авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |

Совершенствование механизма устойчивого развития топливно-энергетического комплекса

-- [ Страница 2 ] --

1. Установлено, что экономический и практический смысл выделения топливно-энергетического комплекса как самостоятельного народнохозяйственного субъекта реализуется в необходимости и возможности его государственного регулирования с целью обеспечения потребностей народного хозяйства в энергетических ресурсах.

Следует отметить, что само по себе выделение производственных комплексов (отраслевых, межотраслевых и т.д.), которые интенсивно формировались в советской экономике, было связано с необходимостью эффективного государственного управления ими. Однако в 90-е годы ХХ в. произошла их дезинтеграция. По существу было ликвидировано среднее звено управления экономикой, что стало вызывать обоснованные вопросы о сохранении такой структурной единицы в рыночной экономике. Производственные комплексы РФ сегодня – это достаточно раздробленные, не управляемые из единого или нескольких центров множество самостоятельно хозяйствующих субъектов, обладающих своими специфическими особенностями и преследующих собственные цели. Это послужило основой того, что в последнее время на страницах профессиональных журналов и в научных дискуссиях стало отстаивается мнение, в соответствии с которым изменение общеэкономических условий функционирования отраслей материального производства понятие производственного комплекса исчезает.

На наш взгляд эти совершенно справедливые высказывания обусловливают необходимость рассмотрения тесной связи понятия производственный комплекс с процессами управления им. Даже с точки зрения статистического учета процессов, происходящих в этом звене экономики, их результаты необходимы не только для аналитических расчетов, но и для принятия управленческих решений по регулированию выполнения той или иной народнохозяйственной функции, которую осуществляет данный комплекс. То есть агрегирование определенных отраслей, производств имеет экономический смысл и значение только с позиции управления (регулирования) данной совокупностью.

Для энергетики сохранение государственного регулирования особенно важно, ибо: энергетика – весьма капиталоемкий с медленно окупаемыми инвестициями комплекс, нуждающийся в государственной поддержке: основные системы энергоснабжения являются сферой естественных монополий и до сих пор монополизированы, а регулирование монопольных рынков – важная функция государства; энергетика имеет особо важное значение в социальном плане как решающий компонент социальной инфраструктуры, а также в части энергетической и в целом национальной безопасности. В то же время национальная безопасность – предмет особой заботы государства как представителя граждан и общества, интересы которых часто не совпадают с интересами хозяйствующих субъектов. Следовательно, обеспечение энергетической безопасности, находящейся на «пересечении» энергетики с национальной безопасностью, требует государственного воздействия на обеспечение устойчивого функционирования и развития ТЭК.

Поэтому в отличие от определений межотраслевого комплекса, существующих в энциклопедической и научной литературе и акцентирующих внимание, прежде всего на содержательной части данного понятия, мы предлагаем определение, в соответствии с которым топливно-энергетический комплекс, это взаимосвязанная совокупность регулируемых государством отраслей, производств и видов деятельности, ориентированных на удовлетворение народнохозяйственной потребности в энергетических ресурсах.

2. Устойчивое развитие топливно-энергетического комплекса основывается на единстве следующих компонентов: эффективной инвестиционной политики компаний, оптимальном составе участников комплекса, тесно взаимодействующих между собой по согласованию интересов и направлений действий, а также непрерывности инновационного процесса в адаптации к складывающимся условиям.

В работе мы придерживаемся определения, данном в «Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию», утверждённой Указом Президента Российской Федерации № 440 от 01.04.1996 г., «устойчивое развитие – это стабильное социально-экономическое развитие, не разрушающее своей природной основы», это такое развитие, при котором удовлетворяются потребности настоящего времени, но не ставится под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои потребности. Применительно к топливно-энергетическому комплексу в качестве основ непрерывности деятельности выступает способность привлекать и эффективно перерабатывать энергетические ресурсы, необходимые для общества на протяжении продолжительного периода времени, а также и в условиях исчерпания углеводородных ресурсов.

Хорошо известно, что любая организация имеет две тенденции изменений: функционирование и развитие. Под функционированием организации подразумевается поддержание жизнедеятельности, сохранение функций, определяющих ее целостность, качественную определённость, сущностные характеристики без изменения качеств. Под развитием – приобретение нового качества, укрепляющего жизнедеятельность, позиции в условиях постоянно изменяющейся среды и возможность существовать и оставаться доходным. При этом, функционирование организации и ее развитие взаимосвязаны теснейшим образом и отражают диалектическое единство основных тенденций существования в рамках жизненного цикла.

Устойчивость функционирования выступает условием и имеет важное значение с точки зрения накопления количественных изменений для последующего развития. На наш взгляд, устойчивость производственной системы как способность противостоять факторам, выводящим систему из равновесия может быть обеспечена в результате обладания, прежде всего финансовыми ресурсами или финансовым потенциалом, за счет которого предприятие может покрывать возникшие потребности в увеличении запасов, осуществлять модернизацию производства, повышать качество выпускаемой продукции и т.д. Обладание значительными финансовыми и материальными ресурсами, организация формирует так называемую «массивность» системы, гарантирующую определенную «инерционность» при возникновении внешних воздействий и затрудняющую выведение ее из состояния равновесия при даже значительных угрожающих воздействиях. При этом, финансы организации только в том случае выступают факторами устойчивости, если производственно используются, т.е. становятся инвестициями.

Устойчивость функционирования промышленной организации определяется также организационным потенциалом – потенциалом связей образующих ее компонентов. Организационный потенциал устойчивости системы на наш взгляд определяется соответствием элементов системы ее целям и прочностью связей между ними. «Прочность» организации непосредственно связана с границами пределов устойчивости. Чем выше «прочность», тем в более широких пределах сохраняется контроль над ситуацией со стороны организации, а значит и ее возможность возвращаться в равновесное состояние за счет собственных усилий.

Таким образом, механизм устойчивости функционирования промышленной организации как способности противостоять факторам внешней среды, выводящих систему из равновесия, реализуется через систему обратных связей в результате производственного использования финансовых ресурсов (инвестиций), а также сбалансированностью. согласованностью интересов и действий участников в долгосрочном периоде. Устойчивость функционирования выступает условием и имеет важное значение с точки зрения накопления количественных изменений для последующего развития.

В качестве источника формирования потенциала развития системы выступает инновационный потенциал, обеспечивающий появление и реализацию новых системных качеств и свойств, переводящих организацию на новый уровень ее организационного развития. Только инновационно активное предприятие способно к устойчивому развитию, поскольку в современных условиях только тот стабильно развивается, кто постоянно ищет и находит нетрадиционные решения, разрабатывает и внедряет различные новшества как предметные так и технологические, организационные, управленческие и т.д.

Рассмотренные положения дают основание сделать вывод, что устойчивое развитие это непрерывный процесс, обусловливающий реализацию инновационных решений формирования нового равновесного состояния между условиями внешней среды и возможностями производственной системы реализовывать свою миссию.

3. Для обеспечения устойчивого развития ТЭК, необходимо формирование механизма согласования интересов и направлений в развитии субъектов топливно-энергетического комплекса. Сформировать такой механизм может только государство, которое имеет возможность целенаправленно воздействовать на интересы отдельных субъектов топливно-энергетического комплекса для достижения сбалансированного и устойчивого развития в долгосрочном периоде.

Процессы самоорганизации в направлении дальнейшего движения экономических систем обусловливаются стимулами, предоставляемыми рынком. Рынок обладает особым механизмом, координирующим поведение и направления деятельности экономических субъектов, обеспечивающим самовоспроизводство и эффективность рыночных отношений. Известно, что отношения между экономически независимыми друг от друга производителями и покупателями проявляются, прежде всего, в форме соотношения спроса и предложения. Эти отношения реализуются при помощи таких инструментов, как деньги, цены, конкуренция, а их результаты оцениваются в форме прибыли или убытка.

Механизм рыночной самоорганизации по созданию условий для устойчивого развития действует и в отношении топливно-энергетического комплекса. Во-первых, рынок заставляет хозяйственные бизнес-организации ТЭКа наращивать свой потенциал (прежде всего финансовый) в результате стремления к максимизации прибыли. Главной целью бизнеса выступает получение прибыли, которая как раз и выступает одним из основных условий формирования инвестиционного потенциала, необходимого для устойчивого функционирования и развития организации.

Во-вторых, рыночный механизм стимулирует заинтересованность в усилении «массивности» организаций и упрочения внутрикорпоративных связей в результате концентрации производства – сосредоточения производства на все более крупных предприятиях. На крупных предприятиях выше при­быль, рентабельность производства, фондоотдача, производитель­ность труда, ниже себестоимость единицы производимой продук­ции, стоимость обработки и лучше другие основные экономичес­кие показатели эффективности производства.

В-третьих, ориентация на потребителя заставляет хозяйствующие субъекты быть «гибкими», что выступает еще одним фактором устойчивости функционирования и позволяет гибко реагировать на изменение вкусов и запросов покупателей.

В-четвертых, условия рынка заставляют хозяйствующие субъекты повышать свою конкурентоспособность, которая во многом определяется реализацией инновационного потенциала.

Таким образом, рынок обеспечивает возможность самонастройки хозяйствующих субъектов на формирование механизма функционирования и создание условий, обеспечивающих их развитие. Однако для предприятий топливно-энергетического комплекса такая самонастройка может противоречить долговременным интересам и целям государственного развития. С нашей точки зрения, основными недостатками действия рыночного механизма в обеспечении устойчивого развития топливно-энергетического комплекса являются: ресурсные ограничения, а также разрушение координационных связей между компонентами топливно-энергетического комплекса, обеспечивающих его прочность в долговременном периоде.

Так стимулирование рыночным механизмом определенной «гибкости» производственных систем, в то же время чревато для общества потерей возможности удовлетворения важнейшей потребности в энергетических ресурсах. Для предпринимателей истощение запасов углеводородного сырья будет означать лишь необходимость перехода к новым видам деятельности за счет перемещения капитала в новые, не обязательно энергетические сферы. Для общества же отсутствие энергетического ресурса будет означать, по крайней мере потерю энергетической независимости.

Как было отмечено ранее, особенностью топливно-энергетического комплекса является отнесение к нему предприятий исходя лишь из их целевой направленности. Их объединяет между собой только связь с решением энергетической проблемы. В рыночных условиях они действуют параллельно и независимо друг от друга. Их интересы сталкиваются только на рынке как производителей одинаковой или взаимозаменяемой продукции.

По существу в рыночных условиях топливно-энергетический комплекс не представляет собой целостного образования, определяемого как совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих элементов. Чтобы топливно-энергетический комплекс функционировал как единое целое и обеспечивал синергетический эффект в решении энергетической проблемы, имел необходимую (организационную) основу для своего устойчивого развития – необходимо формирование механизма согласования и координации интересов в развитии элементов топливно-энергетического комплекса.

В роли такого «координатора» интересов может выступать только государство, которое имеет возможность разрабатывать общую комплексную программу развития топливно-энергетического комплекса и воздействовать на его отдельные элементы для достижения сбалансированности и устойчивости развития в долгосрочном периоде.

4. Раскрыто содержание государственного механизма устойчивого развития топливно-энергетического комплекса, представляющего совокупность инструментов, форм, методов, стимулов для разработки и реализации процессов, обеспечивающих устойчивое функционирование топливно-энергетического комплекса, а также непрерывное накопление и реализацию потенциала перехода к эффективному осуществлению миссии в обеспечении топливом и энергией будущих поколений.

Механизм государственного регулирования можно определить как систему мер, организационного и коррекционно-воздействующего характера государства (его органов) на процесс функционирования и развития, как самого топливно-энергетического комплекса и его составляющих компонентов, так и на условия (социально-экономическую среду) его функционирования, посредством выработки соответствующих регулирующих решений и применения для их реализации конкретного набора средств и инструментария, позволяющих направить деятельность и развитие комплекса (а также его отдельных предприятий) в необходимом направлении для достижения общенациональных целей в устойчивом функционировании и развитии. Содержание механизма государственного регулирования ТЭКа включает в себя следующие элементы (рис. 1).

Таким образом, располагая механизмом регулирования экономических процессов, происходящих в обществе, государство способно осуществлять воздействие на факторы (то есть их поддержать, или даже усиливать), которые способствуют обеспечению устойчивого функционирования и развития топливно-энергетического комплекса: эффективной инвестиционной политики, оптимальном составе участников комплекса, тесно взаимодействующих между собой по согласованию интересов и направлений действий, а также непрерывности инновационного процесса (табл. 1).



Pages:     | 1 || 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.