авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 10 |

Социльно-трудовые отношения в современной российской экономике: состояние, тенденции развития, регулирование

-- [ Страница 6 ] --
  • установление единого для Российской Федерации минимального размера оплаты труда;
  • обеспечение получения работником заработной платы в случае прекращения деятельности работодателя и его неплатежеспособности;
  • государственный надзор и контроль за полной и своевременной выплатой заработной платы;
  • регулирование налогообложения заработной платы.

Принятый в России порядок регулирования заработной платы соответствует сущности заработной платы в российской социально-экономической модели как остаточной доли в доходе работодателя (или в сумме бюджетных ассигнований применительно к бюджетным организациям), распределяемой руководителем организации в соответствии с количеством, качеством и результатами труда работника. В практике организации заработной платы эта остаточная доля называется фондом оплаты труда. Исходя из размера выделенного на оплату труда работников фонда, собственник организации (работодатель) регулирует параметры систем оплаты труда (тарифные ставки, компенсационные и стимулирующие выплаты). С 2006 года государство не обеспечивает минимальные гарантии заработной платы работников в части тарифных ставок и компенсационных выплат.

По мнению автора, установление заработной платы работникам в зависимости от возможностей и желаний работодателя имеет два отрицательных для экономики следствия: чрезмерную дифференциацию заработной платы и низкие, не имеющие реального экономического смысла, гарантии государства при установлении минимальных размеров оплаты, позволяющие работодателям выплачивать заработную плату, не обеспечивающую нормального прожиточного уровня работников.

В условиях рыночной экономики, основанной на многообразии форм собственности на средства производства и наемном труде, регулирующее воздействие государства на отношения по оплате труда осуществляется через механизмы налогов и государственных гарантий (минимальной заработной платы, индексации доходов). При отсутствии данных механизмов приходится констатировать отсутствие государственного воздействия на отношения по оплате труда и формирование их на стихийной основе.

Минимальная заработная плата. В мировой практике существуют различные подходы к определению минимальной заработной платы. Например, минимальная заработная плата устанавливается в некоей пропорции со средней заработной платой. В европейских странах она составляет не менее 50% от средней заработной платы. Автор предлагает два варианта определения величины минимальной заработной платы, отвечающих современным реалиям российской экономики.

Первый вариант состоит в определении величины минимальной заработной платы работников простого труда, исходя из и среднего квалификационного значения средней заработной платы работников.

Второй вариант состоит в определении величины минимальной заработной платы неквалифицированного работника, отправляясь от средней заработной платы по профессии - представителю.

В работе делается вывод о том, что величину минимальной заработной платы в РФ следует дифференцировать территориально с привязкой ее уровня к территориальным величинам прожиточного минимума. В свою очередь, необходима дифференциация территориальной минимальной заработной платы по следующим признакам: труд сельскохозяйственный/несельскохозяйственный и труд в бюджетном/небюджетном секторе экономики.

Индексация заработной платы как механизм регулирования позволяет поддерживать покупательную способность номинальной заработной платы путем ее корректировки с целью компенсации текущего роста цен. При ее применении для наемных работников создаются возможности приобретать устойчивый набор потребительских благ и поддерживать сложившийся уровень потребления. Таким образом, в условиях инфляционных процессов, при продолжительном падении покупательной способности денежной единицы, индексация позволяет обеспечивать восстановление, поддержание и, в ряде случаев, некоторое повышение реального содержания заработной платы.

Международный опыт использования индексации свидетельствует о многообразии ее целей: сохранение реального содержания заработной платы, повышение эффективности государственных программ социального обеспечения, регулирование рынка потребительских товаров и услуг, обеспечение желаемого соотношения между доходами различных групп населения и т.п. Однако указанные цели не существуют изолированно. Во всех случаях они представляют собой конкретизацию целей политики государства в социальной сфере вообще, и в области доходов и заработной платы, в частности.

Индексация является эффективным инструментом социальной политики при условии правильного выбора механизма индексации, адекватного поставленным целям, когда государство получает возможность регулировать темпы роста денежных доходов, включая заработную плату, контролировать их и при необходимости ограничивать. В мировой практике индексация используется как форма регулирования, позволяющаяю наряду с другими макроэкономическими мерами контролировать инфляцию.

На первый взгляд кажется, что защита заработной платы от инфляции нужна только наемным работникам. Более того, многие убеждены в экономической целесообразности дешевого труда. На самом деле защита заработной платы от инфляции нужна собственникам организаций (работодателям) и органам государственной власти, не в меньшей мере, чем наемным работникам. Обесценивание заработной платы, как основного источника доходов, означает падение покупательского спроса населения и создание условий для возникновения кризиса перепроизводства. В отраслях с рыночной экономикой собственники организаций постоянно следят за динамикой цен, чтобы принять своевременные меры к защите покупательной способности денежных доходов населения и, прежде всего, заработной платы. Защита заработной платы (и других доходов населения) от инфляции объективно необходима всем участникам производственного процесса и организующая роль в этом процессе принадлежит государству. Чем полнее при посредничестве государства будет обеспечено поддержание покупательной способности доходов населения, тем в большей степени спрос будут синхронизированы процессы развития потребительского рынка и экономики страны в целом.

Практическая реализация индексации заработной платы базируется, на механизме, основными элементами которого являются: индекс потребительских цен, индексируемая величина, периодичность и масштаб возмещения. По мнению автора, при формировании того или иного конкретного механизма индексации заработной платы следует учитывать два обстоятельства. Во-первых, при больших различиях в уровнях заработной платы представляется социально оправданным регрессивный порядок индексации, при котором низкооплачиваемым работникам индексация производится в более высоких размерах, чем высокооплачиваемым. Во-вторых, экономически целесообразны пусть невысокие, но более частые (в идеале непрерывные) индексации.

На основе рассмотренного в диссертации зарубежного и отечественного опыта в области индексации заработной платы автор предлагает следующие методические решения для разработки адекватного российской экономике механизма индексации заработной платы.

Прежде всего, роль государства в защите заработной платы от инфляции в РФ должна быть значительно активизирована. По мнению автора, государство может установить всем работодателям требование обязательного повышения работникам заработной платы в размере среднемесячного прироста прожиточного минимума.

Более высокие размеры индексации заработной платы могут быть устанавливаемыми в небюджетных организациях локальными нормативными актами с учетом коллективных договоров и соглашений.

Индексацию заработной платы следует осуществлять в виде четко и понятно рассчитываемых дополнений к получаемому работником заработку. В этом случае работник будет видеть, сколько он заработал и сколько получил от работодателя в качестве компенсации удорожания стоимости жизни.

Предлагается введение в Российской Федерации механизма опережающей индексации, позволяющей полностью компенсировать удорожание стоимости жизни, поскольку «догоняющая» индексация (вслед за ростом цен) не восстанавливает покупательную способность заработной платы в полном объеме.

В третьей главе «Формирование современных систем улучшения условий труда как одна из главных задач развития социально-трудовых отношений в условиях экономического роста» дана характеристика сложившейся системы управления охраной труда, рассмотрены основные направления ее совершенствования и механизмы экономического стимулирования деятельности субъектов социально-трудовых отношений по улучшению условий труда.

Обеспечение безопасных условий и охраны труда работников традиционно рассматривается в качестве составной части социальной политики государства. Автором предпринята попытка системно рассмотреть роль современных процессов развития социально-трудовых отношений в сфере обеспечения условий и охраны труда.

Проведенный в диссертации анализ существующего состояния условий и охраны труда в Российской Федерации, а также факторов, определяющих это состояние, позволяет автору сделать следующие выводы.

- Уровень условий и охраны труда в современной России в целом следует признать неудовлетворительным. Снижение показателей, характеризующих общий производственный травматизм, в определенной мере обусловлено изменением структуры отраслей промышленности, сокращением численности занятых в таких травмоопасных видах экономической деятельности, как добывающие производства, производство сельскохозяйственной продукции, лесозаготовка.

- Повышение удельного веса работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам свидетельствует об отсутствии целенаправленной государственной политики на обновление основных производственных фондов, не соответствующих государственным санитарно-гигиеническим нормативным требованиям по охране труда.

- Состояние условий и охраны труда определяется целым рядом факторов, связанных с состоянием: законодательной и нормативной правовой базы, системы управления охраной труда, органов управления всех уровней, основных производственных факторов и других причин.

Автором различаются внутренние факторы, лежащие в структуре управления охраной труда в организациях и внешние факторы, к которым относятся: состояние и структура отраслей экономики и основных производственных фондов, а также законодательство и нормативная правовая база, разрабатываемая и утверждаемая органами государственной власти Федерации и субъектов Федерации.

Важное значение имеет вывод автора о том, что управление охраной труда в России определяется преимущественно на уровне государственного управления, тогда как непосредственные субъекты социально-трудовых отношений – работодатели и работники – не являются активными участниками данной системы управления и потому не заинтересованы непосредственно в улучшении условий труда.

Об этом свидетельствует сложившаяся в Российской Федерации практика предоставления компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда. Действующая система компенсаций (см. рис. 3) формировалась на протяжении десятилетий в известной мере спонтанно и бессистемно, применительно к решению текущих задач (например, для привлечения трудовых ресурсов на предприятия с высокой долей физического труда в социально непривлекательных регионах).

Рис. 3. Система компенсаций работникам, занятым

в неблагоприятных условиях труда

Традиционно критикуемыми недостатками существующей практики предоставления компенсаций являются:

  • чрезмерная централизация всей этой системы, когда многие конкретные, частные вопросы предоставления компенсаций предрешались на государственном уровне управления, что неизбежно порождало крайне слабую ответственность и самостоятельность предприятий в этой области;
  • списки и перечни профессий, должностей, работ, производств, которые являются правовой основой для предоставления компенсаций, очень слабо связаны с объективной оценкой состояния условий труда на конкретном рабочем месте, по причине чего компенсации предоставляются по формальному признаку без учета изменений в условиях труда;
  • хозяйственный механизм не стимулирует улучшение условий труда на предприятиях, поскольку в нынешней экономической ситуации работодатели предпочитают откуп за неблагоприятные условия труда, чем заниматься их улучшением, а работники традиционно воспринимают компенсации за вредные условия труда (включая досрочные трудовые пенсии) как свой дополнительный трудовой доход. Не случайно по статистическим данным наибольший удельный вес в структуре компенсационных выплат составляют денежные доплаты и дополнительные отпуска.

Тенденция ежегодного увеличения расходов на предоставляемые работникам компенсации фактически свидетельствует о масштабной практике предоставления работодателями компенсаций работникам независимо от реальных условий труда на их рабочих местах, даже если они соответствуют требованиям охраны труда. Последний вывод подтверждается тем фактом, что численность работников, которым установлен хотя бы один вид компенсаций, в два раза превышает численность занятых во вредных и (или) опасных условиях труда.

Существенное различие между удельным весом работников, имеющих право на компенсации, и занятых в неблагоприятных условиях труда, предопределяется тем, что право на компенсации предоставляется в соответствии со списками производств, цехов, профессий и должностей, а численность занятых в неблагоприятных условиях труда определяется на основе данных аттестации рабочих мест по условиям труда. Данная ситуация также свидетельствует об отсутствии реальных стимулов у работодателей принимать конкретные меры по устранению воздействия на работников вредных и (или) опасных условий труда, следствием которых продолжает оставаться высокий травматизм и повышенная профессиональная заболеваемость.

В соответствии с Трудовым кодексом РФ возрастает значение аттестации рабочих мест по условиям труда, результаты которой будут основой для предоставления или отмены компенсаций.

Переход от системы списочного определения права на компенсации на экспертные методы выявления профессиональных рисков и на этой основе предоставления права на ту или иную компенсацию в определенном размере становится стратегическим направлением совершенствования системы компенсаций, при котором существенно повышается роль работодателей и работников как социальных партнеров в сфере улучшения условий труда.

Совершенствование системы предоставления компенсаций должна, по мнению автора, основываться на следующих принципах:

- Компенсации предоставляются работникам, занятым на рабочих местах с вредными и опасными условиями труда, формирование которых вызвано объективными причинами (природно-климатического и технического порядка), а коренное улучшение этих условий в данный момент не имеет необходимых научно-технических решений.

- Компенсации работникам массовых профессий и производств, работающим в настоящее время в неблагоприятных условиях труда, устанавливаются на определенный срок, необходимый для разработки и внедрения научных, технических и организационных решений, обеспечивающих формирование благоприятных условий труда, уровень которых в полной мере отвечал бы действующим стандартам, нормам и требованиям.

- Размер компенсаций и последовательность их установления
должны соответствовать оценке состояния условий труда и профессионального риска.

- Установление компенсаций отражается в коллективных договорах и тарифных соглашениях.

- Устранение вредного и опасного воздействия условий труда является непременным условием для отмены установленных ранее компенсаций.

Отказ от предоставления компенсаций на основе централизованно утверждаемых списков обеспечивает усиление роли договорных отношений в сфере охраны труда.

На уровне генеральных соглашений принимается согласованное трехстороннее обязательство по разработке и проведении политики в области охраны труда.

На уровне отраслевых и регионально-отраслевых тарифных соглашений принимаются долгосрочные обязательства по реализации нормативных требований в области охраны труда.

В коллективных договорах в организациях принимаются обязательства по осуществлению конкретных мероприятий по охране труда. При этом на производствах с вредными и опасными условиями труда обязательной нормой должно стать заключение трудовых договоров (контрактов) с получением работниками полной информации об условиях труда на рабочих местах.



Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 10 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.