авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |

Повышение эффективности государственной поддержки сельскохозяйственного производства на основе адаптивно-целевого подхода (на примере оренбургской области)

-- [ Страница 3 ] --

Направления государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей представлены на рисунке 2.

Рисунок 2 – Основные направления государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей Оренбургской области

По результатам проведенного анализа направлений и оценки эффективности государственного регулирования в рамках национального проекта «Развитие АПК» и областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области на 2008-2012 годы» выявлены основные проблемы, сдерживающие развитие сельскохозяйственного производства Оренбургской области, среди которых: сезонные колебания цен на сельскохозяйственную продукцию; монополизм перерабатывающей сферы производства, что сказывается на неразвитости сельскохозяйственных рынков, финансовых и рыночных инфраструктур. Продолжает ухудшаться материально-техническая база сельскохозяйственных товаропроизводителей. Несмотря на то, что развитие «Росагролизинга» способствовало приобретению племенных животных на 42% дешевле, приобретение техники и оборудования в стоимости сократилось на 32%, причем по технике и оборудованию срок лизинга увеличился с 7 до 10 лет (в 2009 г. с сельхозпроизводителями области заключены договоры на поставку свыше 550 единиц техники). Просроченная задолженность лизингополучателей перед областным бюджетом на 1 февраля 2009 г. составила 512 млн. рублей, что сдерживает приобретение новой техники для хозяйств. Действующими сегодня формами государственной поддержки (субсидирование процентной ставки, приобретение горюче-смазочных материалов со скидкой на 10%, лизинг) может пользоваться лишь группа экономически крепких хозяйств, в которых сконцентрирована основная часть средств поддержки. Государственное регулирование регионального АПК с учетом сложившейся социально-экономической ситуации трансформировалось преимущественно в систему минимальной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, причем в большей степени за счет средств региона и не способствует повышению его конкурентоспособности.

Поэтому, для повышения эффективности развития сельскохозяйственного производства в области необходимо совершенствовать подходы к формированию и реализации государственной поддержки, в связи с чем, предлагаем: 1) наряду с традиционным механизмом поддержки дополнительно поощрять производство отдельных видов продукции с заданными параметрами при его эффективности; 2) осуществлять бюджетную поддержку развития кооперации сельскохозяйственных товаропроизводителей в использовании дефицитных средств механизации; 3) устранить монополизм перерабатывающей сферы производства в торговле сельскохозяйственной продукции, для чего в сложившейся ситуации следует: обеспечить необходимый уровень компенсации затрат мелким товаропроизводителям на производство продукции; стимулировать реализацию продукции через заготовительные и снабженческо-сбытовые кооперативы; регулировать поставки продукции по прямым связям с предприятиями переработки и общественного питания, торгово-розничным сетям; 4) осуществлять бюджетную поддержку инвестиционных проектов развития производства сельскохозяйственных организаций с возможностью привлечения как государственных, так и частных инвестиций; 5) создать единую систему планирования и контроля с применением информационных технологий для осуществления регулярного мониторинга использования средств целевого финансирования.

3. Методика адаптации государственных программ поддержки сельского хозяйства к региональным особенностям. На современном этапе стратегия развития государственной поддержки включает целый ряд программ, процесс реализации которых должен происходить с учетом специфики развития регионов. В связи с этим предлагаем методику, этапы реализации которой представлены в таблице 4.

Таблица 4 – Методика адаптации государственных программ поддержки сельского хозяйства к региональным особенностям развития сельскохозяйственного производства

Этапы

Основное содержание

Рекомендуемые исследовательские методы и подходы

1

2

3

I. Определение целей развития регионального сельского хозяйства.

Анализируется стратегия развития сельского хозяйства с предоставлением государственной поддержки и определяются цели внутри региона.

Аналитический, сравнительный.

II. Анализ рыночного потенциала территориального развития сельскохозяйственного производства.

1. На основе данных, предоставляемых в отчетности, осуществляется группировка районов области по объему производства и реализации продукции сельского хозяйства. Для каждого кластера определяется совокупность форм государственной поддержки, которые учитывают состояние отрасли, спрос на продукцию, степень развития инфраструктуры.

Кластерный анализ, графический.

2. Оценивается возможность участия различных субъектов хозяйствования (с.х. организации, КФХ, хозяйства населения) в программах государственной поддержки в зависимости от эффективности их деятельности.

Аналитический, корреляционно-регрес-сионный анализ, экспертный, расчетно-нормативный.

3. Проводится группировка различных субъектов хозяйствования по районам области в зависимости от объема производства, реализации продукции сельского хозяйства и пр., выбираются условия их государственной поддержки, определяются соответствующие мероприятия.

Кластерный анализ, аналитический, сравнительный, экспертный.

4. Вводятся индикаторы оценки эффективности реализации сформированных мероприятий, делается их расчет и, при необходимости, проводится корректировка государственной поддержки по каждой группе субъектов хозяйствования. Определяется их потребность в финансовых ресурсах.

Монографический, расчетно-конструк-тивный, экспертный, динамическое программирование.

III. Разработка совокупности мероприятий, адаптированных к условиям региона в рамках программ государственной поддержки.

1. Проводится обобщение полученных данных по области и детально разрабатывается комплекс мероприятий государственной поддержки сельского хозяйства, адаптированных к состоянию и условиям развития региона, включающий в себя: цели, принципы реализации, критерии отбора субъектов, финансовый механизм реализации, укрупненные целевые индикаторы; оценку рисков и пр.

Аналитический, сравнительный, прогнозирования и планирования, экономико-мате-матический, факторный анализ, методы формирования портфеля инвестиций: Парето, Борда, БОФа.

2. В рамках разработанных мероприятий определяется оптимальное распределение бюджетных средств между хозяйствующими субъектами в регионе.

Динамическое программирование, экспертный.

IV. Мониторинг и оценка эффективности реализации программ.

1. Осуществляется контроль за исполнением и оценка эффективности мер государственной поддержки. Проводится анализ влияния реализации программ на основные показатели социально-экономического развития сельского хозяйства в регионе.

Аналитический, сопоставления, экономико-математический, методы определения эффективности ведения хозяйственной деятельности и оценки влияния мер государственной поддержки.

Продолжение таблицы 4

1

2

3

2. При достижении поставленной цели возможна ее корректировка и разработка новой государственной программы (или их комплекса). В случае установки несоответствия и отклонений проводится анализ по выявлению факторов, препятствующих реализации программы и вносятся изменения в условия и механизмы государственной поддержки.

Аналитический, сопоставления, сравнения, графический, расчетно-нормативный, экспертный.



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.