авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 5 |

Стратегические приоритеты модернизации управления сферой жилищно-коммунальных услуг

-- [ Страница 2 ] --

- предложено создание инвестиционной системы обновления основных фондов жилищно-коммунального хозяйства, предусматривающей выделение средств от коммерческой деятельности хозяйствующих субъектов, средств кредитно-финансовых (банковских, страховых, инвестиционных) организаций, средств общественных организаций и учреждений, занимающихся некоммерческой деятельностью на территории муниципального образования, средств населения, собственных средств местной администрации и внешних финансовых средств (займы и инвестиции, формируемые за пределами муниципальной территории), управляемой по принципам закрытого акционерного общества, что позволит консолидировать интересы всех участников рынка на основе перспективного получения экономии от сокращения затрат.

Теоретическая значимость исследования заключается в применимости основных теоретических положений и выводов диссертации для дальнейших научных исследований в области проблем модернизации управления сферой жилищно-коммунальных услуг в процессе сбалансированного социально-экономического воспроизводства с учетом расширения функций и повышения ответственности функционирования муниципального самоуправления. Отдельные теоретические разработки могут быть востребованными при корректировке региональных стратегий комплексного социально-экономического развития в части усиления приоритетов развития жилищно-коммунального хозяйства, что обусловлено воздействием глобального экономического кризиса и усиливающейся потребностью в совершенствовании воспроизводственных характеристик социального блока.

Практическая значимость исследования определяется возможностью использования результатов и рекомендаций, содержащихся в диссертации и связанных с выявленными противоречивыми тенденциями развития сектора услуг жилищно-коммунального хозяйства с учетом сложившейся социально-экономической дифференциацией населения, которые содержат организационно-экономические инструменты модернизации управления отраслью и позволяют повысить эффективность использования ограниченных производственных ресурсов.

Наряду с этим, ряд теоретических и практических результатов диссертационного исследования могут найти применение в учебном процессе в преподавании курсов по сфере услуг и жилищно-коммунальному хозяйству в высших учебных заведениях.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные научные результаты и практические предложения, содержащиеся в диссертационном исследовании, докладывались автором и обсуждались на Международной конференции "Социально-экономическое развитие России: новые рубежи" (Москва, 2008); на научной конференции " Проблемы реформирования жилищно-коммунального хозяйства Росси»(Москва, 2009) ; на Международной научно-практической конференции "Проблемы функционирования и развития экономики регионов Северного Кавказа и ЮФО: вызовы и решения" (Нальчик, 2010); на Конференции "Развитие ЖКХ на новом этапе реформы: взаимодействие бизнеса и власти" (Москва, 2009); на Научно-практической конференции "Актуальные вопросы посткризисной экономики" (Сочи, 2009); на Международной специализированной конференции "Модернизация ЖКХ России" (Москва, 2010) и др.

Предложения по созданию инвестиционной системы обновления основных фондов жилищно-коммунального хозяйства представлены в департамент жилищно-коммунального хозяйства Министерства регионального развития Российской Федерации. Ряд теоретических и практических положений диссертации используется в учебном процессе в Южно-Российском государственном университете экономики и сервиса.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 10 научных работ (в том числе 4 - в ведущих рецензируемых журналах, определенных ВАК), отражающих основные положения диссертационного исследования, общим объемом 4,6 п.л. (в том числе авторских - 4,2 п.л.).

Структура работы определена поставленными целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы.

Основное содержание работы

Во введении отражены актуальность темы диссертационной работы, степень научной разработанности избранной проблематики, цели и задачи исследования, его методологическая и теоретическая база, приведены положения и выводы, содержащие элементы научной новизны, определена теоретическая и практическая значимость исследования.

В первой главе - "Теоретические основы и практический опыт развития сферы жилищно-коммунальных услуг" - указывается, что модернизация как общественно-исторический процесс трансформации традиционного общества в прогрессивное, которому присуща активная рационализация хозяйственной деятельности и социальный прогресс общества, предполагает преодоление основных социально-экономических противоречий посредством использования инновационных инструментов, внедрения новых технологий, выработки и формирования принципиально новых организационно-экономических отношений на всех уровнях.

В таком случае, модернизация должна привести к созданию новой социально-экономической системы страны, в которой основной системообразующей конструкцией станет механизм мотивационных институтов, обеспечивающих сбалансированное развитие экономики на основе приоритетов реализации основных потребностей населения. Среди последних особую роль играют потребности в жилищно-коммунальных услугах, требующие увеличения соответствующих расходов.

Коммунальное хозяйство представляет собой совокупность предприятий, служб и хозяйств по обслуживанию населения городов, поселков и сел, при этом оно входит в состав городского хозяйства. Федеральным законом №122-ФЗ «Об основах федеральной жилищной политики» жилищная сфера определена как область народного хозяйства, включающая строительство и реконструкцию жилых помещений, сооружений и элементов инженерной и социальной инфраструктуры, управление жилищным фондом, его содержанием и ремонтом.

Реформирование жилищно-коммунального хозяйства, имеет своей целью выработку и проведение адаптированной к рыночной экономике жилищной политики, включающей в себя аспекты, связанные с изменением отношений собственности между хозяйствующими и управляющими субъектами. При этом надо учитывать, что одной из основных целей проводимых в России преобразований в сфере жилищно-коммунального хозяйства является освобождение федерального бюджета от затрат на производство и оказание жилищно-коммунальных услуг, доведение оплаты населением услуг до полной их стоимости, привлечение частных инвестиций в эту социально значимую сферу деятельности. Однако почти двадцать лет рыночных преобразований в отрасли привели, как отмечают многие ученые и специалисты, к значительному ухудшению положения в ЖКХ по многим параметрам.

Таким образом, сфера жилищно-коммунального хозяйства представляет собой множество социально-экономических отношений по поводу жизнеобеспечения населения и соответствующих потребностей в услугах. Данная сфера состоит из большого числа самостоятельных и взаимосвязанных предприятий и организаций социальных и производственных отраслей, чья деятельность связана с удовлетворением потребностей населения в жилье и коммунальных услугах.

При этом, производственно-хозяйственная деятельность ЖКХ обладает рядом специфических особенностей. К ним можно отнести, прежде всего, организационное построение по территориальному и отраслевому признаку, двойное подчинение, повышенный социальный эффект результатов деятельности, неравномерность спроса и т.д. Это определяет жилищно-коммунальное хозяйство как сложную, многоэлементную, динамическую организационно-экономическую систему.

Кроме того, жилищно-коммунальные услуги можно отнести к частным благам, так как их можно делить и продавать отдельно, устанавливать за ними контроль и исключать из системы тех, кто уклоняется от оплаты, которую, в свою очередь, можно производить в соответствии с потребленным объемом услуг. Эти признаки предполагают возможность существования в данной сфере конкуренции. Однако на деле существует целый ряд свойств рынка коммунальных услуг, которые делают невозможным существование конкуренции в жилищно-коммунальной сфере.

Во-первых, потребители не могут отказаться от данных услуг или сократить потребление в силу их уникального и незаменимого характера. Колебания в потреблении коммунальных услуг не имеют ценовой природы и поэтому практически не оказывают влияния на цену предоставляемых услуг.

Во-вторых, коммунальные услуги должны обладать свойством бесперебойности и надежности предоставления услуг. То есть они доступны потребителям в любое время года, когда у них возникает такая потребность. Ограничение доступности методом изменения цены не запускает рыночный механизм спроса и предложения, а превращает цену в инструмент дискриминации населения.

В-третьих, рынок коммунальных услуг является равновесным. Независимо от того, какой объем услуг реализуется в каждый конкретный момент, предложение и спрос должны быть уравновешены. Системы инженерного оборудования изначально рассчитываются так, чтобы количество производимых услуг в точности соответствовало величине потребностей.

В-четвертых, в данной сфере существует жесткая связь производства и потребления услуг, взаимовлияние и взаимозависимость, неперемещаемость производственных фондов коммунальных предприятий. Это делает невозможным свободный выбор услуг.

Еще одним важным отличием сферы ЖКХ от модели свободной конкуренции является характер взаимодействия интересов экономических субъектов, к которым относят население, предприятия ЖКХ, предприятия и организации социально-культурной и промышленной сфер. В условиях конкуренции изменение цены происходит согласно этим интересам. На рынке же жилищно-коммунальных услуг цена не является категорией, зависимой от потребительских предпочтений.

В последние годы стало очевидным, что торможение развития предоставляемых жилищно-коммунальных услуг стало явлением, охватившим целый ряд регионов страны. Причиной этого во много является существующее противоречие, когда на федеральном уровне управление процессом реформирования сферы ЖКХ носит отраслевой характер, в то время как на муниципальном уровне – комплексный. Также отрицательным фактором является слабая связь жилищно-коммунальной реформы с процессом управления городской недвижимостью, реформой бюджетной и налоговой системы, межбюджетных отношений, с вопросами формирования базы социально-технических стандартов и реформой местного самоуправления. Преодолеть обозначенные проблемы можно только изменением принципов функционирования ЖКХ в целом и управления данной сферой. При этом, в силу сложившейся структуры жилищного фонда, приоритет выбора следует закрепить за населением.

Вместе с тем, отечественный и зарубежный опыт показывает противоречивые особенности развития сферы социальных услуг, заключающиеся, с одной стороны, в высокой и постоянно увеличивающейся доле государства в финансировании оказываемых услуг, за исключением жилищно-коммунальных. С другой стороны, происходит превращение жилищно-коммунального хозяйства в один из основных компонентов социальной безопасности граждан и социально-экономической стабильности общества. В совокупности это позволяет определить параметры сбалансированной бюджетной политики. Тем более, что категория услуг жилищно-коммунального хозяйства последовательно превращается в один из эффективных инструментов государственной политики в обществе сервиса, что должно стать системным механизмом модернизации социально-экономического развития и повышения качества жизни населения.

Во второй главе - "Основные противоречия и тенденции развития российского сектора жилищно-коммунальных услуг" - отмечается, что на покупку различных товаров и оплату услуг у населения уходит более 2/3 его доходов.

Рисунок 1. Структура платных услуг, оказанных населению России в 2009 году

(диаграмма рассчитана и построена автором по данным: Платное обслуживание населения в России: статистический сборник. – М.: Росстат, 2009)

На диаграмме (рисунок 1) представлена структура платных услуг, оказанных населению Российской Федерации в 2009 году. Видно, что среди всех наибольшую долю имеют услуги жилищно-коммунальной сферы – 28%, опережая услуги транспорта (23%) и связи (22%). Это говорит о важной роли рассматриваемого сектора услуг в современном обществе.

По данным Федеральной службы государственной статистики удельный вес расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в потребительских расходах домашних хозяйств в 2008 году составил 7,7%, увеличившись на 3,5% по сравнению с 1995 годом. При этом, если рассматривать структуру общих расходов на услуги, то в ней услуги ЖКХ за последние 15 лет имели стабильную треть (таблица 1), что приближается к положению в развитых странах.

Таблица 1 - Удельный вес расходов домашних хозяйств на оплату жилищно-коммунальных услуг в РФ *

1995

2000

2004

2005

2006

2007

2008

В процентах от общей суммы потребительских расходов

4,2

4,6

7,7

8,3

8,7

8,2

7,7

В процентах от общей суммы расходов на оплату услуг

30,9

34,3

36,5

35,5

34,6

32,5

30,0



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 5 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.