авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 |

Повышение стратегического потенциала экономики россии на основе активизации системы государственно-частного партнерства

-- [ Страница 8 ] --

В работе подчёркивается, что без четко очерченных границ государственного сектора и стратегии его развития приватизация носит импульсивный, волюнтаристский характер, зависит от интересов лиц, стоящих во главе этого процесса. Необходима разработка обоснованной концепции развития государственного сектора в стране, правовых и экономических механизмов его функционирования, в частности совершенствования методов бюджетного финансирования.

Подчеркнём, что государственно-частное партнерство представляет собой реальную альтернативу методам бюджетного финансирования. Хозяйственное партнерство государства и бизнеса позволяет привлечь в государственный сектор экономики дополнительные ресурсы. В такой системе отношений происходит объединение ресурсов и потенциалов двух хозяйствующих субъектов: с одной стороны - государства в форме его собственности, с другой – бизнеса, в виде применения современных, частнопредпринимательских методов хозяйствования, менеджмента, а также привлечения инвестиций и внедрения инноваций. В результате удается повысить эффективность использования государственной собственности.

Вертикальная интеграция означает возрастание, по сравнению с обычными контрактными соглашениями, возможности управления скооперированными производственными ресурсами. В то же время неправомерно смешивать эти возможности интегрированной компании с основополагающей экономической мотивацией интеграции. При перемещении вследствие вертикальной интеграции права собственности на организационный актив, стороны трансакции получают возможность избегать трансакционных издержек, сопряженных с потенциальной возможностью давления при наличии специфических инвестиций.

Выбор вертикальной интеграции в качестве механизма защиты от угрозы поглощения активов зависит от величины специфических инвестиций и возможности заключения долгосрочных контрактов (как альтернативного институционального устройства, которое гибко отслеживало бы рыночную конъюнктуру, не создавая других источников увода активов). Поскольку долгосрочная контрактация отчасти зависит от степени неопределенности, органически присущей рынку, и от уровня репутации участников трансакции, эти факторы также оказывают влияние на вероятность вертикальной интеграции, которая особенно важна для активизации ГЧП.

Российские компании - это не «сцепление контрактов», что наблюдается в практике развитых стран. Вертикальная интеграция путем объединения права собственности на организационные активы в руках одной компании создает повышенные возможности для управления производством. Это обстоятельство является определяющим в уменьшении потенциальных возможностей негативного поведения, что выражается в «уводе» активов и сужении трансакционных издержек. При этом важной задачей является исследование применимости слияний и поглощений в качестве инструмента реконструкции корпоративной сферы.

Схема перевода операции «поглощение» в операцию «покупка активов» связана со стремлением контрагентов сделки, во-первых, обойти необходимые при реорганизации процедуры (договор реорганизации, порядок конвертации, передаточный акт, созыв общего собрания акционеров, согласование и др.), во-вторых, лишить кредиторов прав требовать досрочного использования обязательств.

Проблема возврата незаконно присвоенного имущества также непроста, что сдерживает процесс «восстановления справедливости» в сфере недобросовестного владения собственностью. При возврате имущества из незаконного владения собственник вправе тоже потребовать возмещения части вложенных средств или доходов, которые он должен был извлечь из его имущества за время владения им. При этом добросовестный владелец должен потребовать возмещения или возврата таких доходов только со времени, когда он узнал, либо получил повестку по иску собственника о возврате имущества (ч. 1 ст. 155 ГК).

Эта проблема еще осложняется в том случае, если собственность (незаконно полученная, или с нарушениями) прошла ряд этапов смены собственников, к тому же является акционерной. Концы найти трудно, не говоря уже о справедливом удовлетворении прав целого ряда «промежуточных владельцев собственности».

В диссертации сделан акцент на данные правонарушения в связи с тем, что при наличии их трудно говорить о добросовестности отношений в рамках делового партнерства власти и бизнеса.

Глава шестая «Партнерство власти и бизнеса важнейший институт обеспечения конкурентоспособности и стабильности экономики в условиях кризиса». В ней обосновываются концептуальные основы, формы и уровни конкурентных отношений в новых условиях, идеология активизации конкурентных преимуществ партнерства государства и бизнеса, рассматриваются особенности нового качества конкурентных отношений в условиях партнерства власти и бизнеса, особенно при реализации антикризисной стратегии.

При анализе средств достижения поставленных конкурирующими субъектами целей можно выделить следующие основные типы конкурентных преимуществ:

1) ресурсные – владение ресурсами особого качества или количества;

2) операционные – связанные с уровнем и эффективностью использования имеющихся ресурсов;

3) программно-стратегические – наличие более эффективной стратегии развития компании и ее конкурентных преимуществ при реализации стратегии.

Наличие ресурсов во многом обеспечивает и эффективность их использования. Например, накопленные основные производственные фонды и квалифицированные кадры позволяют предприятию эффективно использовать имеющиеся природные ресурсы. Но в современных условиях применение быстро изменяющихся технологий обеспечивает формирование и укрепление конкурентных преимуществ. Таким образом, конкурентная борьба фактически превращается в борьбу стратегий, а сама стратегия становится ведущей характеристикой конкурентоспособности.

Понятие конкурентоспособности фактически включает в себя понятие эффективности и дополняется тем, что требует обеспечения экономической безопасности. В том же случае, если высокоэффективное производство, торговля, финансовое и страховое дело не обеспечены необходимым уровнем безопасности от конкурентов, такое производство не может считаться конкурентоспособным.

В настоящих условиях возникает видимость «свертывания» конкурентных отношений, сдвиг их в сторону договоров, сговоров, различного рода соглашений, с чем трудно в принципе не согласиться. И именно эта «трансформированная форма поведения экономического поведения» и вызванные ею новые отношения соперничества сохраняют родовые признаки конкуренции, однако, нуждаются в серьезном новом теоретико-практическом осмыслении, учитывая формирование современных схем экономических отношений «корпораций – власти – общества».

Очевидно, мы находимся на пороге нового этапа, когда трактовка конкуренции как селекционного механизма уже не соответствует особенностям современного воспроизводственного процесса, учитывая модели поведения крупных корпоративных интегрированных компаний (иногда транснациональных) на рынке, которые действуют как в государственном, так и в частном секторе, что может вести к искусственному противостоянию конкуренции и государства.

Практически мы наблюдаем генеральную сегментацию единого рыночного конкурентного пространства. Данная сегментация пока не локализована и проявляется как появление сферы, где идет соперничество крупных корпораций с участием государства и традиционной сферы конкурентных отношений, особенно на микроуровне, в сфере потребления и услуг.

Конструктивная конкуренция – это стремление участников рыночного процесса добиться преимуществ на рынке за счет создания лучших возможностей для общества, за счет лучшей, чем у других на данный момент, организации производства, снижения затрат на единицу продукта, повышения качества продукции. Это созидательный процесс, который зависит от свободы его участников в выборе вариантов предпринимательской деятельности. Результатом этого является рост благосостояния всех членов общества на основе прогресса в сфере производства.

В настоящих условиях ряд отечественных предприятий (в основном те, где была проведена реконструкция и модернизация) освоили («заняли») рыночные ниши по отдельным группам товаров (особенно в энергоресурсных, химических, металлургических и др. сферах производства). Однако все больше обостряется проблема «конкурентоспособности компаний» в целом, учитывая то, что активизировался процесс диверсификации производства в большинстве компаний. Причем речь уже идет не о достижении внутренней конкурентоспособности, а о конкурентоспособности на мировых рынках.

Авторы «шоковой терапии» хотели перешагнуть один из важных эволюционных этапов в развитии производственного аппарата. Сделав ставку на новые производства, при отсутствии в 90-х годах инвестиционных возможностей для их активного развития, был резко снижен имеющийся потенциал производства страны. Очевидно, что большинство из «относительно старых» предприятий могли бы еще производить продукцию, конкурентоспособную и востребованную внутренним рынком страны (но, естественно, не «дотягивающую» до мирового уровня). В результате страна не получила необходимой продукции, многие предприятия закрылись, мощности деградировали. В настоящее время к «жизнеспособным старым мощностям» можно отнести уже не 75% их объема, а порядка 40-45%.

Критерий конкурентоспособности отдельной страны в условиях глобализации может быть определен как способность ее экономики (или ее отдельных территориальных подсистем) осуществлять процесс воспроизводства, опираясь одновременно на наличие уникальных природных факторов, на передовые технологии и качественное общественное управление или на сочетание лидерства в технологиях и преимуществ хотя бы в отдельных видах стратегических природных ресурсов и качественное управление. Причем значение качества одного фактора возрастает по мере ухудшения других факторов.

Понимание экономической сути государственно-частного партнерства позволяет говорить о политико-правовом дуализме государственно-частного партнерства, который проявляется в необходимости достижения баланса политической и правовой составляющей для достижения целей, поставленных перед государственно-частным партнерством. Между тем дисбаланс интересов власти и бизнеса способен стать реальным препятствием на пути стратегического развития страны.

Значение политического аспекта государственно-частного партнерства для эффективной реализации проектов в рамках стратегии социально-экономического развития России до 2020 г. в настоящее время не стоит недооценивать. Многие проблемы низкой инвестиционной привлекательности или нежелания частного инвестора вкладывать средства в тот или иной сектор лежат не в экономической и даже не в правовой плоскости. Бизнес зачастую не видит ни стратегических инвестиционных целей, определенных государством, ни самой готовности со стороны государства образовать коалицию с бизнесом на равноправной основе, то есть на принципах партнерства.

Учитывая определенный опыт ряда отечественных корпораций, а также и имеющийся в распоряжении страны значительный ресурсный потенциал, в работе выделены программно-стратегические направления развития конкурентной стратегии корпоративных образований страны. Данные программно-стратегические направления развития конкурентных стратегий должны базироваться на основе реализации общенациональной программы повышения конкурентоспособности, отражающей основные элементы государственной политики.

При ее реализации главная сложность состоит в обеспечении использования комплексной комбинации ресурсного потенциала корпораций и их государственной поддержки, стимулирования перехода к операционной технологической конкурентоспособности, связанной с поиском и захватом новых технологических ниш (сегментов, нововведений), в которых Россия сможет стать производственно-технологическим лидером. Это требует выстраивания национальной конкурентной стратегии, охватывающей широкий спектр социальных, финансовых и политических проблем, ориентированных на улучшение состояния экономики страны и укрепление ее позиций в мире. Эта проблема становится особенно актуальной в условиях кризисной ситуации, в которой находится экономика мира и России. В этой связи в работе актуализируется ряд аспектов роли ГЧП в условиях кризиса.

Роль государственно-частного партнерства в нейтрализации кризисных тенденций в экономике России. Мировой опыт показывает, что противостоять кризисным тенденциям экономика страны может только в условиях соединения усилий, интересов и ресурсов государства и бизнеса. Однако роль государства в реализации антикризисных мер значительно активнее. Частный бизнес не может сконцентрировать необходимые активы и финансовые ресурсы для прорыва из «кризисного провала». К тому же приоритет частных интересов над национальными, стремление спекулянтов к максимизации своих доходов в ущерб стабильности финансовых рынков привели к диспропорциям между ростом ВВП и финансовых инструментов (значительное увеличение деривативов); росту корпоративного долга (совокупный внешний долг корпораций и банков превысил 510 млрд. руб.); сжатию фондового рынка (в 4 раза) при падении капитализации на 73% с начала 2008 г.; бюджетный дефицит на 2009 г. определился на уровне 8% и др.

Мировой антикризисный тренд на практике оказался асимметричным, несмотря на все призывы представителей разных стран к выработке единых мер по нейтрализации кризиса. Данная ситуация заставляет обратить внимание на возможность собственных современных механизмов регулирования, в частности, связанных с повышением эффективности взаимодействия власти и бизнеса в виде различного типа партнерств.

Однако государственно-частное партнерство в современных условиях нуждается в выработке специальных антикризисных мер, специфика которых связана с необходимостью усиления государственного регулирования совместных действий власти и бизнеса в преодолении негативных тенденций (спад производства, безработица, нехватка оборотных средств, снижение объемов финансирования совместных проектов и др.). Необходимо отметить, что до настоящего времени (начало 2009 г.) государственная политика была сосредоточена на устранении текущих угроз финансовой стабильности (поддержание ликвидности, страхование депозитов и др.). Однако эти меры оказались не способными устранить финансовую неопределенность в реализации проектов ГЧП и функционировании государственно-корпоративных организаций в долгосрочном плане.

В современной кризисной ситуации государственно-корпоративные организации превращаются в ключевое звено в системе антикризисных мероприятий по выходу на путь активного подъема и современного обновления экономики, финансов и производства в России. Анализ показывает, что накопление острых проблем в экономике страны опережает процессы их решения. При этом методы регулирования, как и темпы развития форм государственно-частного партнерства, отстают от потребностей решения антикризисных проблем.

В диссертации обосновываются предложения по выработке стратегии антикризисной модернизации экономики и финансов страны с активным использованием механизмов государственно-частного партнерства. К их числу отнесены:

  • соединение мобилизационных возможностей государства и бизнеса со стратегической ориентацией развития модернизированной экономики;
  • выявление основных ограничений недоинвестирования отдельных сегментов экономики и принятие соответствующих мер;
  • создание единой системы финансового анализа, контроля и оценки результатов деятельности участников реализации крупных совместных проектов государства и бизнеса;
  • осуществление кардинальной «перезагрузки» и структуризации финансовой системы страны для обеспечения противостояния кризисным ситуациям;
  • реализация антикоррупционных мер при реализации проектов на основе государственно-частного партнерства;
  • оказание финансовой поддержки в обмен на жесткий финансовый контроль и переход контрольных пакетов ряда корпораций в собственность государства (временная мера);

Ценность антикризисного выбора действий в настоящих условиях особенно высока. Кризисы когда-то оканчиваются, и от того, в каком состоянии экономика подойдет к этому периоду, зависят ее перспективы и будущие достижения страны. Поэтому, несмотря на сохранение значительного числа кризисообразующих факторов в российской экономике, необходимо закрепление определенных позитивных экономических сдвигов, происходящих в фазе антикризисной промежуточной адаптации, способных обеспечить перерастание в фазу структурно-инструментального обновления экономики, особенно финансовой сферы. И важнейшую роль в этом процессе должны сыграть цивилизованные отношения государства и бизнеса.



Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.