авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |

Совершенствование управления региональной экономикой на базе новой концепции его информационного обеспечения

-- [ Страница 4 ] --

Структура производства конкретного региона должна быть построена таким образом, чтобы между ее элементами существовали устойчивые связи. Наилучший вариант, когда все отрасли в процессе своей деятельности взаимодействуют друг с другом. Это дает возможность передачи экономического потенциала развития от конкурентоспособных отраслей тем, которые еще не достигли такого уровня.

В качестве примера в диссертационном исследовании представлены один из возможных кластеров Владимирской области (рис.5), а также пример кластера стекольной промышленности, в основу построения которых автором положены следующие принципы:

• совместное использование ресурсов разными отраслями (преимущественно местными);

• наличие единых технологий;

• возможность отношений с одними и теми же поставщиками;

• использование продукции одних отраслей региона в деятельности других.

Рис.5 Кластер производственных комплексов Владимирской области

Стрелками на рисунке показаны связи, существующие между рассматриваемыми составляющими элементами экономики региона. В данном случае - использование продукции одной отрасли в деятельности других. При этом каждый из приведенных элементов может входить в состав нескольких кластеров. Таким образом, кластеры пересекаются, накладываются друг на друга по одной и более позициям. Это дает возможность построения единой схемы производственного комплекса области с отражением всех связей, существующих между ее частями.

Теория промышленных кластеров позволяет по-новому взглянуть на территориальное разделение труда. Главное, что дает кластерное устройство региональной экономике, - это обеспечение устойчивого развития социальных процессов и повышение конкурентоспособности, привлекательности региона.

Размещение производительных сил региона должно учитывать рыночную специфику общественного воспроизводства и формирование его структуры на основе существующих в регионе и за его пределами спроса на продукцию конкретных видов, деформации в экономической взаимосвязи сырьевой базы и перерабатывающих производств, сбалансированное развитие отраслей военно-промышленного комплекса и отраслей, производящих товары народного потребления, ориентацию на повышение роли фермерства и личных форм подсобного хозяйства, формирование цивилизованного рынка туристических и других рекреационных услуг, интенсификацию процесса перераспределения инвестиционного и трудового ресурсов между отраслями производственных и непроизводственных сфер в пользу последней.

Учет и решение этих проблем позволит значительно улучшить социально-экономическое положение таксономических единиц региона, т.е. городов и районов, и, следовательно, региона в целом.

II. Информационное обеспечение управления экономикой региона. Современное общество и образующие его звенья представляют собой сложные динамические системы, целостность, функционирование и развитие которых невозможны без информационных процессов. Уровень развития информационных ресурсов страны определяет ее место в мировом экономическом, политическом и социальном пространствах. События последних лет в России убедительно показали, что отсутствие надежной системы информационного обеспечения – источник случайных, необоснованных, ошибочных решений и действий, несовместимых с целями и задачами государственного управления.

Управление – динамичное явление, в зависимости от этапа социально-экономического развития, на котором находится общество, управлению присущи определенные технологии. Настоящий этап развития экономики характеризуется активным формированием рыночных отношений, усложнением хозяйственных связей, повышением ответственности за принимаемые управленческие решения. Более разнообразной, расширяющей возможность выбора альтернатив становится и совокупность методов, используемых в управленческой деятельности: методов измерений управляемых переменных, методов оценивания и методов осуществления управляющих воздействий. Вместе с тем возрастает и видовое разнообразие управления, позволяющее полнее удовлетворять специфические потребности разных по целевому предназначению, масштабам деятельности и организационно-правовым формам субъектов и объектов управления.

Таким образом, объективное поступательное движение общества модифицирует традиционные способы и инструменты управления, присваивает ему новые черты, что позволяет говорить о формировании новой парадигмы управления. Она предопределена следующими факторами: тенденциями к дифференциации управления, проблемами информационной совместимости, процессом глобализации и объявлением результатом общественного прогресса здоровье и продление жизни человека.

Составляющей преобразовательных процессов всегда является информация. Потребность в информации значительно выше всех других потребностей: в труде, образовании, досуге, культурных и научных благах и т.д., так как реализация последних в качестве непременного условия полагает предварительное удовлетворение потребности в информации. В развитых странах работа с таким продуктом, как информация и технология ее обработки, за последнее время превратилась в самостоятельную специализированную сферу – рынок информационных продуктов и услуг (информационный рынок). В зависимости от масштаба выделяют международные, национальные и региональные информационные рынки. Региональный информационный рынок – новый и пока что находящийся в стадии своего формирования сегмент регионального рынка.

Экономические реформы в России и бурное развитие компьютерной техники привели к значительному прогрессу в области информационных технологий. Стало возможным решение глобальных по масштабу задач, одной из которых является всесторонняя информатизация органов управления и их соответствующее обеспечение комплексной аналитической информацией, как оперативной, так и стратегической.

Основной целью процесса информатизации органов управления региона является обеспечение своевременным поступлением достоверной информации, так как от объективности, оперативности, актуальности поступающих данных зависит успех принимаемого управленческого решения.

Принятие решений – одна из составных частей управленческой функции. Она включает три стадии: подготовку решения, принятие и реализацию. Проблема выбора решения – одна из важнейших в современной науке управления, которая предполагает необходимость всесторонней оценки руководителем конкретной обстановки. Должна быть четко сформулирована цель управления и должен соблюдаться принцип выбора принимаемого решения из определенного набора. На каждой стадии принятия решения в той или иной степени возникает необходимость использования информационной базы. Отсюда вытекают и требования к сведениям, ее наполняющим: краткость, четкость, оперативность, точность, оптимальность систематизации и удовлетворение потребностей управляющих.

Совершенствование процессов управления на любом уровне должно опираться на глубокое и разностороннее информационное обеспечение. Понимание этой проблемы и насущная потребность в централизованной, упорядоченной, строго организованной системе информационного обеспечения органов управления приводят к концепции создания интегрированного информационного ресурса региона.

Интегрированный информационный ресурс – это система, ориентированная, прежде всего, на конечный результат – принятие управленческих решений, взвешенных и обоснованных. Его предназначение - ситуационный и диагностический анализ положения объектов управления, маркетинговый анализ, анализ стратегических целей управления и факторов их достижения.

На рис.6 нами представлена схема формирования статистических информационных ресурсов, которая может быть использована как образец формирования информационного ресурса любого ведомства, а на рис.7 предлагается принципиальная схема участников формирования интегрированного информационного ресурса (ИИР) региона.




Рис.6 Схема формирования статистических информационных ресурсов

И З Б И Р А Т Е Л Ь Н Ы Е Б А З Ы Д А Н Н Ы Х

 Схема формирования-2

 Схема формирования интегрированного-3

 Схема формирования интегрированного-4

 Схема формирования интегрированного-5

 Схема формирования интегрированного информационного-6

Рис.7. Схема формирования интегрированного информационного ресурса (ИИР) региона

При этом поставщики информационных ресурсов (органы статистики, банковские, финансовые, налоговые и прочие структуры) должны решать задачи: оценки потребностей органов управления в информации; разработки системы показателей, объективно и комплексно отражающей социально-экономическое положение региона; формирования на единой методологической основе регионального информационного фонда и поддержания его в актуальном состоянии для обеспечения необходимыми данными как органов власти, так и других пользователей; совершенствования системы сбора, обработки и передачи информации с использованием средств современной вычислительной техники; взаимодействия с федеральными, региональными и отраслевыми информационными системами и разработки региональных схем информационных потоков социально-экономической информации.

Говоря об оптимизации информационной системы региона в интересах органов управления, необходимо учесть интересы максимального количества государственных структур. Достаточно большие потоки информации циркулируют не только по вертикали, но и по го­ризонтали: между подразделениями одного ведомства, между ведомствами. Изучение и анализ этих потоков позволяют зна­чительно повысить их эффективность.

Конечным этапом оптимизации информационной системы региона (рис.8) является разработка программы создания единого регионального информационного пространства органов власти в регионе на основе интегрированного информационного ресурса для обеспечения оперативного и эффективного управления социально-экономическими процессами.

















Рис.8.Схема оптимизации информационной системы региона

Она предусматривает:

  • создание единой системы ведения региональных и территориаль­ных регистров, реестров;
  • формирование программно-технической и информационно-аналитической среды, обеспечивающей органы управления всех уровней информацией, необходимой для обоснованного приня­тия решений;
  • создание так называемых «опорных зон» информатизации, отработка в них типовых проектов информационных технологий для ши­рокого их распространения, в том числе для ведения территори­альных регистров, реестров и тематических инфор­мационных систем.

Автором отмечено, что в истории информатизации вместе с возможностью хранения информационных ресурсов появилась проблема избыточности информации. Опыт показывает, что управленческое решение принимается, как правило, в условиях дефицита времени и избыточности информации исключая условия информационной неопределенности. Поэтому очень важна роль эффективного информационного поиска в наискорейшей подготовке и принятии управленческих решений. Современные ЭВМ могут исследовать и выдать столько данных, что их не сможет обработать ни человек, ни машина. Обобщить результаты предпринимаемых работ по систематизации действий человека и машины, с тем чтобы с максимальной эффективностью непрерывно расширять их возможности, позволит создание экономико-аналитических центров, преобразующих многообразие информации в оптимальный информационный ресурс, на основе которого формируются макроэкономические показатели, необходимые для подготовки и принятия управленческих решений во всех звеньях власти региона

На рис.9 представлена схема организации информационного поиска при принятии управленческих решений в регионе. Эффективность информационного поиска необходимой и достаточной информации в интегрированном информационном ресурсе региона является важнейшим фактором эффективности управления экономикой региона.

Обязательной предпосылкой успешного анализа является универсализированная система показателей, исчерпывающе характеризующая вклад каждого объекта в функционирование и развитие общей структуры экономики региона, в повышение его эффективности.

В связи с передачей государством решения ряда проблем регионам для них актуальна информация, собираемая по расширенной системе статистических показателей. Таким образом, на первый план выступает региональная статистика, конкретизирующая социально-экономический анализ с учетом особенностей территории. Она базируется на трех составляющих: официальной статистической информации, сформированной органами государственной статистики в рамках Федерального плана статистических работ; информации, получаемой при осуществлении ведомственных наблюдений, проводимых федеральными органами исполнительной власти, и информации региональных государственных статистических наблюдений.

 Схема организации информационного поиска при-7

Рис.9. Схема организации информационного поиска при принятии управленческих решений в регионе

В практику региональной статистики постепенно внедряется такой информационный инструмент анализа рыночной экономики как система национальных счетов (СНС), которая позволяет количественно охарактеризовать степень развитости рыночных отношений в различных аспектах. СНС используется для расчета обобщающих показателей (агрегатов), измеряющих результаты экономической деятельности и анализа влияния мероприятий экономической политики на экономические процессы и на будущее развитие. СНС как макростатистическая модель рыночной экономики отвечает требованиям системного подхода к отображению экономических процессов в новых условиях функционирования экономики и может служить основой формирования интегрированного информационного ресурса региона.

Для жизнедеятельности, экономической интеграции и разработки методов эффективного управления на любом уровне одной из приоритетных является задача сравнительного анализа индикаторов экономического и социального развития. В диссертации представлен основной набор макроэкономических показателей, необходимых, по мнению автора, для принятия верных управленческих решений по ветвям власти на примере Владимирской области.

Необходимость формирования индикаторов социально-экономического развития возникает с принятием в Российской Федерации ряда федеральных и региональных законодательных актов, касающихся комплексного решения задач, направленных на совершенствование эффективности управления.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 января 2006г. №38-р одобрена Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008гг., целями которой являются:

- повышение качества и доступности государственных услуг;

- ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования;

- повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти.

Среди задач, необходимых для достижения этих целей, особое место занимают: внедрение в органах исполнительной власти принципов и процедур управления по результатам; формирование необходимого организационного, информационного, ресурсного и кадрового обеспечения административной реформы; модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.