авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |

Организация взаимодействия государственных и предпринимательских структур

-- [ Страница 2 ] --

Предложенная автором методика регулярной мониторинговой оценки взаимодействия государственных структур и субъектов предпринимательской деятельности позволяет государственным структурам в лице соответствующих профильных городских комитетов проводить подробный анализ существующих проблем в области регулирования предпринимательской деятельности, на основании чего принимать оперативные решения по совершенствованию нормативно-правовой базы регулирования, механизмов государственной поддержки предпринимательства, мер по развитию конкуренции на приоритетных рынках; предпринимательским структурам в принятии стратегических решений об участии в тех или иных проектах.

Разработанная автором система показателей развития взаимодействия государственных и предпринимательских структур может быть использована государственными органами при анализе тенденций в развитии предпринимательства, предпринимательскими структурами – при оценке инвестиционной привлекательности регионов.

Отдельные положения исследования могут быть использованы в учебном процессе для подготовки и переподготовки специалистов по специальностям «Организация предпринимательской деятельности» и «Государственное и муниципальное управление».

Апробация результатов исследования. Основные положения работы докладывались, были обсуждены и получили одобрение на следующих научных конференциях: 64-ая Международная научно-техническая конференция молодых ученых Санкт-Петербургского государственного архитектурно-строительного университета (Санкт-Петербург, 2011 г.), 68-я научная конференция профессоров, преподатаветелей, научных работников, инженеров и аспирантов Санкт-Петербургского государственного архитектурно-строительного университета (Санкт-Петербург, 2011 г.), Первый международный конгресс молодых ученых (аспирантов, докторантов) и студентов «Актуальные проблемы строительства» Санкт-Петербургского государственного архитектурно-строительного университета (Санкт-Петербург, 2012 г.).

Результаты исследования были внедрены в «Программу развития конкуренции на 2011-2015 годы», подготовленную Комитетом экономического развития,  промышленной политики и торговли Санкт-Петербурга, положения диссертационной работы использованы при формировании проектов «Исследование регионального инвестиционно-строительного комплекса как открытой живой системы» для участия в основном конкурсе РФФИ на 2013 г. (№ 13-06-00802), «Исследование инвестиционно-строительного комплекса: теоретические, методологические, практические аспекты» для участия в основном конкурсе РГНФ на 2013 г. (№ 13-02-00065).

По теме диссертации опубликовано 7 печатных работ, в том числе 3 в изданиях, рекомендованных ВАК.

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

    1. Предложена многопараметрическая классификация взаимодействия государственных и предпринимательских структур по следующим признакам: форма взаимодействия, масштаб взаимодействия, субъектный состав взаимодействия, уровень взаимной лояльности, степень зрелости взаимодействия.

По мнению автора, в виду многоаспектности и видоизменяемости феномена взаимодействия государства и субъектов предпринимательства необходимо сформулировать такую классификацию, которая позволит не только рассмотреть его базисные основы, но и учесть тенденции изменения. Разработанная автором классификация базируется на сформулированной ученым-экономистом Куликовым Г.В. в 2008 г. классификации типов взаимодействия государства и предпринимательства, которая учитывала различные аспекты и особенности взаимодействия власти и предпринимательства, основными из которых были: форма взаимодействия, степень взаимного проникновения, субъектный состав и т.д. С учетом изменяющихся в последние годы экономических и политических условий взаимодействия властных и предпринимательских структур автором были предложены дополнительные параметры классификации, которые являются наиболее актуальными при формировании государственной политики в области поддержки предпринимательства, а также при планировании организациями своих моделей «поведения» в отношении властных структур.

На рисунке 1 представлена многопараметрическая классификация взаимодействия государственных и предпринимательских структур, разработанная автором в отношении таких параметров классификации, как уровень взаимной лояльности, степень зрелости взаимодействия. Классифицируя взаимодействие государственных и предпринимательских структур по признаку взаимной лояльности, автор приходит к следующим выводам: достижение оптимального уровня взаимной лояльности позволяет государству, хозяйствующим субъектам, обществу в целом развиваться стабильно, более оперативно принимать удовлетворяющие стороны решения; на пути достижения оптимального уровня взаимной лояльности элементы взаимодействия проходят определенные стадии зрелости, которые также можно отнести к признакам классификации взаимодействия государства и предпринимательства.

Лояльность как категория оценки взаимодействия государственных и предпринимательских структур рассматривалась многими исследователями, однако в некоторых источниках можно встретить не совсем ясные или даже противоречивые толкования данного понятия, когда под взаимной лояльностью понимают процесс, построенный на взаимном ожидании или процесс, направленный на утверждение лояльности в обмен на лояльность.

Рисунок 1. Многопараметрическая классификация взаимодействия государственных и предпринимательских структур

В своем исследовании под взаимной лояльностью автор подразумевает степень совпадения, сочетания, согласованности интересов властных и предпринимательских структур в целях достижения эффективности деятельности участников диалога в точках их соприкосновения (рис.2).

Рисунок 2. Достижение оптимального уровня лояльности государственных и предпринимательских структур

Важно подчеркнуть, что достижение оптимального уровня лояльности возможно при условии непрерывного совершенствования нормативно-правовой базы, повышения роли общественных объединений, развития институтов саморегулирования и институтов государственно-частного партнерства, встречных усилий, как со стороны органов государственной власти, так и со стороны субъектов предпринимательства и их объединений для целей формирования благоприятных условий развития предпринимательства и социально-экономического статуса регионов в целом (рис 2).

    1. Разработана формализованная модель оценки вероятности преодоления административных барьеров субъектами предпринимательства.

Результаты проведенного автором мониторинга предпринимательской среды на приоритетных рынках Санкт-Петербурга свидетельствуют о неснижающемся влиянии административных барьеров на предпринимательскую деятельность. Было выявлено, что для вхождения на различные виды рынков и функционирования на них, наиболее критичным оказывается барьер, связанный с множественностью инстанций, в которых необходимо получить согласование (25% голосов респондентов). В равной мере (14% голосов респондентов) чуть менее значимое влияние оказывают административные барьеры, связанные с осуществлением органами власти действий на основании внутриведомственных инструкций (которые в некоторых случаях являются непубликуемыми ведомственными документами), а не законами прямого действия, отсутствием четких ограничений по срокам согласований; избыточностью контролирующих инстанций и связанным с этим большим количеством проверок по широкому спектру вопросов.

Рассмотрение перечисленных административных барьеров проводилось в свете их кумулятивного действия на субъекты предпринимательской деятельности, которые вынуждены задействовать значительные финансовые, временные и трудовые ресурсы для прохождения многочисленных проверок и согласований со множеством инстанций по не всегда очевидным и прозрачным процедурам. Наличие таких административных барьеров, несомненно, не может не сказаться на эффективности деятельности предпринимательских структур, в особенности малых и средних, не всегда располагающих нужным резервом свободных ресурсов для осуществления всех необходимых для получения согласований и т.п. действий и, следовательно, отвлекающих их от основной деятельности.

Определяя тенденцию к сохранению и наращиванию административных барьеров в инвестиционно-строительной деятельности, автор предлагает новый подход к оценке вероятности преодоления барьеров предпринимательскими структурами. При этом основным решаемым вопросом стала разработка формализованной модели, за основу которой взят туннельный эффект, суть которого сводится к определению вероятности преодоления энергетического барьера определенной ширины. В рассматриваемой области административные барьеры преодолеваются путем затрачивания финансовых и временных ресурсов. Используя такую аналогию, нами предложена формула, определяющая вероятность преодоления барьера:

Аадм = М1М2ехр[1-Тотн (Сотн)],

где Аадм – вероятность преодоления административного барьера, М1 – прозрачность предпринимательской среды, М2 – прозрачность деятельности государственных структур, Тотн – отношение нормативного времени «прохождения» барьера к фактическому, Сотн – отношение нормативной стоимости «прохождения» барьера к фактической.

Параметры, входящие в предлагаемую формулу наглядно иллюстрирует рис.3. Концептуальная основа административных барьеров заключается в том, что устанавливаемые государственными структурами формальные обязательные правила ведения хозяйственной деятельности на рынках товаров и услуг увеличивают вероятность превышения частных издержек над выгодами с учетом эффекта дохода, для субъектов предпринимательства. Относительная ширина и относительная высота барьера определяются соотношениями фактических значений к соответствующим нормативам. Снижению вероятности прохождения барьера препятствует непрозрачность, связанная не только с административным фактором, но и с предпринимательской средой.

Рисунок 3. Формализованная модель преодоления административных барьеров предпринимательскими структурами

Вероятность, рассчитанная по формуле, меняется от 0 до 1, и чем она выше, тем вероятнее «прохождение» барьера. Стремление произведения прозрачностей, относительной стоимости и времени к 1 увеличивает оценку эффективности. Обработанный с помощью предлагаемой формулы экспериментальный материал позволил установить, что эффективность преодоления административных барьеров может доходить до 0,1. Однако полезность представленной формулы заключается и в решении обратной задачи, заключающейся в определении таких параметров, при которых эффективность преодоления барьера была бы ничтожно низкой. Это, в частности, необходимо для установления штрафных санкций в деле соблюдения административных регламентов, имеющих социальный характер. Таким образом, разработанная модель оценки эффективности преодоления административных барьеров с практической точки зрения, позволяет осуществлять адекватную оценку при принятии стратегических решений предпринимательскими структурами.

    1. Разработана методика регулярной мониторинговой оценки взаимодействия государственных структур и субъектов предпринимательства.

Качество взаимодействия государственных и предпринимательских структур можно описать в виде набора характеристик. Предлагаемые показатели были выявлены в ходе проведенного исследования проблем взаимодействия, значимость которых определена путем ранжирования, в одной из возможных шкал, применяемых в экспертной оценке. Общая схема разработанной методики проведения мониторинговой оценки представлена на рис. 4. По данной методике автором было проведено мониторинговое исследование состояния системы взаимодействия государственных структур и субъектов предпринимательской деятельности.

Рисунок 4. Схема проведения мониторинговой оценки взаимодействия государственных структур и субъектов предпринимательской деятельности

В ходе исследования экспертами заполнена матрица размером 50х10 элементов, каждый из которых является целым числом j, меняющимся от 0 до 10 (нулевое значение – это отсутствие всякой актуальности). По каждому показателю у экспертов будут разные мнения, и эти мнения могут быть представлены в виде соответствующих распределений, которые показаны в табл. 1.

Таблица 1. - Определение значимости показателей эффективности взаимодействия государственных органов и предпринимательских структур

i

Показатели

Число экспертов, присвоивших определенный балл qij показателям

Сумма баллов

Qi

Wi

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1

Информационная открытость органов власти

1

3

7

13

15

11

421

0,153

2

Степень доверия предпринимателей к деятельности государственных органов власти

1

2

6

12

11

8

6

4

348

0,127

3

Соблюдение законности в деятельности сторон

1

4

8

10

11

7

3

4

2

291

0,106

4

Деятельность госорганов по снижению уровня административных барьеров для предпринимательской деятельности

1

1

2

2

8

9

11

16

416

0,151

5



Pages:     | 1 || 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.