авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |

Теория и методология развития региональной экономики на инновационной основе

-- [ Страница 4 ] --

Как свидетельствует мировой опыт, создание региональных инновационных систем и резкое увеличение роли высоких технологий не может осуществляться, особенно в странах с переходной экономикой, без государственного содействия и регулирования как на федеральном, так и на региональном уровнях. Курс на саморегулирование и самовыживаемость НИИ, КБ и проектных организаций, лишенных в шоковом порядке государственных заказов и финансирования, привел к развалу научных школ мирового значения и необратимому падению конкурентоспособности отечественной индустрии и ее экспорта. Основой государственного регулирования формирования и развития инновационной системы в регионах, как показывает мировой опыт, должно быть не административное вмешательство, а создание региональных корпораций и фондов развития, участие местной власти в формировании инновационных программ и предприятий в качестве учредителей с передачей принадлежащих местным органам власти помещений, земельных участков и т. д.

В диссертации уточнено определение базовых категорий инновационного процесса (инновационный потенциал, уровень производства, риск и т. д.), обосновано дерево целей формирования и развития региональной инновационной системы (рис. 4). В качестве генеральной цели выделяется повышение конкурентоспособности региональной экономики, целей первого уровня – формирование региональных кластеров, системы стратегического планирования и программирования, механизма государственно-частного партнерства, девелопмента территорий, реформа образования, здравоохранения и ЖКХ, развитие малого и среднего инновационного бизнеса. Достижение этих целей обусловлено изменением структуры и качества регионального управления, улучшением делового, инвестиционного и инновационного климата, реформой межбюджетных отношений и местного самоуправления, обеспечением баланса рынка труда.

Рис. 4. Цели формирования и развития региональной инновационной системы

Инновационный потенциал региона можно определить как сбалансированный комплекс организационно-экономических и правовых условий создания, освоения и распространения эффективных направлений с учетом прогрессивного отечественного и зарубежного опыта. Инновационный потенциал региона целесообразно учитывать по межотраслевым комплексам, включая АПК, транспортный комплекс, потребительские товары и услуги, а также по этапам научно-производственного (инновационного) цикла.

Формирование инновационного климата – органическая составная часть институциональной концепции государственного регулирования. Зарубежные исследователи обращают особое внимание на связь этого климата с развитием культуры и межличностных коммуникаций в регионе и его населенных пунктах, с целенаправленным сокращением избыточной хозяйственной деятельности малоэффективных фирм и стимулированием развития новейших производств в регионах, обладающих широким кругом полномочий в области самофинансирования и управления.

Инновационный потенциал региона характеризует также инвестиционный риск – качественная характеристика политической, социальной, экономической, экологической, криминальной ситуации, отражающая вероятность потери инвестиций и дохода от них.

Анализ современного международного опыта показывает, что основной структурной единицей постиндустриальной экономики становится межотраслевой комплекс, обслуживающий определенный сегмент национального и мирового рынка и интегрирующий НИОКР, производство промежуточных и конечных продуктов, а также оказание услуг их потребителям. Горизонтальные связи между участниками этого мезоэкономического комплекса поддерживаются с помощью трансфертных цен, логистических стандартов, закрепленных в долгосрочных формальных и неформальных соглашениях, а также общих нематериальных активов, аутсорсинга, научно-технических альянсов. На этой основе создаются региональные и межрегиональные экономические кластеры – межотраслевые цепи предприятий и организаций, создающих добавленную стоимость на базе создания инновационной системы. Региональный экономический кластер можно определить как устойчивую межотраслевую цепь предприятий и организаций, создающих добавленную стоимость на основе нововведений, включающую в себя конкурентоспособную на мировом рынке фирму-лидера, ее поставщиков, субподрядчиков и организации инновационно-образователь­ной, транспортно-логистиче­ской, коммуникационной, производственной, рыночной и социальной инфраструктур (рис. 5).

Рис. 5. Структура регионального экономического кластера

В постиндустриальной экономике основной структурной единицей становится межотраслевой комплекс, обслуживающий определенный сегмент национального и мирового рынка, происходит усиление взаимосвязи и взаимозависимости отраслей и отраслевых технологий на базе широкого использования результатов фундаментальных НИР. Возрастает роль производственной, инновационной, рыночной и социальной инфраструктуры – совокупности материальных средств для обеспечения потребностей всех предприятий региона, независимо от их отраслевой принадлежности, собственности, организационно-правовых форм. В итоге происходит интеграция производства промежуточных и конечного продукта, а также оказания услуг их потребителям в диверсифицированных интегрированных бизнес-группах (ИБГ).

Постиндустриальная экономика превращается в систему конкурирующих комплексов – цепочек прироста стоимости и кластеров (региональных и межрегиональных зон развития), интегрирующих первичный (добыча сырья), вторичный (обрабатывающая промышленность) и третичный сектор (сфера услуг). Эти цепочки располагают нестандартными специфическими материальными и нематериальными активами, приспособленными для удовлетворения запросов смежных звеньев цепи. Каждое звено цепи теснее связано со смежными звеньями, относящимися к другой отрасли и подотрасли, чем с другими производителями в своей отрасли.

В диссертации исследована структура региональных кластеров, включающих в себя лидирующую компанию, ее поставщиков и субподрядчиков, инфраструктурные и управляющие организации, к которым отнесены органы власти и гражданского общества, корпорации и фонды развития, логистические центры и управление ОЭЗ. Обобщен мировой опыт превращения региональных кластеров в основное звено ассоциативной инновационной экономики. Основными задачами их формирования и развития являются определение круга приоритетных для региона отраслей, выделение и поддержка лидирующей компании, создание сети поставщиков и потребителей в регионе и за его пределами, в том числе в зарубежных странах, создание логистической системы, региональной инновационной инфраструктуры, корпораций и фондов развития инноваций и передачи технологий, технико-внедренческих зон.

Выявлены проблемы и обоснованы пути создания кластеров в регионах СЗФО, круг отраслей, обладающих соответствующим потенциалом (судостроение, информатика и телекоммуникации, лесопромышленный, металлургический, медицинский, транспортный комплекс, энергетическое и транспортное машиностроение).

2. Необходимым условием создания региональных инновационных систем является развитие стратегического инновационного планирования и программирования, в котором особая роль отводится управлению знаниями, институциональными изменениями и согласованием экономических интересов действующих в регионе хозяйственных субъектов. Анализ опыта регионального планирования в России, в частности, негативного опыта конверсии 90-х гг. XX в., опыта управления научно-производствен­ным комплексом Москвы и создания системы социальных стандартов в качестве базы среднесрочного программирования в Санкт-Петербурге, позволил уточнить содержание и структуру региональных инновационных программ.

Региональную инновационную программу как часть комплексной программы социально-экономического развития региона можно определить как комплекс маркетинговых, научно-исследовательских, проектных, конструк-торских, технологических, строительных, производственных, институциональ-но-организационных и финансово-хозяйственных мероприятий (работ), увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления, направленных на решение приоритетной задачи развития региона и имеющих единого заказчика в лице местных органов власти или уполномоченных ими органов.

К числу принципов их разработки отнесены: четкое установление конечной и промежуточных целей программы, включение в ее состав всех этапов инновационного цикла, организацию мониторинга хода реализации программы на основе создания системы индикаторов и региональной информационной системы с соответствующей базой данных; определение функций государственного заказчика, разработчиков, исполнителей программы и управляющей компании, а также объектов и методов управления инновационным развитием региона; типизация структуры и процедуры разработки и реализации программы; создание исполнительной дирекции, которой передаются в доверительное управление активы, а также полномочия и возлагается ответственность за реализацию программы.

Глава 3. Методы и формы финансового обеспечения региональных инновационных систем на постиндустриальной экономической фазе

В диссертации представлена схема организации финансовой поддержки региональной инновационной системы, уточнены функции ее заказчиков (региональных органов власти), инвесторов (инновационные и инвестиционные фонды, консорциумы и альянсы фирм), исполнителей проектов, управляющих компаний, инфраструктурных организаций, представительств федеральных служб. Финансовое обеспечение формирования инновационной системы не может базироваться на одном источнике – государственном или частном, поскольку бюджетное финансирование не создает подлинной заинтересованности хозяйственных субъектов в окупаемости вложений, а частный капитал, особенно в российских условиях, не склонен к инвестициям с высоким технологическим, коммерческим и политическим риском с длительным сроком окупаемости и жесткой зарубежной конкуренцией. Организационная схема финансовой поддержки региональной инновационной системы представлена на рис. 6.

Рис. 6. Организационная схема финансовой поддержки региональной инновационной системы

В новых условиях необходимо разделение функций:

1) заказчика (региональная корпорация развития, выдающая заказ по решению исполнительной власти на основе перечня приоритетов, утвержденных Законодательным собранием);

2) уполномоченного банка реконструкции и развития, аккумулирующего средства на специальном счете и контролирующего их использование и возврат; 3) генерального подрядчика – крупной компании или специально созданного консорциума с участием частных, государственных и иностранных фирм, который отвечает за маркетинг, реализацию конечных результатов программы, подбор и координацию действий исполнителей;

4) субподрядчиков – НТО и предприятий, получающих заказ на основе конкурса (подрядных торгов);

5) страховых, лизинговых, ипотечных, факторинговых, инвестиционных и других фондов, компаний, банков и т. д.

Особое внимание уделено роли муниципальных банков и корпораций развития, а также региональных банков и резервной системы защиты инвестиций в мобилизации источников финансирования инновационной системы и контроле за их эффективным использованием, обобщен мировой опыт в этой области (ипотечное кредитование, ипотека соучастия и нарастающая ипотека, финансовый и возвратный лизинг).

Исследовано соотношение планирования, финансирования, стимулирования (налогового, амортизационного, кредитного, субвенционного) и организации в системе региональной поддержки инновационной деятельности. Система поддержки инновационной деятельности в регионе не сводится к финансированию, а финансирование – к бюджетным вложениям (рис. 7).

Государственно-частное партнерство – совместное финансирование, страхование, стимулирование и управление реализацией ИП с использованием его результатов на базе концессии – рассматривается в качестве основы финансового обеспечения инновационной системы.

В качестве принципов этого партнерства выдвигается пропорциональность участия, разделение объектов государственных (инфраструктура и нематериальные активы) и частных вложений (основные и оборотные активы), концессионный характер управления активами, создание совета по управлению приоритетными проектами в регионе с участием деловых кругов и гражданского общества.

В качестве условий эффективного партнерства выступает повышение качества регионального инвестиционного менеджмента, создание правового механизма передачи и защиты интеллектуальной собственности, налоговое и организационное стимулирование инновационного спроса и предложения, создание единого кадастра недвижимости, промышленных прав и налогоплательщиков, реформа межбюджетных отношений.

Рис. 7. Система поддержки инновационной деятельности в регионе

Венчурное финансирование – вложение средств крупных компаний, банков, страховых, пенсионных и инвестиционных и других фондов, частных лиц и государства в новый, расширяющийся на новой технологической основе или модернизируемый бизнес является важнейшим средством финансового обеспечения инновационной системы. Финансирование на основе долевого участия, на длительный срок, с доходом за счет роста капитализации конвертируемых ценных бумаг, с предоставлением информационных и финансовых услуг, как показал анализ мирового опыта, наиболее соответствует природе инновационных вложений с повышенным риском.

К числу новых тенденций развития венчурного бизнеса относится превращение венчурных фондов в публичные компании с участием государства, увеличение роли региональных фондов, корпоративного венчура, институциональных инвесторов, вложений не только в новый, но и в развивающийся средний бизнес в приоритетных отраслях, прежде всего, в программное обеспечение, информационные, биоинженерные, медицинские, микро- и нанотехнологии, альтернативную энергетику и энергосбережение.

Анализ доходности венчурных фондов показал, что она зависит, прежде всего, от фазы экономического цикла и качества управления. В России до сих пор преобладали зарубежные венчурные фонды, которые инвестируют в основном мелкий бизнес, не конкурирующий на мировом рынке. Главная проблема здесь связана с нехваткой всесторонне обоснованных инновационных проектов (ИП).

В диссертации уточнено определение и классификация ИП, критерии эффективности ИП, претендующих на поддержку региональной администрации, процедура организации экспертизы, конкурсного отбора и финансирования этих ИП. Обобщен опыт разработки крупномасштабных ИП в ряде регионов России, в том числе в СЗФО, выявлена общая динамика структуры финансирования НИОКР в России и других странах СНГ.

Глава 4. Формирование и развитие кадрового потенциала макрорегиональных инновационных систем постиндустриального типа

Как показало сопоставление показателей развития человеческого капитала в России и других странах, это развитие во многом определяет состояние инновационной системы и конкурентоспособность экономики. За последние 15 лет численность выпускников технических вузов, научных работников и особенно квалифицированных рабочих и техников росла гораздо медленнее, чем в большинстве зарубежных стран, включая Китай, Индию и другие страны Азии. В отличие от этих стран в России отсутствует корреляционная зависимость между уровнем образования и доходами.

Вузовская подготовка по ряду гуманитарных специальностей является избыточной по сравнению со спросом на рынке труда, а подготовкаспециалистов по инновационному менеджменту и освоению нововведений – недостаточной. Из анализа развития аспирантуры и докторантуры за последнее десятилетие видно, что, несмотря на количественный рост, они не дают должное кадровое обеспечение инновационной системы.

Кадровое обеспечение региональных инновационных систем приобретает особое значение в связи с передачей общеобразовательных, начальных и средних профессиональных учебных заведений в местное ведение. Индекс развития интеллектуального потенциала в регионах России, учитывающий среднюю продолжительность обучения занятого населения, долю работников со средним и высшим образованием, число аспирантов и специалистов, занятых НИОКР, в расчете на 100 тыс. работников, долю ВРП, расходуемую на обучение кадров и НИОКР, существенно различается и в большинстве регионов намного ниже оптимального. Резкое снижение удельных затрат на одного учащегося за последние 15 лет обусловило снижение качества подготовки кадров.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.