерии оценивания постоянных трудовых мигрантов

Виды

человеческого капитала

Критерии для оценивания

Капитал здоровья (биофизический)

Возраст

Состояние здоровья

Культурно-нравственный капитал

Знание русского языка

Знание истории /культуры России

Опыт учебы в России

Наличие родственников в России

Трудовой капитал

Опыт работы

Спрос на специальность

Интеллектуальный капитал

Образование, ученая степень

Организационно-предпринимательский капитал

Инвестиции в экономику региона



Pages:     | 1 || 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.