авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 7 |

Система управления сельским хозяйством россии (теория, методология, практика)

-- [ Страница 3 ] --

С помощью принуждающих связей, для блочного программирования автором обоснована динамическая модель, определяющая объемы инвестиционных средств в инновации в сельском хозяйстве, и имитационная экономико-математическая модель оптимизации процесса хозяйственного управления применительно к разным уровням и формам сельскохозяйственного производства.

В динамической модели прогнозируется потребность в средствах производства по отдельным отраслям растениеводства и животноводства. Сумма потребности в этих средствах дает общие представления о разных уровнях сельскохозяйственного производства. С помощью динамической модели также рассчитываются необходимые объемы капитальных вложений для осуществления инновационных процессов на определенный период времени.

В экономико-математическую модель хозяйственного (корпоративного) управления включены производственные, транспортные и организационные параметры функционирования предприятия с учетом требований рынка. В ней полностью учитывается производственно-экономический потенциал изучаемого формирования (организации). Решение этой задачи позволяет определить оптимальный вариант производственно-сбытовой деятельности хозяйствующего субъекта аграрного сектора.

3. Сформирован организационно-экономический механизм системы управления и дана схема ее подсистем и параметров развития с выделением прямых и обратных связей

В процессе исследования были уточнены основные подсистемы системы управления – субъект управления, объект управления и процесс управления.

Субъект управления – это управляющая подсистема, воздействующая на объект управления. Субъект управления должен обладать свойствами и возможностями определения целей, владеть способами воздействия на средства достижения целей, отличаться стратегическим мышлением, позволяющим прогнозировать, планировать и принимать решения, осуществлять контроль и регулирование. Таким является только разумный человек (управленец), знающий науку управления, или группа людей, составляющих аппарат управления.

При этом управленческий аппарат рассматривается как основа субъекта управления, целенаправленно воздействующего на объект в процессе решения проблемы. Управленческий аппарат должен выполнять закрепленные за ним функции управления, начиная с постановки задачи и составления целей, организации, координации, контроля и анализа процесса на разных уровнях управления.

Процесс управления – это совокупность воздействий субъекта управления на объект управления, в результате чего происходит изменение состояния системы управления. Процесс управления, основанный на достижениях науки управления, способствует целенаправленному функционированию и совершенствованию объекта управления. Процесс управления должен быть детерминированным, инвариантным, стимулирующим и характеризоваться алгоритмичностью.

Объект управления – это управляемая подсистема, состояние которой зависит от качества управляющих воздействий. Объектом управления являются целенаправленные, динамические системы: экономика страны и отдельных регионов, отрасли, территориальные комплексы, производственные формирования различных видов и уровней и само предприятие (организация).

Диссертантом разработана схема взаимодействия основных параметров и элементов системы управления сельским хозяйством и приводится их подробная характеристика (рис. 4).

В системе управления подсистемы субъекта и объекта управления среди множества характеристик имеют, как правило, количественные показатели функционирования, поэтому подсистема процесса управления характеризуется описательными параметрами.

вход выход

вход

выход

вход

выход

выход вход



Рисунок 4 Основные параметры (элементы)

системы управления сельским хозяйством

Система и ее подсистемы существуют в конкретной окружающей среде. Принято считать, что внешние факторы непосредственно не относятся к изучаемой социально-экономической системе, однако оказывают косвенное влияние или находятся в функциональной зависимости с объектом управления в процессе достижения намеченных целей. Например, природные, экономические и социальные факторы. От природных факторов во многом зависят размер затрат, объемы производства того или иного вида продукции сельского хозяйства. Экономические факторы влияют на производственные показатели и на характер экономических отношений, размещение, специализацию производства. Социальные факторы характеризуют покупательную способность населения, потребность в продукции в соответствии с ее качеством и установленными требованиями, отношение потребителей к импорту, инфляции и т.д. В процессе решения задач оценивается влияние внешних факторов на поставленные цели и с этих позиций определяются возможности функционирования сельского хозяйства как социально-экономической системы.

Природные ресурсы в сельскохозяйственных социально-экономичес-ких системах условно можно разделить на две части: природные ресурсы, относящиеся к внешней среде, и природные ресурсы, которые входят в изучаемую систему. Задача состоит в том, чтобы в процессе решения проблемы внешняя среда способствовала оптимальному использованию имеющихся природных ресурсов. Оптимальность использования природных ресурсов заключается, во-первых, в сохранении качественных показателей этих ресурсов и, во-вторых, в уменьшении рисков и затрат в процессе достижения намеченных целей.

Исследование подразумевает поиск методов поддержания баланса в треугольнике «человек – цель – ресурсы». Исходя из этого, трудовые ресурсы, средства производства и организация их рационального использования являются решающими факторами, характеризующими результативность процесса управления сельским хозяйством.

Трудовые ресурсы, основные и оборотные средства в основном определяют производственный потенциал объекта управления. Экономический потенциал является более широким понятием, так как включает в себя внешнюю среду, наличие резервов, денежных средств и др., социальной инфраструктуры, соответствующего культурно-технического уровня производства и мобильности кадров.


4. Разработаны алгоритм организации процесса управления и схема проверки соответствия воздействия на объект управления

Разработанный диссертантом алгоритм управления представляет собой последовательность выработки управленческих решений, итеративное преобразование исходных данных и промежуточных результатов дискретными шагами до получения конечного результата, то есть поиск искомой величины (рис. 5).

выход

вход

вход

вход вход

вход

вход вход

вход

выход

выход выход

выход выход

выход выход

выход вход

выход


Рисунок 5 Алгоритм процесса управления

в сельскохозяйственном производстве


Предлагаемый алгоритм управления предусматривает последовательность этапов решения проблемы в процессе достижения намеченных целей. Такой подход к процессу управления способствует реальности определения целей, уточнению и распределению функции в процессе решения проблемы. Механизмом получения оптимальных решений является экономико-математическая модель. Итеративный метод предполагает алгоритм, обеспечивающий постепенное улучшение результатов процесса управления посредством обратных связей.

Критериями эффективности, характеризующими ожидаемый исход функционирования системы, могут быть максимум прибыли, минимум затрат, максимум объемов производства и другие.

Эти величины должны быть сопоставимы со стандартами. Стандарт характеризует количественное соотношение объектов, элементов и свойств, входящих в систему или подсистему, и создает условия, определяющие результативность процесса управления. Критерии и стандарты необходимы в моделях для оценки и сравнения информационной базы. Ограничением ожидаемого выхода или решения проблемы являются принуждающие связи и цели. Принуждающая связь устанавливает осмысленное ограничение целей, является средством, с помощью которого уточняется предел использования ресурсов (рис. 6). В принуждающие связи как в методологии решения проблемы также можно включать принципы, функции, процедуры и др. Принуждающие связи определяют условия, при которых система управления сельского хозяйства должна действовать.

У П Р А В Л Е Н И Е

ПОДСИСТЕМА ОБРАТНОЙ СВЯЗИ


к системному выход из

входу системного

процесса




Рисунок 6 Проверка соответствия процесса управления

в подсистеме обратной связи

Модель выхода является ограничением процесса подсистемы обратной связи. Ее границы в соответствии с целью полной системы устанавливаются операцией проверки соответствия и моделью воздействия. Операция проверки соответствия есть часть подсистемы обратной связи, вырабатывающей решение. Постулируется, что эта операция вырабатывает результат при поступлении в нее двух входов: критерии из модели выхода и выбора выхода процесса.

Априори можно утверждать, что средство, с помощью которого изменяется выход системы, может вести последовательно к минимизации различий между ее существующим и предлагаемым (желаемым) состоянием. Так представляется общая схема решения проблемы в процессе управления с помощью обратных связей воздействия в системе сельского хозяйства.

5. Разработана концепция развития системы управления сельскими территориями

Сельская территория представляет собой сельскую местность, располагающую земельными, водными, лесными и другими природными ресурсами, имеющую определенное жилищно-бытовое, производственное, инфраструктурное, рекреационное, информационное и социальное пространство. Главным и решающим условием формирования и развития сельской территории является ее население.

Сельская местность утратила свою первоначальную привлекательность для человека как сфера приложения труда, духовного развития, улучшения физического и психического состояния, здоровья сельских жителей.

В сельской местности теряется генофонд, необходимый для воспроизводства трудового потенциала и творческой, самостоятельной человеческой деятельности, а также для реализации социально-экономических, экологических и других качественных преобразований территорий, обеспечивающих им устойчивое развитие.

Исследована динамика сравнительного анализа основных социально-экономических показателей сельского хозяйства Российской Федерации 2004-2006 гг. в процентном соотношении к 1990 г. (рис. 7).

Рисунок 7 Динамика основных социально-экономических показателей

сельского хозяйства России


1. Посевная площадь. 2. Валовой сбор зерна. 3. Поголовье крупного рогатого скота.

4. Производство мяса скота и птицы. 5. Производство молока. 6. Численность

сельского населения. 7. Импорт продовольственных товаров и

сельскохозяйственного сырья

Всего за последние пять лет сельское население уменьшилось на 821,9 тыс. чел., или на 2,1%. Основной причиной сокращения населения явилось превышение смертности над рождаемостью. Особой депопуляцией характеризуется Европейская часть России. Посевная площадь в 2006 г. по сравнению с 1990 г. сократилась на 34,5%, валовой сбор зерна на – 24,5%, производство мяса скота и птицы в убойном весе почти в 2 раза, поголовье крупного рогатого скота сократилось на 62,3%, а импорт продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья увеличился в 2,25 раз.

Среднемесячная номинальная заработная плата работников сельского хозяйства в 2006 г. составляла 4394 руб., что не превышало 41% среднемесячного уровня всех видов деятельности экономики страны.

При этом в России насчитывается более 155 тыс. сельских населенных пунктов, из них более 32 тыс. с числом жителей до 6 чел., с жителями от 6 до 10 чел. – около 14 тыс. населенных пунктов. От 11 до 25 крестьян проживает более чем в 22 тыс. деревнях и т.д., а населенных пунктов сельской местности с жителями 500 и более человек всех групп в целом имеется 19918 единиц, что составляет 12,8% всех населенных пунктов сельской местности. Одной из основных задач региональных органов управления является проблема сельского расселения, как одна из сложных и требующих глубоких исследований.

Из консалидированного бюджета России на национальную экономику в 2006 г. выделялось 8,9%, а на оборону, безопасность и правоохранительную деятельность, вместе взятые, – 13,1%, в то время как на сельское хозяйство – менее 1%, а на топливо и энергетику – 0,2%, пятую часть бюджетных средств (21,2%) составлял профицит.

В целом удельный вес сельского хозяйства России в ВВП страны в 2006 г. по сравнению с 1990 г. сократился в 3,1 раза, численность занятого населения почти в 1,4 раза, уровень оплаты труда – в 2,2 раза, и самым высоким стало сокращение доли в инвестициях в основной капитал и в основные фонды – 3,9 и 3,2 раза соответственно. В 2006 г. доля убыточных сельскохозяйственных предприятий в стране составляла 35%, а средняя прибыль одного рентабельного хозяйства – 4,7 млн. руб. Кредиторская задолженность одного хозяйства достигла 23,7 млн. руб., что по отношению к его годовой выручке от реализации продукции и услуг составляло 106%.

В то же время необходимо отметить, что пока не разработана стратегия устойчивого развития сельских территорий на ближайшую и длительную перспективу, на основе которой должны создаваться и разрабатываться региональные и районные программы по решению сельских проблем. В существующих региональных программах отражается ведомственный подход к развитию села, при котором основное внимание уделяется аграрному производству, а не комплексному развитию территорий как среды обитания сельского жителя, гармонирующего с природными и производственными условиями.

Высшим органом управления не обоснована идея устойчивого развития сельских территорий, будущего сельскохозяйственного производства, места и роли крестьянина в грядущем обществе. Исходя из гуманистических идей и необходимости иметь устойчивое социальное пространство, сельская местность априори должна представлять собой развитую и привлекательную территорию.

Очевидно, что главной целью на длительную перспективу должна быть идея процветания сельской местности, а подходы к реализации идеала должны исходить из суровой действительности.

Создание экономических, социальных, культурных условий для жителей сельской местности нельзя решить ведомственными целевыми программами, разработкой отдельных отраслевых программ. Необходим комплексный целевой подход к устойчивому развитию сельской местности для каждого региона с охватом сельских поселений и их групп.

Автор предлагает рассматривать сельское хозяйство и сельскую местность как единый природно-хозяйственный комплекс, развивающийся по законам системологии. В этой связи при разработках региональных целевых программ устойчивого развития сельских территорий следует исходить из потребности в общих инвестициях на устойчивое развитие сельской местности с подразделением вложений на конкретную сферу и деятельность.

Чтобы управлять устойчивым развитием сельских территорий, необходимо переходить на управление по целям (прогнозирование, целевые программы, планирование, проектирование) в разрезе регионов (субъектов Российской Федерации). Прогностическая оценка различных ситуаций позволяет определить взаимосвязь в перспективе многих аспектов экономической, социальной и политической деятельности, которую нужно поддерживать постоянно, чтобы осуществить миссию, вытекающую из стратегических решений, используя при этом мультипликативную форму отношений перечисленных факторов.



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 7 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.