авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |

Инновационный тип развития для регионов крайнего севера

-- [ Страница 8 ] --

Регионы российского Севера существенно отличаются друг от друга по уровню комфортности проживания, обеспеченности минерально-сырьевыми ресурсами, уровню социально-экономического развития, структуре региональных экономик, степени инвестиционной привлекательности, инновационной активности, сопряженности инвестиций с инновациями и.т.д.. В связи с данной неоднородностью переход к новой экономической модели для северных регионов должен иметь свой особый характер, а региональные модели инновационного поведения северных территорий как и модели их социально-экономического развития должны представлять собой "единство многообразия".

6.2. Роль и значение регионов Крайнего Севера в российской экономике. Российский Крайний Север – это огромный макрорегион, представляющий собой окраинную часть России, расположенный преимущественно в Арктике. Крайний Север традиционно играет исключительно важную роль в развитии отечественной экономики. Во многом это обусловлено значительной концентрацией природно-сырьевого потенциала: на высокоширотные территории приходится около 80% всех российских полезных ископаемых. В прибрежной арктической зоне залегают ресурсы минерального и углеводородного сырья мирового значения. Особенностями минерально-сырьевой базы Крайнего Севера является ее комплексность, высокая концентрация и безальтернативность. Комплексность обусловлена тем, что она формируется за счет целого ряда полезных ископаемых, эффективная разработка которых предполагает их совместное использование путем развития горно-металлургических, химических и сопряженных с ними производств. Высокая концентрация – тем, что полезные ископаемые залегают преимущественно в виде крупных месторождений, сосредоточенных в относительно небольших зонах. Безальтернативность – тем, что в контексте долгосрочного развития большинство видов сырья, добываемого на Севере, не может быть заменено продукцией, произведенной в других районах страны или приобретаемой по импорту.

Весьма значительна роль Крайнего Севера в индустриальном потенциале России: на него приходится около одной пятой российского промышленного производства, в том числе 60% продукции добывающих отраслей, 7% продукции обрабатывающих отраслей и более 12% производства и распределения электроэнергии, газа и воды.

На Крайний Север приходится подавляющая часть экспортных ресурсов страны. В 2008 г. доля регионов Крайнего Севера в российском экспорте составила более 22%. В 2008 г. здесь было добыто 93% газа, 76% нефти, 10,5% угля, 50% деловой древесины, выловлено 68% рыбы. Особое значение в экономике страны и ее экспортном потенциале играют предприятия цветной металлургии расположенные в высокоширотных зонах. На российском Крайнем Севере добывается 100% российских алмазов и платиноидов, 90% никеля и меди и 63% золота.

В связи с обострением экологических угроз весьма важную роль начинает играть экологический потенциал Севера. Российский Крайний Север – это около трети экологически чистой территории мира, которая играет важнейшую роль в производстве кислорода, необходимого всей планете. На его территории сосредоточен значительный объем мировых запасов питьевой воды.

Специфическая роль Крайнего Севера в социально-экономической системе состоит в том, что он является традиционным местом проживания коренных малочисленных народов Севера, государственная поддержка которых обусловлена культурными, политическими, социальными и экологическими факторами.

Учитывая современный уровень развития производительных сил и потребности в сырьевых ресурсах есть все основания утверждать, что роль северных регионов и территорий в развитии экономики России будет возрастать: источники сырьевых ресурсов в среднеевропейской части России, на Среднем и Южном Урале истощаются. Возобновление экономического роста и развитие предприятий перерабатывающих отраслей западных и южных регионов, приведет к расширению спроса на сырье, добываемое на Крайнем Севере. В среднесрочной перспективе на Севере и Северо-Востоке планируется интенсивное развитие перерабатывающих производств, а также создание новых предприятий по добыче и переработке природного сырья на основе реализации значительного числа крупных инвестиционных проектов. Предполагается также развитие транзитного потенциала российского Севера и Арктики, путем формирования транспортных и торговых узлов Транссиба и Северного Урала, а также Северного морского пути, обеспечивающих интеграцию страны в мировую экономику.

Северные регионы, включая районы Крайнего Севера, предъявляют спрос на инновационные разработки. Участие северных регионов в потреблении коммерциализированного знания существенно превышает их участие в его производстве: в 2000-2008 гг. доля северных регионов в совокупных затратах на исследования и разработки составила 9,1%, в то время как их доля в совокупных затратах на технологические инновации – 29,9%. По северным территориям эти показатели составили 2,7% и 10,5% соответственно. Развитие способности северных регионов и территорий предъявлять спрос на инновационные разработки может существенно ускорить развитие в стране внутреннего рынка инновационных разработок и услуг.

6.3. Особенности экономики российского Крайнего Севера. Одной из важнейших глобальных характеристик экономики Крайнего Севера является то, что она складывается под воздействием двух противоречивых факторов. С одной стороны, добывающая промышленность Крайнего Севера является важнейшей составной частью экономической системы любой северной страны и обеспечивает весомую часть ВВП и налоговых поступлений. С другой стороны, организация жизни и производства на Севере являются чрезвычайно затратными. Балансировка между этими двумя факторами и обуславливает основные черты экономики мирового Севера. Формально на самом высоком уровне признается, что Север и Арктика играют важнейшую роль в решении фундаментальных проблем развития человечества, а в практической плоскости действует доктрина их колониального освоения 20.

Второй глобальной особенностью экономики Крайнего Севера является то, что он недостаточно изучен и его изучение, является важнейшим условием эксплуатации находящихся там ресурсов.

Экономическую модель, которая к настоящему времени сложилась на российском Крайнем Севере нельзя в полной мере отнести к колониальной. Российский Крайний Север достаточно хорошо обжит и заселен. На Крайнем Севере сосредоточено 17% основных фондов страны. Сюда поступает 17% всех инвестиций в основной капитал. Здесь функционируют высшие учебные заведения, региональные отделения РАН, научные центры Сибирского и Дальневосточного отделений РАН, научно-исследовательские структуры ведомственной принадлежности. При таком обилии материальных и человеческих ресурсов подобный тип экономики можно квалифицировать как индустриально-сырьевой. При этом характерной особенностью экономики Крайнего Севера является принципиальная невозможность обеспечения воспроизводства хозяйственной жизни за счет собственных ресурсов. Это обуславливает зависимость экономики северных территорий от северного завоза, который превращается в ключевой фактор организации жизни и производственной деятельности на Крайнем Севере.

К настоящему времени в экономике северных территорий и регионов обострился целый ряд структурных проблем и диспропорций. Во-первых, индустриальное освоение Крайнего Севера и формирование пространственной экономической структуры началось тогда когда, с одной стороны, в основе размещения производства часто лежали внеэкономические соображения, а с другой, экономика Севера формировалась как часть единого народнохозяйственного комплекса. Поспешная и непродуманная рыночная трансформация привела к разрыву хозяйственных связей и финансовому неблагополучию большинства предприятий Крайнего Севера, часть из которых свернула свою деятельность, в то время как другие являются устойчиво убыточными и не обладают необходимыми средствами для развития.

Во-вторых, в результате рыночных реформ пострадала социальная сфера северных территорий. Важнейшей особенностью экономики Крайнего Севера является ее "островной" характер, обусловленный тем, что в советский период строительство экономических и социальных зон осуществлялось вокруг крупных, градообразующих предприятий далеко расположенных друг от друга. Упадок таких предприятий означал упадок и всех систем жизнеобеспечения, прежде всего, малых северных городов и поселений.

В-третьих, традиционная слабая транспортная инфраструктура, накладываясь на «островную» пространственную структуру, порождает сложный комплекс проблем функционирования производства. Основная часть энергоресурсов, поступают на Крайний Север через северный завоз, имеющий сезонный характер, что требует создания специальной логистической инфраструктуры. В советский период северный завоз осуществлялся на основе централизованного планирования, за доставку грузов отвечали централизованные ведомства и специальные организации. Рыночные отношения потребовали формирования нового организационного механизма северных поставок. Однако к настоящему времени эффективную модель северного завоза на основе децентрализованных принципов сформировать не удалось. Отсутствие эффективной логистики, сезонность и многозвенность северного завоза приводит к неоправданно высокой затратности освоения северных территорий.

В-четвертых, усилился моноотраслевой характер экономики Крайнего Севера. При этом происходит быстрый рост удельных затрат на поддержание достигнутого уровня добычи природного сырья и освоение новых месторождений. Технический уровень большинства добывающих и транспортирующих предприятий является невысоким: эксплуатируемая ими техника устарела и морально и физически. Инвестиции связаны не столько с модернизацией, сколько с поддержанием производства.

В-пятых, углубление сырьевой специализации привело к обострению проблемы развития минерально-сырьевой базы. В связи с сокращением масштабов финансирования геологоразведочных работ (в том числе за счет бюджетных ассигнований) в 90-х - начале 2000-х прирост запасов полезных ископаемых серьезно отстал от динамики их освоения. Рост объемов добычи при одновременном упадке обрабатывающих отраслей привел к росту нагрузки на инфраструктуру, что в конечном итоге ведет к дальнейшему увеличению себестоимости и снижению конкурентоспособности сырьевого комплекса Крайнего Севера.

Проблемы и диспропорции, накопившиеся на Крайнем Севере, снижают эффективность экономики северных территорий и повышают ее неустойчивость. Использованию сырьевых богатств Севера для его перехода к более устойчивой модели развития, включающей изменение промышленной структуры и снятие инфраструктурных ограничений, мешают бюджетно-финансовые диспропорции 21. Все это создает ситуацию, при которой структурные проблемы северных регионов усиливаются. Это ставит закономерный вопрос о структурных преобразованиях экономики российского Севера, в том числе и в связи с необходимостью модернизации экономики страны и ее переходу к инновационному типу экономического роста.

Глава 7. Перспективы развития экономики Крайнего Севера. Показано, что районы Крайнего Севера обладают значительным потенциалом генерирования инновационного спроса. Раскрывается содержание трех сценариев развития Крайнего Севера, которые отличаются по степени своей кардинальности и инновационности. При каждом из них экономика Крайнего Севера будет предъявлять спрос на инновации, однако объем и структура этого спроса будет иметь существенную дифференциацию. Анализируются особенности государственного регулирования экономики северных регионов и территорий в условиях перехода к инновационному типу экономического роста. Предложен комплекс мероприятий, направленных на формирование северной политики в соответствии с моделью «стратегический выбор государства», в рамках которой инновационный спрос будет наиболее значительным как с точки зрения объемных, так и структурных параметров, а также сможет оказать существенное воздействие на активизацию инновационного предложения со стороны сектора НИОКР. Анализируется зарубежный опыт реализации государственной политики в отношении северных территорий.

7.1. Основные варианты развития российского Крайнего Севера. Показано, что в среднесрочной и долгосрочной перспективе возможно сохранение индустриально-сырьевой модели экономики при условии ее частичного улучшения за счет устранения наиболее острых социальных (переселение избыточного населения в другие регионы, решение проблемы пенсионного обеспечения переселяемого населения, северных надбавок и т.д.) и инфраструктурных проблем и диспропорций (строительство дорог, развитие современных видов связи, малой энергетики, модернизация сетевого хозяйства, развитие социальной инфраструктуры и т.д.), а также реформирования институциональной среды, необходимого для улучшения предпринимательского климата и привлечения инвестиций, требующихся для обновления материально-технической базы, снижения издержек производства и создания комфортных условий жизни населения, но без существенного изменения экономической структуры северных территорий. Модернизация будет в данном случае носить ограниченный характер, а внедрение инноваций задаваться не столько изменением структуры экономики, сколько информатизацией производственных процессов и процессов управления.

Основным оператором данного направления являются крупные сырьевые компании, имеющие долгосрочные стратегии развития, заинтересованные в налаживании устойчивых связей с местными сообществами. Государство в лице федеральных и региональных властей будет вести работу по постепенной ликвидации диспропорций, ограничивающих возможности устойчивого развития; решать социальные и инфраструктурные проблемы за счет льгот, преференций, а также целевых программ; выступать гарантом инвестиций, а также соинвестором сырьевых проектов.

Второе направление развития Севера связано с его "новой индустриализацией". Этот сценарий означает продолжение "сырьевого" освоения северных территорий, но на обновленной комплексной основе, с привлечением наиболее продвинутых современных технологий. Инновационность в этом случае задается спросом на научно-технические разработки снижающие издержки добычи и переработки сырья, повышающие эффективность работ по развитию минерально-сырьевой базы, а также потребностью в управленческих инновациях, связанных с внедрением информационных технологий в управление, производство, переработку и разведку. Оператором направления "новая индустриализация" выступает, прежде всего, региональная власть, которая обладает стратегическим видением перспектив развития региона и соответствующими ресурсами. Именно региональная власть, заручившись поддержкой федерального центра, является основным генератором структурной перестройки экономики региона, задает основные параметры развития региона, транслирует их бизнесу и выстраивает политику привлечения инвестиций в экономику и социальную сферу.

В 2007 г. Республика Саха (Якутия) приступила к реализации «Схемы комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 г." Основным содержанием Схемы является стратегия решения проблем региона на основе достижения оптимального баланса отраслевой и пространственной структуры, повышения уровня защиты окружающей среды и качества жизни населения, за счет последовательного создания серии крупных промышленных кластеров, обладающих своей собственной производственно-отраслевой инфраструктурой. Схема нацелена на одновременное обеспечение устойчивого функционирования традиционных отраслей за счет их технологической модернизации и реструктуризации; а также диверсификации экономики и создание принципиально новых для региона производств (нефтегазового комплекса, добычи и обогащения урана, металлургического комплекса, производства удобрений). Согласно Схеме в регионе будут сформированы компании, специализирующиеся на предложении инжиниринговых и инновационных услуг в области разработки, внедрения и адаптации техники и технологии для вводимых в строй производств. Изменение структуры экономики, за счет строительства новых добывающих и передельных производств будет существенным образом активизировать спрос на инновации, обеспечивающие рост конкурентоспособности российских компаний, занимающихся добычей и высокопередельной переработкой минерально-сырьевых ресурсов при обеспечении щадящих экологических режимов.



Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.