авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |

65.01 м 47 мелихов валерий юрьевич формирование экономики постиндустриального типа в россии: трансформация отношений собственности в высшей школе

-- [ Страница 4 ] --
  • общий дефицит финансовых средств (в «нормально» развивающемся ВУЗе дефицит финансовых средств – объективная реальность и нормальные условия его жизнедеятельности);
  • сезонность поступления финансовых средств (именно существование узкой диверсифицированной финансовой базы ВУЗа, представленной, в основном, платными образовательными и научно-исследовательскими услугами, приводит к сезонности поступления финансовых средств. Можно отметить два пика поступления доходов. Для научно-исследовательских работ – январь, для образовательных услуг – март, август. То есть, определенное время (почти 5 месяцев) ВУЗ испытывает дефицит поступления финансовых ресурсов. Что, в свою очередь, сдерживает темпы развития ВУЗа и препятствует реализации им своих программных целей);
  • малая эффективность дискретности источников финансовых средств (малый структурный вес в доходах ВУЗа от производственной, венчурной, предпринимательской, досуговой и иной деятельности является основным условием сохранения сезонности поступления финансовых средств);
  • низкий уровень финансового менеджмента (в реальности большинство руководителей ВУЗов не имеют специальной экономической подготовки, а являются учеными в конкретной области знаний. Это препятствует их эффективному руководству поступлением и расходованием финансовых потоков);
  • минимум здорового предпринимательства в ВУЗе (предпринимательство ВУЗа это не только платные образовательные услуги. Это и создание реального комплекса иных услуг в сфере науки, бизнеса, досуга и т.д. Сегодня ситуация такова, что минимальность принципов предпринимательства резко сокращает возможности ВУЗа расширить источники для развития и увеличивать объемы своей финансовой базы).

В-шестых, в качестве необходимого условия реализации имеющегося у высшей школы потенциала для обеспечения формирования постиндустриального общества обоснован процесс индивидуализации.

Для обеспечения мультипликативного приращения знаний (реализации интегрированной иинновационно-интеллектуальной функции) высшая школа должна действовать на рынке как полноправный экономический агент: обладать маневренностью, возможностью получать доходы от продажи интеллектуальных продуктов своей деятельности, чем привлекать креативно-интеллектуальные ресурсы. Необходимым условием реализации имеющегося у высшей школы потенциала на этапе становления постиндустриального общества должна стать индивидуализация ее организационно-экономической деятельности.

В общем виде индивидуализация представлена как «процесс  и результат совмещения индивидуальных требований, ценностно-нормативных предписаний, ожиданий определенных действий и качеств, необходимых для эффективного выполнения общественной роли, со спецификой потребностей, свойств и деятельности индивидов, т.е. персонифицированной формой реализации своих функций»7.

Высшая школа в постиндустриальном обществе имеет несколько статусов (конституционно-правовой, гражданско-правовой, финансово-экономический, административно-правовой, образовательно-правовой), которые позволяют охарактеризовать ее как особый институт:

- осуществляющий образовательную деятельность только в качестве некоммерческой организации (учреждения);

- обладающий специальной правоспособностью, определяемой лицензированием образовательной деятельности и выполнением требований к педагогическому составу, материальному оснащению, экономическому обеспечению, а также выполнению требований, связанных с реализацией конкретных образовательных программ;

- реализующий права только оперативного управления собственностью, которое финансируется учредителем полностью или частично (одним, единственным учредителем, собственником имущества для достижения им целей некоммерческого характера);

- финансово-экономические полномочия которого определяются одновременно Гражданским, Бюджетным, Налоговым кодексами и образовательным законодательством.

Таким образом, высшая школа выступает как объект (адресат) управленческих решений, вырабатываемых и издаваемых вышестоящими органами управления образованием (федеральными, региональными, муниципальными), в том числе решений, принимаемых в рамках контрольно-надзорной деятельности соответствующих уполномоченных органов и лиц, что характеризует деятельность высшей школы как относительно самостоятельную, а это противоречит требованиям постиндустриального общества.

Решение проблемы трансформации высшей школы при переходе к постиндустриальному обществу должно проводиться по аналогии с церковью: высшей школе необходимо придание особого статуса образовательной системы, определяемого повышением самостоятельности в рамках усиления индивидуализации. Применительно к высшей школе, данная категория имеет следующее содержание: индивидуализация - процесс и состояние, при котором высшая школа самостоятельно определяет способы (и средства их достижения) реализации инновационно-интеллектуальной функции в контексте обеспечения собственной конкурентоспособности при необходимом выполнении научной, социальной и общественной задач.

В-седьмых, определено, что экономической платформой для обеспечения индивидуализации организационно-экономической деятельности высшей школы является трансформация отношений собственности в сторону расширения прав вузов.

«Собственность» - категория, отражающая совокупность общественных отношений по производству, распределению и обмену материальных благ. Также собственность представляет собой значимая разновидность экономических интересов. Таким образом, она многовариантна и является фактором, определяющим характер общественного строя.

Отношения собственности характеризуют человеческое общество с самого начала его зарождения. В связи с имеющимся дисбалансом между неограниченными человеческими потребностями и ограниченными ресурсами вопрос прав собственности стоит очень остро.

Содержание понятия «собственность» исследовалось и уточнялось в различных аспектах8:

  • собственность представляет собой совокупность социально-экономических отношений, которые складываются между участниками экономической деятельности по поводу присвоения средств производства, материальных и духовных благ в интересах вполне определенных социальных групп, классов, а также всех членов общества;
  • экономические отношений собственности характеризуют отношения между участниками производства по поводу присвоения и использования его факторов, эти отношения возникают только там и тогда, где есть экономическая деятельность, т.е. только там, где собственность служит источником дохода;
  • право собственности – это «пучок прав» по использованию ресурса, т.е. это санкционированные законами государства отношения, которые складываются между людьми по поводу существующих благ и их использования.

Основной теоретической предпосылкой к установлению новой для ВУЗа системы отношений собственности является фундаментальный тезис о том, что отношения собственности являются основой любой социально-экономической системы независимо от характера ее деятельности. Применительно к высшей школе имущество, закрепленное учредителем, находится в оперативном управлении, что не позволяет эффективно хозяйствовать и требует трансформации данных отношений. Установление в ВУЗе системы отношений, адекватных рыночным, должно быть воспринято как деятельность на основе взаимных договорных обязательств:

а) между ВУЗом и представителями внешней среды (государственными органами, учредителями, заказчиками, плательщиками, посредниками, потребителями, носителями заказа и т.п.);

б) между ВУЗом в целом как единой организацией с множеством трудовых коллективов и отдельных работников.

В качестве объектов, по которым должно производиться установление новой системы отношений собственности, предлагаются:

  • инвестиции (централизованные капиталовложения; кредиты и займы; бюджетные средства (республиканские, местные, а также бюджеты самих ВУЗов).
  • труд (штатных сотрудников; сотрудников, нанятых на условиях штатного совместительства);
  • средства производства, декомпозированные по различным структурным признакам;
  • земля и земельные участки прямого использования и принадлежащие ВУЗу, но не входящие в состав основных территорий;
  • результаты труда в их материальном и интеллектуальном воплощении;
  • текущие затраты;
  • чистая прибыль ВУЗа, декомпозированная на специализированные фонды;
  • платежи налогового характера.

Также упрощенная, но достаточно полная структура субъектов и их интересов представлена на схеме, показанной на рис. 5.

Решение проблемы расширения прав собственности вузов имеет как преимущества, так и недостатки (табл.2)

Таблица 2.

Достоинства и недостатки трансформации отношений собственности в сторону усиления прав собственности вузов

Достоинства

Недостатки

Повышение конкурентоспособности на фоне сокращения бюджетных возможностей.

Сложность и длительность перехода, предполагающего совершенствование всей законодательной базы

Снижение оттока профессионалов и способных студентов из ВУЗа.

Возникновение ситуации неуправляемости высшей школы и отдельного ВУЗа.

Более четкая ориентация на региональные интересы и потребности.

Повышение угрозы и рисков банкротства и несостоятельности.

Возможность изыскания дополнительных стимулов для работников, составляющих интеллектуальную основу ВУЗа.

Излишняя коммерциализация.

Расширение вузовской самостоятельности в решении целого ряда вопросов: кадровых; организационно-экономических; социальных.

Отсутствие устойчивого финансирования основных статей расходов: заработная плата, стипендии, начисления на них.

Прямая оплата гос. заказа образовательные услуги.

Отсутствие помощи в случае возникновения объективных трудностей.

Возможность свободного поиска партнеров в бизнес-сообществе.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.