авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |

Стратегические приоритеты модернизации управления сферой жилищно-коммунальных услуг

-- [ Страница 3 ] --

*таблица составлена автором на основе данных: Регионы России. Основные социально-экономические показатели. – М.: Росстат, 2009.

Однако в ходе исследования, проведенного Центром экономических и финансовых исследований и разработок (ЦЭФИР), было выявлено, что реальная величина расходов домашних хозяйств на услуги ЖКХ в структуре общих расходов составляет более 14%. В определенной мере эта цифра уже показывает противоречивость реформ, проявляющейся в снижении платежеспособного спроса населения на услуги и товары, производимые в других секторах экономики.

В таблице 2 представлена авторская оценка расходов на услуги жилищно-коммунального хозяйства по 20-ти процентным группам населения Российской Федерации на начало 2009 года. Из таблицы видно, что население страны значительно дифференцировано по уровню расходов на конечное потребление. Так, из всего объема расходов, самая малообеспеченная группа населения (первая группа), тратит всего лишь 7,3% общего объема расходов. В то же время, самая обеспеченная группа населения (пятая группа) на свое конечное потребление тратит порядка 42,4% общего объема средств, затрачиваемого населением страны на конечное потребление.

Эти же данные, выраженные в денежном эквиваленте, дают еще более наглядное представление масштабов социальной дифференциации по расходам. Так, население из самой малообеспеченной группы в месяц на одного человека расходует в среднем около трех тысяч рублей, в то время как население из самой обеспеченной группы тратит порядка 17,5 тыс. руб. в месяц на человека. В среднем получается, что население страны тратит порядка 8,2 тыс. руб. на человека в месяц, и эта цифра значительно выше показателей затрат первых трех групп населения.

По данным Федеральной службы государственной статистики, средние подушевые расходы населения на оплату услуг жилищно-коммунальной сферы составляют порядка 853 руб. в месяц на человека. Однако, учитывая высокую степень дифференциации в объемах расходов между различными группами населения, эта цифра вряд ли является репрезентативной.

Таблица 2 - Оценка расходов на услуги ЖКХ по 20-ти процентным группам населения Российской Федерации на начало 2009 года *

20-ти процентные группы населения

Численность населения, человек на 1 января 2009 года

Распределение расходов на конечное потребление по 20-процентным группам населения, %:

Распределение расходов на конечное потребление по 20-процентным группам населения, руб. на человека

Средняя доля расходов на услуги в общих расходах

Свободные средства на человека, руб. в месяц

всего

оплата услуг

всего

оплата услуг ЖКХ

1

28380796

7,3

7,1

2999,2

302,8

10,1

2696,4

2

28380796

11,2

11,1

4601,5

473,4

10,3

4128,1

3

28380796

15,5

15,7

6368,2

669,6

10,5

5698,6

4

28380796

23,6

25,9

9696,1

1104,6

11,4

8591,4

5

28380796

42,4

40,2

17420,0

1714,5

9,8

15705,5

Всего

(в среднем)

141903979

100,0

100,0

8217,0

853,0

10,4

7364,0

*таблица составлена и рассчитана автором на основе данных: Социальное положение и уровень жизни населения России: статистический сборник. – М.: Росстат, 2009; Регионы России. Основные социально-экономические показатели. – М.: Росстат, 2009.

Если структура расходов на услуги у различных групп населения практически одинакова, то можно посчитать, сколько денег на начало 2009 года в среднем тратил член каждой 20-ти процентной группы. Получается, что население из первой группы выплачивает порядка 300 руб. на человека в месяц за услуги ЖКХ; второй группы – 470 руб.; третьей группы – 670 руб.; четвертой группы – 1100 руб.; пятой группы – 1700 руб.

На первый взгляд, дифференциация в рассматриваемом аспекте может показаться справедливой. Однако, если проанализировать свободные средства, остающиеся у населения каждой группы после оплаты услуг, то становится видно, что казавшаяся справедливость на деле становится серьезным барьером для реализации своих потребностей малообеспеченными группами. Хотя и средняя доля расходов на услуги ЖКХ в общих расходах по каждой из групп приблизительно одинаковы, тем не менее, остаток свободных средств указывает на существенные различия. При этом, если у самой богатой группы населения после оплаты жилищно-коммунальных услуг остается более 15,5 тыс. руб. на человека, то у самого малообеспеченного слоя населения остается всего порядка 2,5 тыс. руб. на человека, что в 6,2 раза ниже.

Следствием подобной дифференциации населения является ограничение платежеспособного спроса нижних слоев общества. Кроме того, подобные ограничения серьезным образом сказываются на возможностях удовлетворения своих потребностей и развития созидательных способностей, что может влиять и на устойчивость и эффективность социально-экономического развития общества. Тем более, что именно по жилищно-коммунальным услугам наблюдается опережающий рост цен (рисунок 2) и снижение покупательной способности доходов населения (таблица 3).

Рисунок 2. Индексы потребительских цен и тарифов на отдельные группы услуг в 2009 г., декабрь к декабрю предыдущего года; в процентах (составлено по: Цены в России – 2010. Статистический сборник. – М., 2010)

Подводя итог проведенному анализу, следует обратить внимание на попытки реформирования жилищно-коммунального хозяйства путем увеличения платежей населения. Подобные действия, без учета социальной дифференциации, могут привести к непоправимым последствиям и провалу как самой реформы, там и попыток модернизации экономики страны.

Реформирование системы ЖКХ путем увеличения платежей населения может привести к негативным последствиям, имеющим глубинные социально-экономические корни. В подобном контексте целесообразно произвести поиск иных методов финансирования отрасли и поиска ресурсов ее модернизации.

Для депрессивных отраслей народного хозяйства, самым доступным источником на сегодняшний день является государственный бюджет. Жилищно-коммунальное хозяйство не представляет собой исключение из правил. Ведь с одной стороны оно является системообразующим элементом современного народнохозяйственного комплекса. С другой стороны, эта отрасль имеет огромную социальную значимость и проблемы в ней, в первую очередь находят резкое выражение в политической жизни, что является недопустимым.

Именно поэтому государство стремится создать минимальные условия, обеспечивающие хоть сколь-нибудь «нормальные» условия функционирования сектора. Тем не менее, государственные средства не являются наилучшим способом решения проблем в кризисных отраслях экономики. Это порождает стагнацию управляющих кадров в попытках реформировать и модернизировать управляемые объекты в силу того, что государственное финансирование осуществляется на безвозмездных началах, и, получив деньги, их не нужно возвращать.

Таблица 3 - Покупательная способность среднедушевых денежных доходов населения России *

Изменение покупательной способности по платным услугам, оказываемым населению, в процентах к предыдущему году

2006

2007

2008

2009

Плата за жилье в домах государственного и муниципального жилищных фондов

103,2

108,2

104,7

98,6

Электроэнергия

107,8

110,9

104,5

90,4

Горячее водоснабжение

104,4

106,4

100,0

88,6

Водоснабжение холодное и водоотведение2)

102,9

106,3

102,8

93,7

Газ сетевой

110,1

104,2

95,0

98,3



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.