авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 10 |

Формы и приоритеты государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей

-- [ Страница 3 ] --

Формы и методы государственной поддержки пока недостаточно изучены учеными и специалистами в области аграрной экономики. Но следует указать и на тот факт, что среди форм государственной поддержки менее исследованной остается форма опосредованной поддержки, представленная различными мерами организационно-экономического характера, связанными с агропродовольственной политикой и не требующих расходования средств государственных или муниципальных бюджетов. Такая форма поддержки может быть реализована через регулирование цен и тарифов, внешнеторговое регулирование экспорта и импорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, установление различного рода льгот, запретов и ограничений в интересах отрасли.

Государственную поддержку можно подразделять по способу воздействия на субъект хозяйствования. Так, к прямым мерам воздействия относятся те формы бюджетного финансирования, средства которого прямо влияют на финансовые результаты хозяйствующих субъектов и предполагающие адресное расходование средств на поддержку сельского хозяйства. Вот почему под прямой формой бюджетной поддержки понимается бюджетная поддержка сельхозтоваропроизводителей, впрямую (непосредственно) воздействующая на их финансовую деятельность (речь идет, в основном, о субсидировании производства сельхозпродукции и сырья).

Под косвенной поддержкой следует понимать такую форму государственной поддержки, при которой воздействие на результаты финансово-хозяйственной деятельности сельхозтоваропроизводителей осуществляется косвенно, а именно: через реализацию лизинговых схем, через систему страхования урожая, введение единого сельскохозяйственного налога и другие меры. В сравнении с предыдущей формой государственное воздействие происходит не непосредственно, а через косвенные методы.

Опосредованная форма поддержки в диссертации рассмотрена через реализацию государственных мер приоритетных национальных проектов – «Образование», «Здоровье», «Доступное и комфортное жилье гражданам России».

Эффективность от реализации всех трех форм господдержки можно представить в формализованном виде:

, (1)

где Ef – эффективность реализации всех трех форм государственной поддержки;

Efn, Efk, Efo – эффект, полученный, соответственно, от прямой, косвенной и опосредованной поддержки, тыс. руб.;

Sn,Sk,So – средства, затраченные на достижение эффекта, соответственно, от прямой, косвенной и опосредованной форм поддержки, тыс. руб.

По результатам исследования нами были сформулированы отдельные определения. Так, под методами прямой господдержки и прямого регулирования мы понимаем такое многофакторное (комплексное) воздействие со стороны государства, при котором экономические субъекты получают прямую финансовую помощь (в форме, в основном, субсидий) и при этом вынуждены строго руководствоваться предписаниями и установленными нормативно-правовыми актами – кодексами, федеральными законами, указами президента, постановлениями правительства.

Методы косвенной поддержки и косвенного регулирования рассматриваются нами как косвенное воздействие на функционирование субъектов хозяйствования, которое выражается через различные методы их стимулирования (льготное налогообложение и др.), а нормативно - правовые акты при этом создают предпосылки к тому, чтобы при самостоятельном выборе экономических и управленческих решений хозяйствующие субъекты ориентировались на те варианты, которые соответствуют целям регулируемой аграрной политики государства.

Что касается приоритетов государственной поддержки, то они зависят во многом от избранной стратегии развития аграрного сектора экономики и в условиях многофункциональности сельского хозяйства приоритет должен быть отдан развитию сельских территорий, социально-трудовой сфере села.

3. Исследованы проблемы государственной поддержки развития многоукладной сельской экономики, установлены различия в уровнях государственной поддержки по организационно-правовым формам агропроизводства и дана оценка ее эффективности

В Российской Федерации в настоящее время насчитывается более 400тыс. бюджетополучателей. Наибольшая их доля приходится на Приволжский федеральный округ – 38%, а на депрессивный Дальневосточный – только 2%. По числу единиц получателей государственной поддержки лидируют личные подсобные хозяйства – 83%; на долю сельскохозяйственных организаций приходится лишь 5%. Но объем государственной поддержки распределяется таким образом, что сельскохозяйственным организациям достается большая часть господдержки – более 70% всего объема, а на долю ЛПХ приходится только 3%.

Аналогичное положение и в регионах. Из приведенной таблицы 1 видно, что на крестьянские (фермерские) хозяйства и ЛПХ от общего объема господдержки в АПК Свердловской области приходится 15,6%, а на сельхозорганизации с птицеводческими хозяйствами – 84,4%.

Анализ распределения государственной поддержки между различными укладами производства в рамках форм поддержки также показал неравномерность и определенную тенденциозность. Частные формы хозяйствования получают больше прямой поддержки (главным образом, через реализованную продукцию), см. табл. 2.

Таблица 1 – Распределение господдержки по категориям хозяйств и реализация сельхозпродукции в АПК Свердловской области, тыс. руб.*

Показатели

Всего

в том числе

сельхозорганизации

(с хозяйствами птицепрома)

крестьянские (фермерские хозяйства и ЛПХ)

Сельское хозяйство

Продукция

10531952

8593089

1938863

Господдержка

1367085

1152758

214327

Доля поддержки в выручке, %

12,9

13,4

11,1

Растениеводство

Продукция

585596

530512

55084

Господдержка

125939

104506

21433

Доля поддержки в выручке, %

21,5

19,7

38,9

Животноводство

Продукция

9946356

8062577

1883779

Господдержка

1241146

1048252

192894

Доля поддержки в выручке, %

12,1

13,0

10,2

*Рассчитано по данным Минсельхозпрода Свердловской области.

Опосредованная поддержка приобрела больший удельный вес в унитарных организациях. Организации с унитарной формой собственности и различного рода акционерной собственностью составляют на Среднем Урале около 20% всех хозяйств. Однако удельный вес субсидий, предоставляемых им из государственных источников, составляет свыше 30%. Хозяйства, входящие в группу «прочие», в основном, это организации с колхозно-кооперативной формой собственности. Они составляют меньше 5% всей совокупности организаций общественного сектора, а по удельному весу в объеме государственной поддержки они занимают свыше 15%. Кооперативные формирования и общества с ограниченной ответственностью составляют около 75% всех хозяйств. Но на их долю приходится только 50-55% всех субсидий. Хотя именно в этих организациях эффективность производства выше, чем в первых двух группах. Исследования показывают, что роль субсидий в росте эффективности производства пока незначительна.

Внутри основных укладов распределение размеров субсидий происходит практически одинаково. Основное количество хозяйств в каждом укладе получает либо минимальные размеры поддержки, либо максимальные. Около 55-60% хозяйств в каждом укладе получают незначительные субсидии – до 1,5 млн руб., что составляет от 8 до 18% к выручке от реализации продукции.

Таблица 2 – Распределение господдержки по организационно-правовым формам сельскохозяйственных организаций Свердловской области*

Наименование организационно-правовых форм хозяйствования

Количество хозяйств

Сумма субсидий и компенсаций

Распределение выручки от реализации

Уровень рентабельности, %

чис-ло

% к итогу

всего, тыс. руб.

% к итогу

на 1 хозяйство, тыс. руб.

всего, тыс. руб.

% к итогу

без

субсидий

с учетом субсидий

Предприятия:

унитарные

27

8,9

131782

11,4

4881

7923249

49,9

6,0

7,8

акционерные общества

34

11,2

234482

20,4

6897

1886659

11,9

-8,8

4,1

сельскохозяйственные производственные кооперативы

106

35,0

312338

27,1

2946

2080064

13,1

2,6

20,7

общества с ограниченной ответственностью

123

40,6

291916

25,3

2373

2929481

18,4

-1,3

9,6

прочие

13

4,3

182240

15,8

14018

1065859

6,7

8,8

31,2

ИТОГО:

303

100,0

1152758

100,0

3804

15885312

100

2,5

10,5



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 10 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.