авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |

Васильевна   государственное управление развитием экономики региона: кластерный подход

-- [ Страница 3 ] --

Механизм целенаправленного государственного регулирования экономики региона будет действовать следующим образом. Первоначально исполнительные органы государственной власти региона дают импульс региональной экономике через целенаправленное применение определенных методов государственного управления.

Вслед за этим в действие вступают рыночные силы, и в экономике региона происходит цепь определенных изменений – процессов автоматической корректировки региональной экономики, которые осуществляются уже независимо от решений органов государственной власти, поскольку вызываются объективными рыночными законами.

В связи с тем, что конечной целью государственного управления развитием экономики выступает стимулирование экономического роста региона, основным показателем его измерения является валовый региональный продукт (ВРП). Поскольку ВРП публикуется органами государственной статистики с опозданием, возникает вопрос об альтернативном способе его определения.

Автором предложен альтернативный официальному способ определения ВРП по расходам.

Проводя аналогию с ВВП, формула расчета ВРП по расходам может быть представлена в следующем виде:

RY = RC + RI + RG + (F_Ex – F_IM) + (D_Ex – D_IM), где

RY – ВРП;

RC – потребительские расходы населения на покупку товаров и услуг в регионе;

RI – инвестиции в основной капитал в регионе;

RG – расходы государственных органов власти региона (госзакупки);

F_Ex – F_IM – чистый экспорт в отношении мирового рынка (foreign country);

D_Ex – D_IM – чистый экспорт в отношении национального рынка (domestic country).

Определенные сложности при подсчете ВРП по расходам вызывает лишь такая группа расходов, как государственные закупки товаров и услуг. Эти сложности могут быть преодолены путем предоставления данной информации тем структурным подразделением исполнительных органов государственной власти региона, которое как раз и организует проведение госзакупок. Все остальные данные оперативно публикуются органами государственной статистики региона.

2. В работе выполнен анализ понятия «регион», существующего в различных науках, с учетом официально принятого в России подхода к регионам как субъектам Федерации. Это позволило автору сформировать новый подход к государственному делению в РФ, который подразумевает необходимость и возможность эффективного управления развитием экономики на основе кластеризации. В основу нового подхода к региональному делению в России должен быть положен принцип укрупнения субъектов Федерации, позволяющий как более эффективно использовать ограниченные экономические ресурсы экономическим субъектам региона, так и более эффективно управлять экономическим развитием региональным органам государственной власти.

Для обоснования возможности укрупнения регионов РФ в диссертации проведена оценка роли регионов, выделенных в соответствии с современным административно-территориальным делением, в экономике РФ (на основе данных Росстата за 2006 г.) и установлены параметры, характеризующие Пермский край. Использование системного подхода к региону позволяет утверждать, что в наибольшей степени роль регионов в экономике страны характеризуется следующими удельными показателями: доля в численности населения, доля в величине ВВП, доля в объеме инновационной продукции, доля в стоимости основных производственных фондов. Выбранные показатели, как показано в диссертации, в наибольшей степени характеризуют существование региональных экономических кластеров.

Проведенные расчеты свидетельствуют о том, что среди 88 (в 2006 г.) регионов РФ близкими с Пермским краем значениями рассчитанных параметров обладают:

- по численности населения – 14 регионов;

- по ВРП – 13 регионов;

- по объему инновационной продукции – 3 региона;

- по стоимости основных производственных фондов – 10 регионов.

Эти расчеты подтверждают неоднократно выдвигаемый рядом российских авторов тезис о значительной ассиметрии и глубоких диспропорциях социально-экономического развития регионов России. Ассиметрия социально-экономического развития регионов России – субъектов федерации – ограничивает возможности эффективного управления их экономическим развитием на региональном уровне и ведет к необходимости изменения принципов выделения регионов. Парадоксально, но большинство субъектов Российской Федерации являются дотационными.

Региональные органы власти, проводя относительно самостоятельную определенную социально-экономическую политику (в рамках установленных полномочий), формируют тем самым особые условия функционирования экономических субъектов в данном регионе, при сохранении общих условий их функционирования.

Проведенные исследования дают возможность автору сделать вывод, что региональная экономика не есть некая промежуточная субстанция (мезо-экономика) между макро- и микроэкономикой, но есть синтез последних применительно к одному из базовых уровней структуры глобальной экономики – региону.

Изучение роли регионов в экономике России показало, что Пермский край играет довольно значимую роль в экономике страны: 1,92% от численности населения, 1,76% от ВВП, 2,35% от стоимости основных производственных фондов, 9,39% от объема инновационной продукции. Эта роль обеспечивает Пермскому краю статус региона-донора, что дает возможность исполнительным органам государственной власти Пермского края осуществлять самостоятельные управляющие воздействия на экономику в объеме полномочий субъекта. При этом существует значительный разрыв между Пермским краем и другими регионами по данным показателям. Так, по показателю «Доля в ВВП РФ» Пермский край опережает, например, Костромскую область в 7,3 раза, Псковскую – в 8 раз; по показателю «Доля в объеме производимой инновационной продукции» Пермский край опережает Костромскую область в 104 раза, Псковскую – в 156,5 раза.

Отраслевая структура ВРП в Пермском крае на протяжении 2000 – 2006 г.г. оставалась, к сожалению, практически неизменной при уменьшении доминирующей доли промышленности: 2000 г. доля промышленности в ВРП составила 44,8%, в 2006 г. – 43,5%. В этой связи можно характеризовать экономику Пермского края как экономику переходного периода.

В экономике Пермского края можно выделить три сектора:

- сектор, ориентированный на мировой рынок – виды деятельности со значительной долей экспорта в объемах продаж;

- сектор, ориентированный на национальный рынок – виды деятельности, продукция которых реализуется в основном в пределах территории РФ;

- сектор, ориентированный на внутренний рынок – виды деятельности, ориентированные, как правило, на удовлетворение регионального спроса, а также торговлю и сферу услуг.

Наиболее успешно функционирующим сектором экономики Пермского края является сектор, ориентированный на мировой рынок. В 2006 г. при численности занятых в 11% от общего числа, на данный сектор приходилось 34,1% всего оборота, 44,2% всех инвестиций и 75,0% полученной прибыли в регионе. При этом существует значительное неравновесие и дисбаланс между экспортно-ориентированным сектором экономики Пермского края и двумя другими секторами – национально-ориентированным и внутренне-ориентированным.

Это свидетельствует о том, что экономика Пермского края в значительной степени зависит от внешнего рынка. В связи с тем, что мировые рынки, на которые поставляется продукция региона, отличаются значительной волатильностью, эта зависимость не способствует достижению устойчивого развития экономики края.

В экспортно-ориентированном секторе наиболее конкурентоспособной является продукция нефтехимического комплекса. Так, в товарной структуре экспорта за 2007 г. преобладали: продукция нефтехимического комплекса – 63,3%, черные и цветные металлы, изделия из них – 10,5%, древесина и изделия, включая печатную продукцию – 9,6%, продукция топливно-энергетического комплекса – 6,5% от общего объема экспорта (см. рис. 1)1

.

 Товарная структура экспорта Пермского края в 2007 г. Итак, можно-0

Рис. 1. Товарная структура экспорта Пермского края в 2007 г.

Итак, можно сделать вывод о существовании неравновесия между экспортно-ориентированным и другими секторами экономики, а также об экспортно-сырьевом типе экономического роста экономики Пермского края.

Импульс роста при этом связан с повышением мировых цен на экспортируемые товары. Возникающий вследствие этого поток доходов от экспорта стимулирует развитие регионального спроса, что приводит к расширению региональных рынков, росту торговли и производства во внутренне-ориентированном секторе региона. В то же время, экспортно-ориентированные отрасли оттягивают на себя региональные ресурсы – капитал привлекается более высокой нормой прибыли, а качественные трудовые ресурсы – более высокой заработной платой. В результате остальные отрасли испытывают относительный недостаток инвестиций и рабочей силы.

Существующие структурные диспропорции приводят к замедлению темпов экономического роста: недостаточный темп роста национально- и внутренне-ориентированных отраслей обуславливает низкую степень удовлетворения внутреннего рынка региона за счет собственного производства, а экспортно-ориентированные отрасли имеют существенные ограничения в своем развитии. Кроме того, сложившиеся диспропорции снижают устойчивость экономического роста, поскольку внутренний региональный спрос является более стабильным по сравнению с внешним. В среднесрочной перспективе ожидаемое вступление России в ВТО увеличит импорт товаров и услуг, что может привести к вытеснению менее конкурентоспособной региональной продукции. В этом случае усилится диспропорция (высокий экспорт, низкая доля внутренне-ориентированных отраслей, значительный импорт товаров и услуг), а также повысится зависимость экономики региона от конъюнктуры мировых рынков и межрегиональных связей.

Формирование экспортно-ориентированной модели экономического роста является положительной особенностью края, однако качественный характер этой модели – преобладание в экспорте низкотехнологичной продукции, мировые цены на которую значительно колеблются – делает эту модель нерациональной и нестабильной.

3. Изучение процессов становления и развития кластеров в зарубежных странах дало автору возможность определить границы применимости и возможности адаптации лучшего зарубежного опыта по государственному управлению процессом развития и формирования экономических кластеров.

       В работе выполнен обзор различных концепций и моделей кластеров, представленных в работах зарубежных и российских экономистов. Это дало возможность автору осуществить классификацию типов кластеров по следующим классификационным признакам:

- по территориальному охвату;

- по стадии развития кластера;

- по степени новизны выпускаемой продукции;

- по размерам;

- по отраслевой принадлежности;

- по различиям в структуре взаимосвязей;

- по степени инновационности;

- по роли в системе обмена и использования знаний;

- по наличию и степени развития элементов кластерной структуры;

- по уровню агрегации участников кластера;

- по соорганизации практико-ориентированной фундаментальной науки, проектно-конструкторских разработок и инновационной промышленности;

- по характеру отрасли предприятий-участников кластера.

Как мы выяснили, существуют различные подходы к определению типов кластеров: 1) кластеры, выделяемые в соответствии с товарными группами и 2) кластеры, выделяемые в соответствии с отдельными (хотя и укрупненными) товарами.

С целью установления сложившихся в Пермском крае кластеров в работе были использованы оба подхода. Для этого произведены расчеты регионального индекса выявленных сравнительных преимуществ Пермского края. Это дает нам основания установить, что на уровне высокой агрегации на территории Пермского края в настоящее время существуют два индустриальных кластера: химический и лесной. Наиболее значимым кластером в Пермском крае в настоящее время является химический кластер.

С учетом цепочки накопления стоимости, автором сделан вывод, что, с точки зрения уровня низкой агрегации, на территории Пермского края в настоящее время существуют: кластер минеральных удобрений; нефтехимический кластер; кластер деревообработки; бумажный кластер.

В Пермском крае представлены все компоненты химического кластера, существующего сегодня в виде пересечения кластера минеральных удобрений и нефтехимического кластера.

В то же время наши исследования показали, что связи между предприятиями в кластере, а также связи предприятий с научно-исследовательскими и образовательными организациями остаются весьма слабыми. Также существенным недостатком структуры химического кластера региона является отсутствие организаций, обеспечивающих взаимодействие всех участников кластера. При этом сети взаимосвязей между экономическими субъектами – участниками кластера занимают центральное место в структуре кластера и обеспечивают появление синергетического эффекта. Также в регионе отсутствует такой важный компонент кластера, как единая сетевая внутренняя информационная среда. Предприятия информационно разобщены, что усложняет взаимодействие участников кластера между собой.

Таким образом, химический кластер региона в целом весьма далек от полноценной кластерной структуры (состав химического кластера представлен на рис. 2). В связи с этим мы можем классифицировать химический кластер как «пре-кластер».

В диссертации обосновано положение о том, что для дальнейшего развития химического кластера региона и его эволюции в более зрелый вид необходимо проведение в жизнь мер, стимулирующих взаимодействие участников кластера между собой и обеспечивающих коммерциализацию научно-технических знаний и модернизацию экономики на основе инноваций.

Рис. 2. Химический кластер Пермского края.

Вторым выявленным нами кластером Пермского края на уровне высокой агрегации является лесной кластер.

На предприятиях края представлены практически все стадии производственного цикла лесопромышленного комплекса – от добычи сырья до производства готовой продукции.

Несмотря на наличие в структуре лесного кластера организации, призванной обеспечивать взаимодействие всех участников кластера – Партнерство «Лесопромышленники Урала», уровень взаимосвязей между экономическими субъектами – участниками кластера недостаточно высок и не обеспечивает появления здесь синергетического эффекта. Отсутствует и такой компонент кластера, как единая сетевая внутренняя информационная среда. Информационное разобщение предприятий-участников кластера усложняет их взаимодействие между собой.

Таким образом, лесной кластер региона в целом также далек от полноценной кластерной структуры, хотя по уровню ее развития он выше, чем химический кластер Пермского края. В связи с этим мы можем классифицировать лесной кластер Пермского края, как кластер, находящийся на второй стадии жизненного цикла – «зарождающийся кластер». Состав лесного кластера Пермского края представлен на рис. 3.

Рис. 3. Лесной кластер Пермского края.

4. Результаты выполненного в работе анализа развития экономики региона будут выступать отправной точкой для принятия управленческих решений в экономической сфере исполнительными органами государственной власти региона. Они позволяют диагностировать проблемы и «провалы», существующие в рыночной региональной экономике и требующие их корректировки региональным правительством.

На первом этапе анализа выполняется анализ статистических данных прошлых лет, отражающих основные компоненты экономического развития региона. При этом необходимо рассмотрение ситуации по отдельным составляющим экономики региона. Это требует проведения структуризации экономики региона на определенной основе.

В качестве общей методологической предпосылки структуризации экономики региона мы будем использовать так называемый «Ромб Портера» и идею о конкурентных преимуществах стран и регионов. Поскольку в современной мировой экономике ключевой проблемой для стран и регионов становится обеспечение их конкурентоспособности, структурирование экономики региона в соответствии с детерминантами конкурентных преимуществ позволяет наиболее адекватно оценить тенденции и проблемы регионального экономического развития. Кроме того, важнейшим направлением анализа становится межрегиональный анализ, позволяющий провести сравнение экономического развития исследуемого региона с регионами-конкурентами.



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.