авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |

Реформирование институциональной среды в россии: возможность количественной оценки

-- [ Страница 2 ] --

По результатам исследования частной собственности автором сделан вывод о том, что проблемы правоприменительной системы России, дополненные тенденцией восстановления жестких законодательных норм, заметно расширяют тему риска в сфере прав собственности. Применяемые в России внеэкономические методы формирования собственности ведут в тупик, так как начинать необходимо, прежде всего, с формирования адекватного собственника, а уж затем будет обеспечиваться нормальное функционирование института собственности, после этого можно будет переходить к механизмам обеспечивающим его и так далее. Что касается налоговой системы, то одна из причин ее неэффективности заключается в механическом заимствовании схем и норм, выработанных в зарубежной практике в стабильных условиях, принципиально отличающихся от переходных российских. При этом существующие формы налогов не соответствуют реальным возможностям государства контролировать их уплату. В реформировании институтов социальной сферы незаинтересованность участников реформы (в ЖКХ это и жильцы и чиновники и предприятия, в медицине - врачебное сообщество) обуславливает отторжение новых институциональных структур, под которыми руководство страны в очередной раз пытается изменить лишь способ управления и организационно-правовые формы, но никак – объект управления в этих отраслях.

В четвертом параграфе применена возможность атрибутирования характеристик институциональной среды отдельным ее составляющим, в качестве примера использована бизнес-среда России. Использованы результаты исследований Всемирного банка, Института экономики переходного периода. Общий вывод анализа – по составляющим инвестиционного климата, которые напрямую зависят от правительства и высшей законодательной власти – таким как макроэкономике и законодательстве Россия сопоставима с другими странами, однако во всем, что касается воплощения всего этого на практике безнадежный проигрыш. В целом, налицо несоответствие функционирования формальных и неформальных институтов, которое можно объяснить все теми же причинами, что и неудачи реформирования отдельных институтов: механическое перенесение формальных норм из практик других стран или теории не обеспечивает нормального их функционирования. Кроме того, зачастую под реформированием института у нас происходит всего лишь изменение способа или механизма управления, тогда как усилий по формированию нового объекта управления нет, поэтому и происходит отторжение или извращение основной части нововведений.

Очевидно некоторое несоответствие существующих проблем и политики государства, в перечне мер которого не указаны конкретные направления решения проблем, связанных с органами госуправления, а ведь именно они, как указывают многочисленные исследования, в том числе и приведенные в тексте диссертации, являются наиболее проблемным местом бизнес-среды, а, следовательно, и инвестиционной привлекательности, а затем уже и роста экономики.

В институциональной среде России существуют как достижения, так и ряд очевидных провалов, что и позволяет говорить о двойственности ее развития. Термин "двойственность" здесь приобретает несколько иное, нежели обычно значение: имеется ввиду доказанный на примере реформирования и функционирования основных институтов российской экономики феномен несовпадения назначения институтов и их реального действия. Важно также учитывать, что слабость институтов в одних сферах невозможно компенсировать активизацией реформ в других. Многие реформы дают эффект только в условиях развитой системы институтов, в противном случае они могут быть не только бесполезными, но даже опасными для экономики. Именно поэтому в настоящее время трудно делать предположения об устойчивом экономическом росте.

Третья глава "Институциональная среда Республики Карелия", включающая пять параграфов, посвящена изучению конкретных параметров институциональной среды на региональном уровне, сделана попытка ее количественной оценки.

В первом параграфе рассматриваются институциональные проблемы, характерные для многих российских регионов. Во-первых, это проблема регионализации, которая становится в последнее время достаточно актуальной, причем осознание этого происходит уже на уровне федерального правительства. Регионы, создававшиеся и развивавшиеся в нерыночной логике, при помещении их в рыночную среду перестали соответствовать масштабу экономических и социальных процессов открытого рынка. Слабая взаимосвязь и неэффективность взаимодействия регионов внутри страны приводит к увеличению разрыва в темпах роста экономики между отдельными субъектами федерации. Результатом советской политики рассредоточения производительных сил также является отсутствие сетей локализованных предприятий, производящих одну и ту же или смежную продукцию и совместно создающих хорошие рыночные позиции для страны или отрасли и самой группы предприятий. Примерно одна четверть всех субъектов Российской Федерации имеет монопрофильную экономику.

Вторая проблема – это "проклятие ресурсов". Главный подход к ней – это подход политико-экономический, который говорит о том, что природные богатства настолько искажают политическую сферу, что это способно привести к кризису институтов. Корни проблемы лежат именно в слабости российской институциональной среды Слабые институты принуждают правящие органы искать приемлемые субоптимальные решения. Главной проблемой является не природа ресурсов как таковых, а их наличие в условиях слабости институциональной среды, не готовой справляться с трудностями, которые порождают природные богатства.

Республика Карелия находится в достаточно противоречивой ситуации: с одной стороны, это сырьевая зона, имеющая к тому же границу с Евросоюзом, что позволяет мобилизовывать все виды ресурсов соседних регионов, с другой стороны – регион, где необычайно высока доля тяжело приспосабливающихся к меняющимся рыночным условиям монофункциональных городов. Кроме того, по мнению исследователей региональной экономики при наличии основных институтов рынка, созидательный их потенциал незначителен.

Второй параграф посвящен изучению формальной составляющей региональной экономики.

Следует отметить, что в целом, "рамочный" характер федерального законодательства не позволяет учитывать региональные особенности экономики, а ответы на вопросы, решение которых закреплено за региональной властью вряд ли можно будет назвать объективными и соответствующими рынку.

Результатом такого положения вещей становится ситуация, когда введение государством различных формальных ограничений, порождающих неравное распределение трансакционных издержек между экономическими субъектами рынка ведет к расширению неформальной деятельности, то есть к снижению трансакционных издержек, например, в виде уменьшения легальных выплат до приемлемого уровня.

Ряд серьезных недоработок в нормативно-правовой базе федерального и регионального хозяйственного законодательства инициирует развитие предпринимателями собственных технологий трансакций. Эти технологии таковы, что неформальные институты обеспечивают состояние устойчивости среды. Так как институты реализуются в ходе деятельности субъектов, то взаимодействие между институтами происходит на основе согласования интересов сторон. Получается, что вместо замены неформальных поведенческих норм хозяйствующих субъектов формальными институтами (как это теоретически должно происходить при формировании институциональных структур рынка), наоборот, происходит трансформация институтов, в ходе которой формальные правила в значительной мере заменяются неформальными и встраиваются в неформальные отношения

Конечно, функционирование региональных и общероссийских формальных институтов имеет схожие особенности и проблемы. Необходимо отметить тот факт, что для Карелии, которой присущи такие черты как незначительная экономическая масса субъектов рынка и жесткая структура экономики, значение общих институтов становится более весомым, чем в других регионах. В принципе, хорошо сформированные институты в таком регионе способны задать необходимое направление развитию всей местной экономики. Существование зрелых общих рыночных институтов приведет к подобному состоянию и все остальные составляющие среды. Несомненно, зрелость самих субъектов рынка была бы еще более мощным стимулом для экономического развития, даже, несмотря на слабость региональных властей. Однако в Карелии, как впрочем, и в значительной части российских регионов, пока подобной тенденции не наблюдается.

Параграф третий посвящен неформальной составляющей институциональной среды Республики Карелия.

Деловые связи характеризуются особенностью любого маленького города или региона - все контрагенты лично известны друг другу. Казалось бы, с точки зрения институциональной теории, происходит благоприятный процесс формирования наиболее сложной части институциональной среды, напрямую способствующей снижению трансакционных издержек: во-первых, исчезают издержки поиска контрагентов (зачем искать, если все известны?), во-вторых, уменьшаются возможности оппортунистического поведения (минимизируется асимметрия информации).

В результате складывается парадоксальная ситуация - все условия, которые теоретически должны способствовать формированию устойчивой институциональной среды и, как следствие, развитию рынка, ведут, наоборот, к снижению действенности рыночных структур. Таким образом, можно прийти к выводу о том, что в ряде отраслей республики конкуренция и рынок вообще не жизнеспособны. Однако, как и в любой закономерности существуют и исключения, которые в республике представлены сферами деятельности, представляющими интерес для структур из других регионов, как, например, розничная торговля формата "гипермаркет" или высокотехнологичные капиталоемкие отрасли (сотовая связь).

В любой экономической системе соотношение формальных и неформальных институтов связано со зрелостью субъектов. Состояние этой сферы в Карелии можно объяснить незначительной экономической массой многих субъектов, низкой мобильностью ресурсов, наличием сил заинтересованных в закреплении подобного положения вещей. Результатом же становится отсутствие объективной необходимости развития нормально функционирующих формализованных рыночных институтов.

В наиболее привлекательных отраслях экономики Республики Карелия (в работе в качестве примеров использованы лесозаготовительная и строительная отрасли) складывается ситуация, ведущая к снижению действенности рыночных структур и возникновению в них олигополии. Кроме того, введение государством различных формальных ограничений, порождающих неравное распределение трансакционных издержек между экономическими субъектами рынка ведет к расширению неформальной деятельности.

В четвертом параграфе работы приведены результаты исследования институциональной среды Республики Карелия, проведенного с целью получения ее количественной оценки.

В работе были построены уравнения множественной регрессии. Изучаемая совокупность – субъекты Российской федерации Северо-Западного Федерального округа, период наблюдения 2000-2003 годы. В качестве зависимых переменных были использованы такие показатели как ВРП, промышленное производство, подушевые доходы населения, доля доходов в ВРП.

В качестве факторных переменных, подобранных для итоговых расчетов путем последовательного включения или исключения их из уравнений регрессии были выбраны несколько групп показателей, которые характеризовали начальные условия, состояние институциональной среды, объем инвестиций на душу населения, долю экспорта в ВРП. Использованы данные Госкомстата РФ, Карелиястата, Рейтингового агентства "Эксперт".

В состав первой группы были включены подушевой ВРП на начало периода (его можно иначе назвать начальным уровнем развития) и структура промышленного производства.

Структура промышленного производства была представлена таким показателем как доля сырьевых отраслей в ВРП (сюда были отнесены ТЭК, металлургия, ЛПК и промышленность стройматериалов). Достаточное количество исследований говорит о том, что структура промышленного производства влияет на изменение объема выпуска во время реформ.

Состояние институциональной среды характеризовалось следующими показателями: долей занятых на малых предприятиях, индексом инвестиционного риска, коэффициентами общей и младенческой смертности, уровнем преступности.

Достаточно нелегко отобрать показатели, адекватно отражающие уровень регионального институционального развития. Первоначально, помимо уже упомянутых показателей, в эту группу была включена и доля теневой экономики в производстве, однако в конечном итоге этот показатель не был использован в итоговых уравнениях, так как примененная методика расчета не обеспечила достоверных показателей.

Следующий показатель, характеризующий институциональную силу региональных администраций - индекс инвестиционного риска, рассчитываемый различными рейтинговыми агентствами и исследователями.

Состояние отраслей, удовлетворяющих базовые социальные потребности человека, связанных с воспроизводством и жизнедеятельностью человека (здоровье, безопасность, санитарные условия и т.д.), представлено двумя коэффициентами смертности, так как именно они оказались связанными с динамикой зависимых переменных. Предоставление перечисленных общественных услуг является обязанностью государства или местного самоуправления, а значит, уровень их потребления можно считать характеристикой институционального развития.

Уровень преступности также можно использовать как показатель, отражающий способность региональной администрации поддерживать порядок, защищать права собственности и контрактные отношения.

В качестве способа отбора факторных признаков использовалась шаговая регрессия. Сущность метода шаговой регрессии заключается в последовательном включении факторов в уравнение регрессии и последующей проверке их значимости. Факторы поочередно вводятся в уравнение. При проверке значимости введенного фактора определяется, насколько уменьшается сумма квадратов остатков и увеличивается величина множественного коэффициента корреляции. Одновременно используется и обратный метод, то есть исключение факторов, ставших незначимыми на основе t-критерия Стьюдента.

Итоговые таблицы выглядели следующим образом:

Таблица 1.

Результаты вычисления регрессии для показателя ВРП.

Регрессионная статистика

 

 

Нормированный R-квадрат

0,850790765

 

 

Коэффициенты

t-статистика

Y-пересечение

26301,46155

Переменная X 1 (подушевой ВРП на н.п.)

0,886244384

1,457323711

Переменная X 2 (доля ресурсных отраслей)

897,2034643

1,585714863

Переменная X 3 (доля малых предприятий)

1279058,91

7,754801112

Переменная X 4 (инвестиционный риск)

24466,35241

0,375406412

Переменная X 5 (коэффициент смертности)

-2205,294843

-1,010481451

Переменная X 6 (коэффициент млад смертности)

-2559,888034

-0,886066871

Переменная X 7 (уровень преступности)

-37,25974597

-1,844012524



Pages:     | 1 || 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.