авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 5 |

    формирование региональной системы стратегического управления энергоэффективностью

-- [ Страница 2 ] --

Результаты работы используются в учебном процессе СПбГИЭУ по специальности 080502(2) «Экономики и управление на предприятии городского хозяйства» при чтении дисциплин: «Стратегическое управление в городском хозяйстве» и «Управление коммунальной энергетикой». Результаты работы докладывались и обсуждались на Санкт-Петербурском экономическом форуме в 2006 и 2007 годах, а также на конференциях энергетического профиля и на конференции «Актуальные проблемы регионального развития», проводимой в СПбГИЭУ в 2007 и в 2008 годах.

Апробация результатов исследования:

Основные положения и результаты проведенного исследования изложены в 55 публикациях общим объемом 55,2 п. л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, списка литературы из 209 наименований и приложения. Общий объем работы - 394 страницы, включая 17 рисунков и 28 таблиц.

В первой главе «Анализ проблем энергоэффективности в сфере региональной энергетики» проведен SWOT-анализа современного уровня развития энергетики выявлены факторы, влияющие на эффективность использования энергетических ресурсов в Российской Федерации, предложена схема законодательного формирования региональной политики энергоэффективности и обоснованы направления совершенствования российского законодательства в области энергетики.

Вторая глава «Концептуальные основы стратегического подхода к управлению энергоэффективностью в регионе» посвящена анализу современной парадигмы процесса энергоэффективности, выявлению роли энергоэффективности как важнейшего фактора регионального развития, оценке влияния энергетического сектора на устойчивое развитие регионов и классификации факторов, влияющих на повышение энергоэффективности в регионе.

В третьей главе «Методические основы стратегического управления инновационным развитием энергоэффективности в регионе» рассмотрены различные подходы к классификации инноваций и их применимость к сфере энергетики, введено понятие «инновационная энергетика», ОРТЭБ (расшифровка Оптимизированным Региональным Топливно-Энергетическим Балансом) выявлены факторы, определяющие благоприятные возможности для развития инновационных процессов в энергетике, разработаны методологические основы оценки эффективности инноваций в системе энергоэффективности и концептуальная модель инновационного потенциала в энергосбережении.

В четвертой главе «Организация стратегического управления энергоэффективностью в регионе» предложена организационная структура стратегического управления энергоэффективностью в регионе, определены функции региональных органов управления инновационным развитием системы энергоэффективности.

Пятая глава «Разработка системы стратегического управления энергоэффективностью в Северо-западном регионе России (на примере Санкт-Петербурга и Ленинградской области)» посвящена обоснованию стратегии энергоэффективности в Северо-западном регионе.

II. Основные положения, выносимые на защиту

1. Предложена схема законодательного формирования региональной политики энергоэффективности и обоснованы направления совершенствования российского законодательства в области энергетики.

В современных условиях, когда на энергетическом рынке России всё активнее проявляются государственные интересы, особенно важно разработать законодательную систему, стимулирующую развитие энергетики страны в соответствии с общенациональными целями.

Создание продуманной, адекватной современным условиям и стабильной законодательной базы позволит привлечь внешние инвестиции в данную сферу, стимулировать вложение собственниками средств в модернизацию оборудования и развитие технологий, а также сделает доступной информацию о направлениях преобразований в данной сфере.

Нормативно-правовую базу в сфере производства и потребления энергетических ресурсов, на наш взгляд, целесообразно формировать при соблюдении следующих принципов:

- обеспечения полного удовлетворения спроса на энергоресурсы в регионе, при высокой надежности, бесперебойности и безопасности;

- обеспечение экологической безопасности добычи, транспортировки и потребления энергетических ресурсов;

- стимулирование инновационной энергетики;

- повышение эффективности использования энергетических ресурсов;

- развитие рынка альтернативных источников энергии.

Среди важнейших нормативно-правовых актов, действующих в настоящее время в этой сфере, следует выделить «Энергетическую стратегию России на период до 2020 года» и федеральный закон «Об энергосбережении», а также документ «Дорожная карта», который готовится к принятию и активно обсуждается в составе федеральной энергетической стратегии. Но в настоящее время всё большое значение имеет региональный уровень правового обеспечения энергоэффективности.

Создание и обновление законодательной базы в энергетическом секторе в последние годы активно осуществляется во многих странах. Но наиболее системно проводится политика энергоэффективности в Европейском Союзе, причем как на межнациональном уровне, так и на уровне отдельных стран и регионов.

Законодательная база в энергетической сфере продолжает активно развиваться и в Российской Федерации, но, по нашему мнению, в настоящее время для реализации комплекса мер в области энергоэффективности необходимо в рамках создания нормативно-правовой базы на региональном уровне принять ряд взаимодополняющих друг друга региональных законов и Постановлений региональных органов власти, а именно: региональную энергетическую стратегию, Федеральные законы об обеспечении потребителей тепловой и электрической энергией на территории региона, об использовании газа на территории региона, об энергетическом заказе, о принципах тарифной политики в области снабжения топливом, электрической и тепловой энергией на территории региона и ряд других.

Для реализации предлагаемых законов целесообразно также принятие ряда решений региональными органами власти, а именно: о нормировании потребления энергоресурсов и применении методики расчета лимитов на энергопотребление, о статистическом наблюдении в энергопотреблении, пакет документов администрации региона и соответствующих комитетов по тарифам о тарифной политике (рисунок 1).

Разработка и реализация предлагаемых нормативно-правовых документов позволит:

- законодательно закрепить приоритетные направления осуществления мероприятий по повышению энергоэффективности в регионе;

- обеспечить соответствие региональной политики энергоэффективности особенностям функционирования топливно-энергетического комплекса региона и потребностям его развития;

- определить права, обязанности и ответственность участников энергетической системы региона при разработке и реализации мероприятий по повышению энергоэффективности.

  • .

Рис. 1. Предлагаемая схема законодательного формирования региональной политики энергоэффективности

2. Выявлены факторы, оказывающие существенное влияние на эффективность использования энергетических ресурсов в Российской Федерации. Эти факторы сгруппированы по семи направлениям, для каждого из которых определены наиболее эффективные методы нивелирования их негативного влияния и развития сильных сторон данной сферы: международные факторы (1 группа), политико-правовые факторы (2 группа), экономические факторы (3 группа), технологические факторы (4 группа) экологические факторы (5 группа), социальные факторы (6 группа), региональные факторы (7 группа).

Для того чтобы выявить, какие факторы препятствуют повышению эффективности использования энергетических ресурсов, проводится комплексный анализ сильных и слабых сторон развития энергетики в Российской Федерации на современном этапе.

Данный анализ показывает, что сильными сторонами развития энергетики представляются наличие развитых инженерных сетей, газопроводов, продуктопроводов, сетей высокого напряжения, а также централизованная и иерархичная система диспетчерского управления.

Также исторически сложилась ситуация, когда в отраслях энергетики работают высоко профессиональные и преданные своему делу специалисты, а руководители энергетических компаний четко понимают социальную значимость отраслей энергетики.

Тем не менее, в настоящее время в энергетике присутствует и значительное количество особенностей, препятствующих их развитию, а именно неэффективная система финансового контроля в государственных энергетических компаниях, неэффективная тарифная политика в отрасли, распространенная практика перекрестного субсидирования в сфере потребления электрической и тепловой энергии, отсутствие национальной системы производства энергоэффективного оборудования, низкий уровень знаний о проблемах эффективности использования энергетических ресурсов.

Кроме того, до настоящего времени отсутствует элементарная возможность регулирования тепловой энергии во многих квартирах, в зданиях, в отдельных помещениях. Дефицит энергии во многих регионах, изношенность фондов, особенно сетей, невозможность создания конкурентной среды, невозможность реализации по метеопараметрам. В значительной мере препятствуют развитию: дефицит энергии, износ производственных фондов, отсутствие конкурентной среды, невозможность оптимизации температурных параметров и т.п.

Все это имеет место на фоне нестабильной отраслевой законодательной базы и, как результат, пренебрежительного отношения к закону, проявляемое как со стороны государства, так и крупных российских компаний, слабая правовая защита мелких компаний и граждан, коррупция на всех уровнях и значительные скачки цен, что может привести к установлению потолка цен, затем возникновению дефицита электроэнергии и возобновлению государственного регулирования.

Однако, несмотря на вышеуказанные проблемы и препятствия развития отрасли, имеется целый ряд позитивных моментов и возможностей, которые дают возможность отрасли динамично развиваться и совершенствовать функционирование своих подсистем.

К таковым относятся наличие большого количества потребителей электрической и тепловой энергии, что обеспечивает постоянный высокий уровень спроса на нее, значительный объем природных ресурсов для производства энергии, что при грамотном управлении позволит обеспечить всех потребителей необходимой энергией по доступным тарифам, а также необходимость реализации большого количества проектов в отрасли, что дает возможность инвесторам найти приемлемый вариант вложения инвестиционных средств.

Повышение энергоэффективности по каждой группе факторов позволяет выявить методы оптимизации энергетического баланса региона. Для международных факторов такими методами являются анализ мирового опыта; для политико-правовых факторов - совершенствование законодательного обеспечения процесса повышения энергоэффективности и разработка системы регулирования процесса энергоэффективности; для экономических факторов - использование экономических рычагов воздействия на участников процессов генерации, транспортировки, распределения и потребления энергии, четкие методы расчета тарифов, включенные в лицензии на осуществление регулируемых видов деятельности; для технологических факторов - внедрение технических и технологических инноваций; для экологических факторов - повышение значимости экологических аспектов развития энергетики, а также воспитание экологической культуры населения; для социальных факторов - проведение организационно-психологической подготовки различных групп участников процессов генерации, транспортировки, распределения и потребления энергии. Для региональных факторов – особенности региональных стратегий.

3. Уточнено понятие энергоэффективности, включающее политику оптимизации использования энергетических ресурсов.

Энергоэффективность в классическом понимании предполагает минимизацию расходования энергетического ресурса при получении полезного эффекта. В ходе научно-технического прогресса, с одной стороны, сокращается удельное энергопотребление энергетических установок, увеличивается холодильный коэффициент, создаются более эффективные осветительные приборы. С другой стороны, возникают новые потребности в энергетических мощностях, что приводит к росту энергопотребления.

В ходе проведения диссертационного исследования выявлено, что в современных условиях необходимо расширить понятие энергоэффективности, включив в него ряд дополнительных характеристик. В предложенной автором трактовке энергоэффективность предполагает эффективное инвестирование ресурсов в развитие энергетики, проведение политики энергоэффективности на всех уровнях (общегосударственном, региональном и местном), внедрение управленческих и технологических инноваций в сферу энергетики, оптимизацию топливного энергетического баланса и управление со стороны спроса (Demand Side Management - DSM) на основе разработок федеральной и региональных стратегий.

Топливные и энергетические компании региона нацелены на увеличение прибыли от продажи своих услуг в условиях отсутствия реальной конкуренции в большой энергетике. С этой точки зрения у них нет интереса к энергосбережению. Однако, например, в условиях конкуренции с автономными системами энергоснабжения компании централизованного энергоснабжения должны быть заинтересованы в устойчивом спросе. Отсюда возникает идея управления со стороны спроса. С точки зрения теории управления компания должна обеспечить продажу услуг в соответствии с возможностью спроса, а не своих производственных мощностей. В условиях перехода на предлагаемую модель у производящей и снабжающей компании появляется интерес к энергосбережению.

Необходимость разработки и внедрения региональных стратегий управления энергоэффективностью обусловлена следующими причинами:

- наличием специфического набора местных видов топлива и энергетических ресурсов в регионе;

- совокупностью применяемых в регионе технологий добычи топливно-энергетических ресурсов, их транспортировки, распределения и утилизации;

- сложившейся структурой производителей и потребителей топлива, электрической и тепловой энергии;

- сложившейся структурой энергетических сетей региона;

- задачами развития региона на перспективный период;

- наличием финансового, информационного, кадрового и -технологического потенциала развития топливно-энергетического комплекса региона;

- величиной потенциала энергосбережения в различных отраслях народного хозяйства региона;

- величиной инвестиционного потенциала в энергоэффективных проектах.

Процесс разработки и внедрения региональной стратегии управления энергоэффективностью целесообразно разделить на несколько этапов:

1 этап: Оценка существующей ситуации в сфере управления энергоэффективностью в регионе;

2 этап: Оценка потенциала энергоэффективности в различных отраслях народного хозяйства региона и определение приоритетов;

3 этап: Выявление проблем в сфере энергоэффективности в регионе.

4 этап: Разработка стратегии управления энергоэффективностью в регионе, включая:

5 этап: Внедрение стратегии управления энергоэффективностью в регионе, включая:

- формирование обеспечивающих подсистем управления энергоэффективностью в регионе (нормативно-правовой, информационной, финансово-экономической, кадровой);

- реализация мероприятий по повышению энергоэффективности.

6 этап: Оценка результатов внедрения мероприятий по повышению энергоэффективности и принятие решения о дальнейшей реализации стратегии или ее корректировки. Управление процессом энергоэффективности в регионе.

4. Обоснованы возможности снижения затрат на энергетических предприятиях на основе энергоэффективных проектов и мероприятий. Действующие тарифы на электрическую и тепловую энергию в России еще далеки от уровня, необходимого для развития отрасли, хотя их увеличение проводится постоянно.

На величину региональных тарифов на электрическую и тепловую энергию существенно влияет процентное соотношение между различными источниками производства энергии (тепловые электростанции, гидроэлектростанции, атомные электростанции, нетрадиционные источники энергии). Чем выше доля дешевых источников энергии, тем ниже тариф.

Вторая причина, которая влияет на ценообразование в региональной энергетике, – масштабы потребления электроэнергии в соотношении с протяженностью электрических сетей. Ежегодно обслуживание сетей обходится энергосистеме в солидную сумму, которую приходится тратить вне зависимости от реального потребления энергии в регионе. Возмещение таких издержек закладывается в тариф. С другой стороны, если в регионе есть крупные предприятия, то они могут за счет больших объемов покупки электроэнергии снизить долю собственных расходов энергосистемы.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 5 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.