авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 7 |

Развитие территориальных социально-экономических систем и его оценка по критерию качества жизни населения

-- [ Страница 3 ] --

В диссертационной работе показано, что для повышения эффективности управления региональной экономикой необходимо использовать системный подход, в основе которого лежит рассмотрение объекта как целостного множества, состоящего из взаимосвязанных элементов (компонентов), имеющего выход (цель), вход (ресурсы), связь с внешней средой, обратную связь и являющегося одновременно частью системы более высокого порядка. В связи с этим в качестве объекта исследования предлагаем рассматривать территориальную социально-экономическую систему, под которой будем понимать сложившуюся и функционирующую на определенной территории целостную совокупность взаимосвязанных, взаимопроникающих и взаимодействующих друг с другом социальных, экономических и природных компонентов. ТСЭС обладает определенной финансовой и управленческой автономией в системе государственного устройства. Развитие ТСЭС нацелено на обеспечение баланса интересов между экономическим ростом и социальной стабильностью.

При системных исследованиях важным моментом является разложение целого на части – структурное разбиение, а затем объединение частей в целое, т.е. использование операций декомпозиции и агрегирования. Целесообразность таких операций, как известно, имеет ряд преимуществ. Во-первых, иерархическую организацию системы можно использовать для описания того, как влияют изменения приоритетов на верхних уровнях на приоритеты нижних уровней. Во-вторых, иерархии представляют более подробную информацию о структуре и функциях системы на нижних уровнях и обеспечивают рассмотрение акторов и их целей на высших уровнях. В-третьих, иерархии устойчивы и гибки: их устойчивость связана с тем, что малые изменения вызывают малый эффект, а гибкость проявляется в том, что добавления к хорошо структурированной иерархии не разрушают ее характеристик.

В соответствии с существующим научным подходом, предлагающим классификацию уровней строения глобальной экономики, особая проблема возникает в уточнении положения регионального уровня мезоэкономического анализа в связи с относительно недавним выделением региональной экономики в самостоятельный раздел знаний. В связи с этим произведем декомпозицию ТСЭС, выделим три уровня функционально-структурных подсистем: макро-, мезо- и микроуровень (рис. 1).

 ТСЭС с точки зрения многоуровневого-0

 ТСЭС с точки зрения многоуровневого подхода -1

 ТСЭС с точки зрения многоуровневого подхода -2

Рис. 1. ТСЭС с точки зрения многоуровневого подхода

Уровни ТСЭС совпадают с существующим в России государственным устройством, поскольку в настоящее время именно оно выступает каркасообразующей основой ТСЭС. Такое иерархическое представление позволит не только проводить декомпозицию целей, задач и мероприятий по уровням управления, но и обеспечить эффективность, оперативность и адресность управляющего воздействия.

При выборе пути дальнейшего развития российского общества как системы взаимодействующих ТСЭС важно учитывать объективные закономерности развития общества, что помогает увидеть преемственность экономического развития, его основное направление. Для выработки общенациональной стратегии развития ТСЭС не потеряла своего значения марксистская методология исследования объективных законов и противоречий. Однако ее использование сегодня должно быть дополнено другими подходами (в частности, цивилизационным), предлагающими альтернативное объяснение причин развития ТСЭС, позволяющим обогатить и развить процесс познания. Только на такой базе можно выработать научно обоснованную стратегию развития ТСЭС на макроуровне, нацеленную на повышение качества жизни населения.

Обобщение мирового опыта помогло установить, что движение к социально ориентированной экономике с акцентом на развитие человека становится все более очевидной общемировой тенденцией развития ТСЭС. Эта тенденция находит отражение в программных документах, принятых мировым сообществом. Так, в 1990 г. выходит первый «Доклад о развитии человека», подготовленный Программой развития Организации Объединенных Наций (ПРООН), в котором говорится о том, что подлинное богатство народов – это люди. В связи с этим основная цель развития состоит в создании условий, дающих возможность людям жить долгой, здоровой и творческой жизнью. Однако необходимо, чтобы такая норма отношения к человеку воспринималась не в качестве декларации, а как основание для определения социально-политического курса ТСЭС.

Всеобщие цели или ориентиры международного развития обозначены в «Декларации тысячелетия» Организации Объединенных Наций, принятой 18 сентября 2000 г. на Саммите тысячелетия ООН. «Декларация тысячелетия» ООН была одобрена 189 странами и подписана 147 главами государств и правительств, что подтверждает намерение мировых держав концентрировать национальные ресурсы и усилия на цели развития человека. Исходя из ключевых целей, сформулированных в «Декларации тысячелетия», в Целях развития тысячелетия был предложен комплекс количественных критериев для измерения и мониторинга достижений ТСЭС по обозначенным ключевым направлениям.

Представляет интерес социальный опыт, накопленный в странах Западной Европы. Основные направления социальной политики западноевропейских государств были обозначены в проекте «Модернизация европейской социальной модели посредством инвестиций в человеческие ресурсы и построения активного государства благоденствия» (г. Лиссабон, март 2000 г.), который позже был поддержан Европейским Советом. Согласно данному документу, граждане – это главный ресурс Европы, и именно они находятся в центре внимания политики Евросоюза. Последующие официальные документы институтов ЕС (Решения Европарламента, сообщения Комиссии и др.) подтвердили избранный курс и намерение следовать ему.

В диссертационной работе показано, что с позиции марксистской теории экономического развития причиной эволюции ТСЭС на современном этапе в сторону социализации выступает дальнейший рост обобществления производства и присвоения, сглаживание основного экономического противоречия.

Рост общественного характера производства за последние полвека происходил по многим направлениям. Это централизация производства и капитала; повышение уровня территориальной и отраслевой специализации и концентрации, углубление общественного и территориального разделения труда (не только в национальном, но и мировом масштабе), объединение фрагментированного экономического пространства во все более целостный общественный организм.

Наиболее яркое выражение процесс концентрации капитала находит в быстром росте городских агломераций, которые во многих ведущих государствах доминируют среди остальных форм организации хозяйства в пространстве. Мелкие и средние города, сохраняя определенное значение, в последнее время стали утрачивать прежний динамизм развития. Усиление территориальной концентрации способствует возникновению положительных агломерационных эффектов, таких как увеличение инвестиционного потока, формирование внутреннего рынка, снижение транспортных издержек, повышение реальных доходов населения, что способствует еще большему привлечению в ТСЭС факторов производства: труда и капитала. Имеются и негативные последствия роста пространственной концентрации производства и населения. Среди них постепенная деградация периферии, экономический и социальный застой, миграция трудовых ресурсов в крупные агломерационные системы, что закрепляет и усугубляет неравномерность и контрастность хозяйственного и социального развития. Все эти процессы актуализируют потребность в разработке теоретических и практических аспектов рациональной территориальной организации ТСЭС.

В свою очередь рост общественного характера производства заставлял и присвоение двигаться в сторону нарастания процессов обобществления. На протяжении XIX – XX вв. процессы социализации сопровождаются усилением перераспределительной функции государства, в результате которой достигается определенное сглаживание социальной поляризации в обществе. Основными направлениями государственной социальной защиты населения в ведущих странах становятся предоставление государством для всех граждан гарантированного размера пенсий и пособий, обеспечение равнодоступности бесплатной медицинской помощи и образования, реализация прав человека в социально-трудовой сфере, уменьшение неравенства в доступе к материальным и интеллектуальным благам.

Однако эффективность государственной социальной защиты должна во многом зависеть не от доли выделяемых средств из бюджета на финансирование и осуществление социальных программ, а от конкретных форм ее организации, от того, насколько государство способно гибко и адекватно реагировать на возникающие социальные проблемы, находить компромиссные решения, учитывать общественное мнение, объяснять обществу свои действия. Современная социальная политика – это не просто государственная благотворительность, а постоянный диалог общества и власти.

Рост обобществления производства, усложнение техники и технологических процессов предъявили новые требования к главной производительной силе общества – трудящимся, которые из объекта производственного управления превращаются в его субъект. Труд все больше приобретает творческий характер, превращается в самоценность. Рабочая сила такого типа требует к себе особого отношения, заставляет предпринимателей делиться прибавочным продуктом, привлекать рабочих к управлению производством (например, через куплю-продажу акций). Все эти механизмы не только обеспечивают достаточно эффективное решение социальных проблем, но и способствуют устранению экономических потерь, неизбежных при появлении социальных конфликтов в обществе, а также способствуют повышению мотивации для подавляющего большинства субъектов экономической деятельности.

Второй комплекс проблем связан с уточнением типа взаимосвязи между категориями «качество жизни» и «уровень жизни» в процессе оценки результатов развития ТСЭС, а также разработкой модели функционирования ТСЭС на макро-, мезо- и микроуровнях, нацеленной на повышение качества жизни населения.

Важнейшим критерием для оценки эффективности планирования и регулирования развития ТСЭС разного уровня иерархии в России становится показатель «уровень и качество жизни населения». О необходимости усиления внимания к проблемам всестороннего развития человека, повышения качества жизни населения отмечается в Конституции РФ (ст. 7), в основных положениях Конвенции 117, которыми Россия должна руководствоваться при разработке и реализации своей социальной политики, в ежегодных посланиях Президента РФ Федеральному Собранию.

В то же время проведенный автором анализ определений понятий «качество жизни» и «уровень жизни» в научной литературе, нормативно-правовых актах и программных документах, регулирующих развитие ТСЭС, показал, что существует излишнее противопоставление указанных понятий, а потому и абсолютизация этапов их познания. Более того, есть опасность «поглощения» одного понятия другим: либо «уровень жизни» трактуется расширительно и включает в себя понятие «качество жизни», либо, наоборот. Кроме того, создается впечатление, что в качестве «результирующего» понятие «качество жизни» начинает выступать лишь на определенном этапе развития ТСЭС, как своего рода исторический результат.

По мнению автора, между категориями «уровень» и «качество» жизни существует генетически-диалектический тип зависимости, который выражается в том, что «качество жизни населения» снимает ограниченность категории «уровень жизни» путем количественного измерения качественных характеристик удовлетворения потребностей. И если в познании на первых этапах превалирует интерес к анализу «уровня жизни», это не значит, что «качество жизни» объективно отсутствует. На последующих этапах анализа развития ТСЭС «качество жизни» «не возникает» в реальной действительности, а лишь выдвигается на передний план в силу больших его проявлений и значимости.

Для более полного отражения содержания категории «качество жизни населения» необходимо интегрировать объективистский и субъективистский подходы к оценке качества жизни. Представители объективистского направления акцентируют внимание на исследовании реальных обстоятельств существования человека, изучении условий его жизни: общественно-экономических, естественно-географических, индивидуально-мотивационных и т.д. В рамках субъективистского направления качество жизни отражается в субъективных ощущениях индивидов, формирующихся под воздействием интеллектуального развития, жизненного опыта, эмоционального состояния, субъективных оценок жизни, степени удовлетворения индивидуальных потребностей и т.д. Взаимосвязь категорий «уровень жизни» и «качество жизни» можно представить в виде схемы (рис. 2).

Рис. 2. Взаимосвязь категорий «уровень жизни населения» и «качество жизни населения», связанная с оценкой развития территориальных социально-экономических систем

В работе для анализа качества жизни населения на макро- и мезоуровнях ТСЭС в России использовалась методика расчета индекса человеческого развития, разработанная экспертами Программы развития ООН, и получившая международное признание. В 2010 г. Россия улучшила свое положение в общемировом рейтинге по ИЧР и заняла 65-е место. Однако наиболее актуальной и острой остается проблема неравномерности человеческого развития ТСЭС. По данным экспертов Программы развития ООН в России, в 2010 г. в пятерку наиболее благополучных субъектов РФ вошли г. Москва, Тюменская область, Санкт-Петербург, Татарстан и Белгородская область. Наивысшего значения (более 0,900) ИЧР достиг в столице России г. Москве. Наименьшее значение ИЧР было зафиксировано в Республике Тыве (0,717).

Наибольший вклад в рост ИЧР в России внес рост индекса доходов. К 2008 г. Россия достигла достаточно высоких показателей душевого ВРП по ППС – более 16 тыс. долл. на человека, но из 80 субъектов РФ, для которых рассчитывался экспертами рейтинг по ИЧР, только 12 имели показатели душевого ВРП по ППС выше среднего по стране, а критический разрыв между субъектами РФ по показателю душевого ВРП по ППС составил 12 раз.

Острой проблемой дальнейшего развития ТСЭС в России является кризис в демографической сфере. По данным Федеральной службы государственной статистики, численность постоянного населения РФ на 1 января 2010 г. составляла 141,9 млн. человек против 147,685 млн. в 1990 г. Сокращение численности населения в 2009 г. произошло в 56 субъектах РФ. Наиболее заметное сокращение отмечается в Чукотском автономном округе (на 1,9%), Псковской и Магаданской областях (на 1,1%). В то же время в 27 субъектах РФ в 2009 г. начал наблюдаться рост числа жителей.

Демографическая ситуация усугубляется сокращением продолжительности жизни россиян. Согласно данным Федеральной службы государственной статистики, ожидаемая продолжительность жизни при рождении в России в 2009 г. составила для мужчин – 62,77 года (в 1991 г. – 63,37), для женщин – 74,67 года (в 1991 г. – 74,19). Для сравнения: в 2007 г. в США продолжительность жизни для мужчин и женщин составляла 75,2 и 80,4; в Германии – 77,2 и 82,4; во Франции – 77,4 и 84,4 соответственно. В 24 субъектах РФ (30%) продолжительность жизни превысила среднюю для России. В 79 регионах продолжительность жизни выше 60 лет (68,75%). И только в Чукотском автономном округе продолжительность жизни ниже 60 лет (1,25%). Сокращение продолжительности жизни ведет к росту экономических потерь. Рынок труда теряет работников, затраты на их не возмещаются или возмещаются обществу не полностью, теряются потенциальные результаты недожитых лет и т.д.

В качестве причин ухудшения демографической обстановки выступают отсутствие стабильного экономического роста и увеличение уровня безработицы, снижение покупательной способности населения, рост уровня бедности и увеличение дифференциации по доходам, ухудшение экологической обстановки и качества продовольственных товаров, неразвитость социальной инфраструктуры, рынка жилья и др.

При выработке решений в области улучшения демографической ситуации и повышения качества жизни населения требуется конструктивное взаимодействие органов власти на макро-, мезо- и микроуровнях ТСЭС. Попытка консолидировать усилия органов власти для улучшения качества жизни населения была предпринята в ходе реализации приоритетных национальных проектов (рис. 3).



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 7 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.