авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 |

Государственное регулирование рынка городских земель как специфичного природного ресурса социально-экономического развития

-- [ Страница 6 ] --

Пятая ситуация позволяет проанализировать влияние снижения приватизационной цены на земельные участки в условиях, которые в совокупности можно описать как «рост коррупции». Для данной ситуации характерно снижение профессиональных участников земельного рынка, поскольку в условиях коррупции вход малого и среднего бизнеса на рынок ограничен административными барьерами, уровень конкуренции снижается, а соответственно снижается и качество предоставляемых услуг. Коррумпированные органы муниципальной власти заинтересованы также в ограничении объема информации о рынке земли, распространяемой в СМИ и через другие источники, поскольку доступ к информации большего числа участников рынка, усложнит процесс контроля над ним. В данном случае, администрация муниципального образования, целью деятельности которой становится не столько социально-экономическое развитие территории, сколько незаконное обогащение определенного круга коррумпированных лиц, занимающих ответственные посты в органах власти, как единственный «производитель товара», т.е. монополист, заинтересована в уменьшении предложения на рынке земли при общей тенденции к увеличению спроса на нее. Это позволяет продавать земельные участки по цене, существенно превышающей ее рыночную стоимость.

Шестая стратегия связана с повышением ставки земельного налога и снижением приватизационной цены. В отличие от анализируемой ранее четвертой ситуации в том, что помимо простого увеличения ставки земельного налога, муниципалитет также использовал и другие организационно-экономические инструменты регулирования земельного рынка:

  • сокращение продолжительности процедур, необходимых для оформления сделки и регистрацию права на земельные участки,
  • развитие добросовестной конкуренции, содействие малому и среднему бизнесу,
  • предоставление информацию о первичном рынке земельных участков с помощью специализированных СМИ, Internet и других информационных средств,
  • кредитование и финансовая поддержка малого и среднего бизнеса, не имеющего достаточного объема собственных средств на приобретение земельных участков и недвижимости.

Результаты прогнозирования и анализа указанных выше управленческих стратегий позволили сделать ряд выводов:

  1. Приватизация земель поселений будет эффективной только в том случае, если она будет осуществляться в условиях развития инфраструктуры земельного рынка, снижения уровня коррупции, упрощения процедур предоставления, оформления, регистрации и защиты прав на земельный участок. В случае реализации описанной выше стратегии развития муниципального образования можно добиться увеличения площади приватизированных земель, устойчивого роста земельных платежей в местный бюджет.
  2. Приватизационная цена земли является эффективным механизмом регулирования процессов приватизации земли, однако, эффект использования данного механизма зависит в значительной степени от факторов, учитывающих комплексную социально-экономическую ситуацию в исследуемом муниципальном образовании. Простое снижение приватизационной цены земли может привести как к позитивным, так и к негативным для земельного рынка последствиям.
  3. Снижение приватизационной цены земли в условиях высокого уровня коррупции не приведет к желаемому увеличению количества эффективных собственников земельных участков. Напротив, сложившаяся порочная практика предоставления земельных участков, позволит в данной ситуации узкому кругу коррумпированных должностных лиц, участвующих в распоряжении муниципальными землями, получать дополнительную выгоду.

Для разработки механизмов по регулированию объема земельных платежей в муниципальном образовании была разработана соответствующая когнитивная карта, представленная на рис.5.

Рис.5. Когнитивная карта для прогнозирования объема земельных платежей.

Объем земельных платежей в предлагаемой модели рассчитывается по формуле:

ОЗП = ЗН+А=КСз*Сн*Sзчс+Цз*Са*Sаз, где

ОЗП – объем земельных платежей

ЗН – земельный налог

А – платежи, за аренду государственных и муниципальных земель

КСз – средняя кадастровая стоимость 1 кв.м.земли

Сн – ставка земельного налога

Sзчс – площадь земель, находящихся в частной собственности

Цз – средняя рыночная цена за 1 кв.м. земли

Са – ставка арендной платы

Sаз – площадь государственных и муниципальных земель, переданных в аренду.

Управляемыми в данной модели являются следующие показатели: ставка земельного налога, кадастровая стоимость земли, ставка арендной платы за государственные и муниципальные земли.

Прогнозирование объема земельных платежей в условиях реализации различных стратегий развития муниципального образования и анализ результатов позволили сделать ряд выводов:

  1. Объем земельных платежей, поступающих в местные бюджеты муниципальных образований, будет ежегодно расти, в результате роста цен на землю, увеличении количества собственников и арендаторов.
  2. Ставка земельного налога и аренды государственных и муниципальных земель являются эффективными механизмами регулирования земельного рынка, позволяющими в определенной степени регулировать баланс форм собственности на землю, развивая приватизационные процессы или арендные отношения.
  3. Увеличение ставок земельного налога и аренды государственных и муниципальных земель позволит повысить объем земельных платежей лишь в краткосрочный период, а далее ситуация потребует существенного регулирующего воздействия со стороны органов государственной и муниципальной власти для обеспечения развития земельного рынка и территории в целом.
  4. Устойчивый рост земельных платежей может быть обеспечен в результате реализации стратегии муниципального образования, ориентированной на развитие земельного рынка и направленной на развитие информационной инфраструктуры земельного рынка, упрощение процедур предоставления, оформления, регистрации прав на земельный участок, развитие добросовестной конкуренции, поддержку малого и среднего бизнеса.

Для прогнозирования цены на земельные участки была сформирована когнитивная карта, отображенная на рисунке 6. Взаимосвязи между факторами на данном рисунке не отражены, поскольку они в данном случае лишь усложняют визуальное восприятие когнитивной карты. При составлении данной модели, автор руководствовался следующей логикой: рыночная цена на землю определяется исходя из факторов спроса и предложения. Увеличение спроса приводит к увеличению цены. Увеличение предложения приводит к снижению цены. Спрос определяется исходя из: фактора местоположения, размера трансакционных издержек (затраты на оформление сделки, регистрацию и защиты права на земельный участок), гарантии прав на земельные участки, доходов населения, доступности информации о земельном рынке, налога на землю, стоимостью аренды на вторичном рынке земли, ставки аренды муниципальной земли, цены на первичном рынке, бизнес-активности на территории. Предложение в данном случае определяется площадью земель в частной собственности, площади арендуемых частных земель.

Рис.6. Когнитивная модель для прогнозирования цены на землю.

Данная модель позволяет прогнозировать изменение цены на вторичном рынке земли с учетом реакции рынка на управленческие воздействия, например: снижение выкупной цены земельного участка, увеличение ставки земельного налога, аренды, упрощение процедуры предоставления земельного участка, развитие информационного обеспечения участников земельного рынка и т.д.

Использование данной когнитивной модели ценообразования на землю, позволило сделать ряд выводов:

  1. Рыночная цена на землю поселений в России будет расти в результате растущего спроса на земельные участки в черте городов и населенных пунктов, а также низких темпов приватизации земель поселений.
  2. Одним из механизмов регулирования земельного рынка является выкупная цена на землю. В случае ее снижения, цена на вторичном рынке земли в первый период снизится, в ответ на снижение цены на государственную и муниципальную землю, а впоследствии, начнет расти. Дальнейший рост цены является результатом развития земельного рынка, повышения спроса на землю, роста инвестиционного потенциала территории, повышения деловой активности.
  3. Другим возможным механизмом регулирования земельного рынка является усиление фактора местоположения. Данный фактор носит комплексный характер и может изменяться в результате особых социальных, политических, экономических, культурных, природных, эстетических, религиозных и других особенностей территории. Фактор местоположения может увеличиться за счет создания благоприятного инвестиционного климата региона или муниципального образования, созданием особых экономических зон, развитием туристической привлекательности территории, усилением политического потенциала региона, муниципального образования. Данный фактор обуславливает повышение спроса на землю в регионе или муниципальном образовании за счет особенных, уникальных свойств данной территории. Усиление фактора местоположения территории спровоцирует увеличение цены на вторичном рынке земли на достаточно длительный период и вместе с тем увеличение площади выкупаемых в частную собственность земель, рост деловой активности, инвестиций в территорию. Однако необходимо отметить цикличный характер процесса: через определенное время 5-7 лет возможен спад прогнозируемых показателей. Это означает, что единовременного усиления фактора местоположения недостаточно для обеспечения устойчивого роста земельного рынка. Необходимо также принятие мер по развитию инфраструктуры рынка, его информационного обеспечения, по снижению транзакционных издержек.
  4. Увеличения цены на землю с одновременной активизацией земельного рынка, процессов приватизации, гражданского оборота земли органы муниципальной власти могут достичь при условии последовательной реализации политики, направленной на упрощение организационно-технических процессов формирования земельного участка и регистрации прав на него (например, с помощью реализации принципа «единого окна»), развитие информационной и инфраструктурной составляющих земельного рынка. Такая политика позволит, несмотря на рост цен на землю, развивать земельный рынок, повышать эффективность использования земельных ресурсов, пополнять местные бюджеты за счет земельных платежей.

В выводах по результатам исследования характеризуется основное содержание научной новизны и практической значимости полученных результатов.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:

        1. В изданиях, рекомендованных ВАК РФ:

Мальцев К.В. Государственное регулирование земельного рынка.//Вестник Тамбовского Государственного Университета. Тамбов. – 2007. – 0,5 п.л.

Мальцев К.В. Государственное регулирование рыночного оборота земли.// Государственная служба. М.: Бест-принт. 2007, №4 (48) С.125-129 – 1,5 п.л.

Мальцев К.В. Прогнозирование процессов развития земельного рынка в муниципальных образованиях// Государственная служба. М.: Бест-принт. 2008, №2 (52) С.172-177 – 0,75 п.л.

Мальцев К.В. Земельная реформа и ее социальные аспекты// Социальная политика и социальное партнерство. – 0,3 п.л.

Мальцев К.В. Проблемы государственного регулирования земельного рынка// Научно-публицистический журнал «Регионология». ГУП РМ Республиканская типография «Красный Октябрь». Саранск. 2008. №1(62). С.91-98. – 0,5 п.л.

Мальцев К.В. Прогнозирование объема земельных платежей с помощью когнитивного моделирования// Региональная экономика. М.: ООО Финанспресс. 2007. №17(56). С.68-78 – 0,6 п.л.

Мальцев К.В. Прогнозирование процессов приватизации земли с помощью метода когнитивного моделирования// Власть и управление на Востоке России. 2007. №4(41) С.93-100 – 0,5 п.л.

8.

Мальцев К.В. К вопросу о развитии земельного рынка в России// Научно-публицистический журнал «Регионология». ГУП РМ Республиканская типография «Красный Октябрь». Саранск. 2008. №6(67) – 0,5 п.л.

        1. Монографии:

1.

Мальцев К.В. Земельный рынок России: методология исследования и механизмы управления. Н.Новгород: Изд-во Волго-Вятской Академии государственной службы, 2007. – 114с. – 9 п.л.

2.

Колтунов В.М., Мальцев К.В. Глобализация экономики. Вопросы теории и методологии. Н.Новгород: Изд-во Волго-Вятской Академии государственной службы, 2004. – (8п.л./авт.:1,5 п.л.)

3.

Мальцев В.А., Мальцев К.В., Морозова Г.А. Методология анализа рынка. Н.Новгород: Изд-во Волго-Вятской Академии государственной службы, 2008. – (10п.л./авт.:2 п.л.)



Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.