авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |

Иностранные инвестиции и развитие экономики россии

-- [ Страница 4 ] --

Увеличению экономического эффекта от функционирования такой системы способствовало бы гибкое применение государством мер финансовой и гарантийной поддержки инвестиционных проектов, а также других форм гибкого регулирования операций резидентов ОЭЗ в зависимости от степени инновационности их инвестиционных проектов. Для привлечения отечественного и зарубежного капитала в инновационную сферу технически передовых отраслей, модель ОЭЗ должна быть дополнена инструментами государственной политики, ориентированной на инновации, включающей использование средств Федерального инвестиционного фонда, Венчурного фонда; развитие концессионных отношений.

15. Определение перспективных путей и инструментов совершенствования государственной политики привлечения иностранных инвестиций в экономику российских регионов предполагает мониторинг результативности (эффективности) вложений и мер по их регулированию. Основой этой деятельности могут служить принципы: целевого подхода как основы управления с использованием целевых значений и фактических индикаторов эффективности иностранных инвестиций; разграничения целей инвестиционной политики и средств их достижения; разграничения обобщающих и частных (промежуточных) показателей эффективности инвестиционных проектов иностранных инвесторов.

Применительно к притоку иностранных инвестиций речь должна идти, прежде всего, об их социально-экономической эффективности. Баланс экономических и социальных эффектов привлекаемых иностранных инвестиций отвечает как формальным полномочиям («зоне ответственности») органов управления субъектов Федерации, так и наиболее общим приоритетам и целям развития российских регионов. Оценка социально-экономической эффективности привлекаемых инвестиций допускает применение таких методов, как выявление устойчивой динамики результата; оценка результата методом межрегиональных и международных сопоставлений; оценка методом сопоставления с некими научно-обоснованными нормами и пр.

Реализация с участием иностранных инвесторов крупных проектов инновационной направленности должна быть нацелена на экономические и социальные эффекты долговременного характера, в том числе и фискального. Оценку социально-экономической эффективности привлекаемых иностранных инвестиций можно основывать на показателе прироста ВРП региона на 1 руб. иностранных инвестиций с учетом срока между началом инвестирования и началом эксплуатации объекта.

Следует отметить, что традиционная коммерческо-бюджетная эффективность инвестиций рано или поздно уступает место качественным показателям совершенствования структуры и размещения производительных сил и инновационного обновления экономики региона. Приоритет создания рабочих мест «вообще» неизбежно замещается позитивным эффектом привлекаемых инвестиций с точки зрения повышения качества рабочих мест и уровня социальной защищенности работников, роста средней оплаты труда работающих и пр. В этом смысле социальная эффективность иностранных инвестиций может быть представлена и самостоятельной системой показателей. Это – социальные результаты в сфере формирования уровня жизни населения и его экономической (имущественной) дифференциации; социальные результаты в сфере занятости и миграционных процессов; социальные результаты в потребительской сфере; социальные результаты в сфере экологии и природопользования и т.п.

16. Оценка инвестиционного климата выступает важным элементом информационно-аналитической базы, позволяющей органам исполнительной власти различных уровней принимать меры, последовательно улучшающие его, делающие условия приложения капитала в стране и отдельных регионах более благоприятными для различных групп инвесторов. Инвестиционный климат - это обобщенная характеристика совокупности социальных, экономических, организационных, правовых, политических, этнокультурных и иных предпосылок, предопределяющих привлекательность и целесообразность инвестирования в ту или иную хозяйственную систему (экономику страны, региона и пр.). При этом следует принять во внимание, что одним из направлений улучшения инвестиционного климата России в целом и ее регионов в настоящее время становится ориентация на инновационную модель экономического роста. Система факторов, влияющих на формирование инвестиционного климата и определяющая параметры инвестиционной привлекательности региональной экономики, представлена на рис. 3.

Рис. 3. Факторы, влияющие на объем и распределение иностранных инвестиций в российской экономике

На инвестиционном климате неблагоприятно сказываются не только связанные с инвестированием прямые затраты и ограничения на деятельность иностранных фирм, закрепленные законодательно принимающей страной, но и нечеткое формулирование отдельных норм, наличие неурегулированных вопросов и т.п. Всё это уменьшает степень информированности иностранных инвесторов, их способность предвидеть и прогнозировать развитие событий и, следовательно, повышает риски, заставляет закладывать в цены контрактов возможные потери, создавать страховые запасы и накопления.

Среди экономических параметров на инвестиционный климат, прежде всего влияют: общее состояние экономики (подъём, спад, стагнация); положение в валютной, финансовой и кредитной системах страны; таможенный режим и режим использования рабочей силы. Зарубежные предприниматели особенно обращают внимание на возможность свободного манёвра капиталом, и обычно выделяют такие вопросы как устойчивость валютного курса, динамика инфляционного процесса, цена кредита, налоговые льготы. Ключевое значение придаётся факторам, влияющим на размер издержек производства, и среди них – стоимости рабочей силы и её соотношению со средним уровнем квалификации работников и производительностью труда. Наконец, социальная составляющая инвестиционного климата включает: преобладающее в общественном сознании отношение к частной собственности вообще и к иностранным капиталовложениям в частности, степень идеологической сплоченности общества и наличие консенсуса по основным вопросам экономического и социального развития страны, организованность рабочего класса, сила профсоюзного движения в стране и т.д.

В традиционных подходах инвестиционный климат региона определяет уровень его инвестиционной привлекательности, зависящий от инвестиционного потенциала (совокупности имеющихся в регионе факторов производства и сфер приложения капитала) и интегрального инвестиционного риска

По мере адаптации иностранных инвесторов к специфике российских инвестиционных рисков при принятии решений они все больше ориентируются на экономическое содержание инвестиционного потенциала регионов, причем не только сырьевого, но и инновационного, кадрового, а также потенциала потребительского рынка.

Анализ рейтингов инвестиционной привлекательности российских регионов за последние годы продемонстрировал три основные тенденции: рост интенсивности перегруппировки регионов между рейтинговыми категориями; рост дифференциации регионов по уровню интегрального риска; возобновление концентрации совокупного инвестиционного потенциала в ведущих регионах. Это говорит о том, что инвестиционные рейтинги регионов не закреплены жестко объективными (например, природно-ресурсными) факторами. Более того, если рассматривать соотношение потенциала и риска, то прослеживается взаимосвязь между уровнем развития региона и динамикой отдельных видов рисков, влияющих на инвестиционную привлекательность Все большая значимость параметров субъективного плана говорит о возрастающей управляемости инвестиционного климата, о растущей зависимости его от качественных параметров управления социально-экономическим развитием региона, особенно в долговременном плане.

В государстве федеративного типа формирование благоприятного инвестиционного климата, в том числе побудительных мотивов для иностранных инвесторов, невозможно без четкого разграничения полномочий и тесного взаимодействия федеральных и региональных органов власти. Российские регионы располагают значительными возможностями проведения собственной политики привлечения иностранных инвестиций. Регионами в известной мере определяются налоговые, правовые и институциональные условия деятельности иностранных инвесторов; формируются базы данных (инвестиционные каталоги). Все более выявляется растущая значимость институциональных составляющих региональной инвестиционной политики, направленных, прежде всего, на формирование в каждом субъекте Федерации эффективно действующих институтов современного финансового рынка, способных повысить инвестиционную «конкурентоспособность» региона.

17. Усилия субъектов Федерации по созданию в своих регионах условий, привлекательных для иностранных инвесторов, могут стать достаточно действенными при следующих условиях:

  • регионы должны обладать способностью эффективно распоряжаться полномочиями в области инвестиционного процесса, а также другими экономическими и административными инструментами, делающими их в целом реальным субъектом инвестиционной политики. Только в этом случае регион может реализовать систему целевых мер по формированию благоприятных условий для иностранных инвесторов;
  • усилия регионов по созданию условий, привлекательных для иностранных инвесторов, должны иметь системный характер, органично вписываться в общую долговременную стратегию (программу) социально-экономического развития региона;
  • деятельность органов исполнительной власти субъектов Федерации по формированию условий, привлекательных для иностранных инвесторов, строятся на основе тесного взаимодействия с органами местного самоуправления, а также с использованием различных форм государственно-частного партнерства.

Основными направлениями инвестиционной политики региона, ориентированной на привлечение иностранных инвесторов, должны стать:

- усиление роли субъекта Федерации, прежде всего, как гаранта поддержания благоприятного и предсказуемого нормативно-правового режима хозяйственной деятельности отечественных и зарубежных инвесторов;

- создание равных конкурентных условий хозяйственной деятельности всем инвесторам независимо от формы собственности; условий, способствующих эффективному размещению капитала, как в отраслевом, так и в территориальном разрезе экономики субъекта Федерации; снятие формальных административных барьеров входа на рынок капиталов;

- содействие становлению современной институциональной инфраструктуры инвестиционного рынка, обеспечивающей трансформацию ресурсов региональной экономики в инвестиции в производство;

- приоритетность государственной поддержки инвестиционных проектов, способствующих инновационно-технологическому прорыву региональной экономики;

- усиление социальной направленности инвестиционной деятельности в регионе с учетом решения проблем развития социальной инфраструктуры, здравоохранения, образования, фундаментальной и прикладной науки.

18. Реализация задач по увеличению роли иностранного капитала в развитии экономики России возможна в условиях формирования современной нормативно-правовой базы регулирования иностранных инвестиций. Приоритетами российского законодательства по иностранным инвестициям неизменно были и остаются поддержание единого инвестиционного режима, защита прав всех инвесторов, приведение российского законодательства об иностранных инвестициях в соответствие с действующими международными нормами, естественно с учетом инвестиционной безопасности.

В настоящее время регулирование института иностранных инвестиций реализуется нормами нескольких отраслей права (гражданского, административного и др.). На основе норм и принципов этих отраслей права формируется законодательство об инвестиционной деятельности, законодательство об иностранных инвестициях. Значительное влияние на регулирование иностранных инвестиций оказывают международные соглашения, в которых определяются обязательства России в отношении защиты прав иностранных инвесторов на ее территории, а также основные принципы правового регулирования иностранных инвестиций в национальной правовой системе – принцип «национального режима», принцип «наибольшего благоприятствования» и принцип «селективного подхода».

Следование принципам «национального режима» и «наибольшего благоприятствования» не препятствует селективному подходу к иностранным инвестициям. Вместе с тем, элементы селективности в подходе к иностранным инвесторам в настоящее время должны быть увязаны с целевым характером инвестиций. Максимальную защиту своих интересов и наиболее благоприятные условия для деятельности должны получить инвесторы, несущие в страну передовые технологии «финишных» отраслей, которые не подавляют, а активизируют возможности инновационного комплекса экономики России.

Расширение возможностей выбора форм и инструментов инвестирования, а также выбора территории инвестирования создает для инвестора дополнительные возможности минимизации инвестиционных рисков за счет диверсификации инвестиционного портфеля. Именно поэтому в рамках совершенствования форм и инструментов стимулирования иностранных инвесторов (прежде всего, портфельных) требуется законодательная поддержка внедрения новых оборотоспособных инструментов финансового рынка, в том числе, так называемых стандартизированных (стандартных) инвестиционных контрактов.

Особого внимания требует развитие регионального нормотворчества по вопросам инвестирования. По данным за 2008 г. в 81 субъекте Федерации выпущено более 900 законов регионального уровня, посвященных инвестициям и инвестиционной деятельности. Все субъекты Федерации в рамках данного направления своей законотворческой деятельности следуют моделям, заложенным федеральным законодательством. Региональные нормативные акты по инвестиционной деятельности могут включать в себя и конкретизировать лишь те полномочия в данной сфере, которые «оставлены» субъектам Федерации соответствующими федеральными законами.

В настоящее время с учетом результатов федеративной, муниципальной и административной реформы важна разработка новых модельных законов для регионов по регулированию и стимулированию инвестиционной деятельности (в том числе, с участием иностранных инвесторов). Речь идет о региональных законодательных актах, комплексно отражающих организационно-правовые, экономические, финансово-бюджетные и институциональные стороны инвестиционной политики. Эти законы нужно «подкрепить» подготовкой типовых методических документов, раскрывающих процедурные и даже чисто инструментальные стороны политики инвестиционного регулирования на региональном уровне с учетом специфики и приоритетов развития каждого из регионов. Такая задача должна быть решена при минимизации различных форм администрирования и сокращении «коррупционной емкости» процедур, связанных с оценкой и отбором инвестиционных проектов. Необходимо закрепить в региональных законах и особые меры поддержки в отношении инвестиционных проектов, направленных на инновационное развитие региона и на его более тесное включение в инновационный комплекс российской экономики в целом.

Ш. ВКЛАД АВТОРА В ПРОВЕДЕННОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ

Теоретические положения, выводы и методические рекомендации, содержащиеся в диссертации, являются результатом самостоятельного исследования автора. Конкретное личное участие автора в получении результатов, изложенных в диссертации, и личный вклад автора в исследование проблемы состоит в следующем:

- проведен анализ состояния и основных предпосылок, направлений и условий развития российской экономики в посткризисный период;

- показаны роль и место инвестиций в развитии экономики и обоснована значимость инвестиций как основного фактора посткризисного развития мировой экономики;

- на основе теории миграции капиталов обоснована необходимость макроэкономического регулирования инвестиционного процесса, в том числе процесса привлечения и реализации иностранных инвестиций

- проведен ретроспективный анализ динамики и структуры иностранных инвестиций в российскую экономику;

- выявлены проблемы, имманентные современной инвестиционной политике на государственном и региональном уровнях, и показана необходимость увязки федеральной инвестиционной политики с целевыми ориентирами развития регионов;

- проведено исследование проблем инвестиционной безопасности российской экономики и сформулированы основные направления ее реализации на государственном и региональном уровнях;

- проведена разработка инвестиционного механизма восстановления экономического роста, включающего в себя, в первую очередь, направления, связанные с развитием инфраструктуры;

- рассмотрены необходимость и степень участия государства в развитии инфраструктурной составляющей, выработан подход к формированию системы мероприятий, обеспечивающих приток ПИИ в экономику субъектов Федерации;



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.