авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 7 |

Система управления сельским хозяйством россии (теория, методология, практика)

-- [ Страница 2 ] --

Процесс реформирования экономики России сопровождается появлением множества новых проблем в сельском хозяйстве, решение которых требует огромных усилий. Это – диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию; снижение конкурентоспособности аграрного сектора; ухудшение социального положения сельского населения, деградация сельских территорий; рост безработицы; неустойчивое развитие производства; недостаточная защищенность сельхозпроизводителей от импорта высокодотированных сырья и продуктов питания; отсутствие инновационных программ развития отрасли; нехватка капитальных вложений; снижение уровня образования и культурно-идеологического развития сельских жителей.

Резкая смена политической и экономической ориентации страны привела к глубокому управленческому кризису в сельском хозяйстве. В целях развития кадрового потенциала аграрного сектора необходимо на всех уровнях управления уделять больше внимание вопросам совершенствования профессионального аграрного образования и создания условий для закрепления квалифицированных кадров в сельском хозяйстве, для чего требуется значительное увеличение средств финансирования. В первую очередь необходимо повышать знания и квалификацию управляющего персонала всех уровней по таким предметам, как – теория управления, практический менеджмент, планирование, финансирование, кадровая работа и другие.

Возможность создания и эффективного функционирования социально-экономических систем во многом определяется наукой управления, способствующей развитию цивилизации и выведению ее из кризисных состояний, включая обеспечение равновесия между индустриализацией и экологией, производством и потреблением, трудом и капиталом. Отсутствие фундаментальных исследований в этом направлении постоянно будет сопровождаться на практике большими трудностями и неоправданными материальными и моральными издержками.

Наука управления опирается на диалектическое познание истины, логическое, понятийное и доказательное мышление, на использование возможностей человеческого разума с целью построения свободного, гуманно-демократического общества.

В процессе формирования и развития гуманно-демократического общества наука управления использует современные достижения естественных, экономических, технических, технологических, биологических и гуманитарных наук. Управление как разновидность общественных отношений не имеет границ и заключается в косвенном или прямом влиянии на человека, находящегося на разных уровнях развития и в различных системах управления.

Наука управления выступает как средство совершенствования отношений между людьми в процессе производства, обмена, распределения и потребления материальных и духовных благ. Она позволяет определить место и роль в обществе каждого человека.

Отрасль сельского хозяйства представляет собой сложную и целостную социально-экономическую систему, сочетающую соотношение механизмов рыночного и государственного регулирования, различные, включая демократические принципы хозяйствования, обеспечивающие поддержание многоотраслевой структуры экономики и региональной специфики производства. В диссертационной работе автором установлено, что управление отдельной отраслью представляет собой как процесс определения и достижения выбранных целей с помощью необходимых и достаточных средств производства с использованием законов и закономерностей, принципов, методов и иных способов и средств воздействия. Можно утверждать, что логичность, содержательность и достоверность такого определения управления определяется тем, что:

  • бесцелевого управления в обществе не существует;
  • без наличия необходимых и достаточных рычагов воздействия и средств достижения цели управление неосуществимо;
  • без регистрации реального факта достижения цели процесс управления не завершается;
  • общее понятие управления обладает свойством инвариантности относительно входящих в него переменных, так как на них не наложено никаких ограничений, и они могут быть любыми;
  • общее понятие управления остается неизменным для разных систем управления, а также времени, субъектов и объектов управления независимо от форм собственности.

Установлено, что система управления – это практический механизм, анализирующий и формирующий параметры и способы развития и функционирования объекта управления в соответствии с определенным координатом и с учетом требований науки управления.

Управление сельским хозяйством включает в себя государственную и хозяйственную управленческую деятельность. В процессе управления используются как административные, так и экономические, социально-психологические и нормативно-правовые методы. Хозяйственный механизм в процессе исследования используется как одно из основных средств достижения целей управления и, по мнению диссертанта, является более узким понятием, чем управление.

Проведенное исследование по соотношению управления и государственного регулирования дает более четкое разграничение этих понятий. Управление – это наука, позволяющая воздействовать на процесс производства и на общественные отношения для достижения намеченных целей, а регулирование с помощью органов управления применительно к производству корректирует результаты деятельности, способствующие совершенствованию экономических, общественных и иных отношений между людьми. Поскольку без достижения цели во многом нельзя оценивать результаты производства, можно утверждать, что управление является более широким понятием, чем регулирование. Что касается планирования, прогнозирования и организации, то они являются функциями управления и частями целостной системы, на которые разделяется процесс управления, и, по мнению автора, их нельзя ставить над управлением.

Подмена науки управления, как это происходит на практике, теорией организации, хозяйственным механизмом, или теорией маркетинга неправомерна. Рынок является объектом управления. Субъектом управления является человек, который обладает способностями разработать и достичь определенных целей в рамках данной системы. Как показало исследование, это обеспечивает превосходство и всеобъемлемость науки управления по сравнению с другими экономическими теориями в процессе формирования и развития социально-экономических отношений в обществе.

Глава исполнительной власти, используя свои возможности и знания, управляет государством, министр – аппаратом министерства, менеджер – организацией – процессами производства и оказанием услуг. Управление системой человеческих отношений используется в интересах индивидуумов, общества, государства.

Сущность гуманности управления заключается в активизации действий каждого человека, результатом деятельности которого должно быть качественное улучшение жизни людей.

Исходя из определения понятия науки управления и сущности управления, процесс управления осуществляется после признания реального факта существования государства, общества, коллективов и групп людей, входящих в разные формы производственных отношений. Именно для различных систем и объектов корректируется и моделируется соответствующая схема управленческих действий.

В процессе исследования дано обоснование общим организационным и специфическим организационно-техническим принципам управления, которые используются в сельском хозяйстве. Они основываются на гуманности, состоящей из множества общих составляющих: динамичности, непрерывности, цикличности, пунктуальности, целенаправленности, оперативности, методичности, адекватности, альтернативности, системности, научности, оптимальности, эффективности, объективности, демократичности и других. Они необходимы всегда в процессе решения проблемы и достижения целей управления.

В соответствии с классификацией систем управления в сельском хозяйстве, как и в других целевых системах, автором выделяются три основные вида управления: программное (или жесткое), регулирование поведения управляемого объекта и саморегулирование (рис. 1). В иерархических структурах программное управление принимает наиболее законченную форму – централизованного командного управления, в котором источником и стимулятором управляющих процессов является верхняя позиция структурной иерархии.

I. II. III. СУ



ОУ


Рисунок 1 Управление кибернетической системой


I. – программное управление; II. – регулирование; III. – саморегулирование;

СУ – субъект управления; ОУ – объект управления

На современном этапе развития рыночных отношений в основном используются виды управления, дающие возможность выбора наилучшей траектории индивидуальных целей. В неразвитой рыночной экономике при недостаточной гуманности в процессе управления не учитываются интересы всего общества как социально-экономической системы.

Экономические и рыночные законы сами по себе не могут управлять процессом и обществом. Человеческое мышление, познающее науку управления, обеспечивает целенаправленность и возможность выбора принимаемых решений. Использование принципов науки управления гарантирует эволюционное, устойчивое и динамичное развитие сложной и многогранной сельскохозяйственной системы.

2. Предложена методология, характеризующая сущность управления сельским хозяйством как сложной социально-экономической системы многоуровневого характера

В результате исследования выявлено, что научное управление сельским хозяйством предполагает применение системного анализа, знание различных категорий, общественных явлений и экономических отношений, сущности и понятий элементов системы управления, методов регулирования, способов достижения цели, обоснование задач, функций и направлений оптимального использования материальных, трудовых, финансовых ресурсов и агроклиматического потенциала.

В системном анализе механизмом решения конкретных задач в процессе достижения намеченных целей являются методы управления. С их помощью объект исследования рассматривается как система, которая расчленяется на составные элементы со своими признаками, свойствами, отношениями и т.д. Все эти элементы изучаются во взаимосвязи, уточняются их роль и место в системе, и на этой основе разрабатываются структура и схема системы управления.

Комплексный анализ системы является составляющим элементом (механизмом) процесса управления, который дает возможность научного представления её возможностей в будущем. Научный подход во многом определяет качественный уровень используемой системы управления.

Системный анализ как методология позволяет объединять и анализировать подсистемы, объекты управления, процессы и субъекты управления сельского хозяйства, их отдельные параметры и элементы для достижения намеченных целей.

Цель – сознательно предвиденный, определенно и ясно сформулированный субъектом управления результат, для достижения которого предполагается направить ресурсы и действия процесса управления, то есть то, что необходимо достичь в будущем. При определении целей изучают и анализируют параметры, связи, проблемы и другие элементы системы, ограничивающие результативность производства с помощью предлагаемой автором схемы. В процессе определения целей обрабатывается существующая информация, характеризующая состояние системы управления, и принимается решение о возможности воздействия на объект управления для реализации поставленных задач, в которой одно из важнейших мест занимают анализ проблемы и процесс ее решения (рис. 2). Беспроблемного управления не существует. Решение проблемы подразумевает переход от существующего к желаемому состоянию системы управления. Проблема осознается тогда, когда устанавливается факт ее существования и необходимости решения. Изучение проблемы включает её диагностику. С этой целью используется система диагностического анализа.

Рисунок 2 Последовательность и взаимосвязь параметров системы управления в процессе определения целей


Система диагностического анализа изучает и характеризует величины и соотношения параметров системы, а также уточняет возможности изменения этих соотношений и параметров таким образом, чтобы они способствовали достижению намеченных целей.

Таким образом, управление и цель – неразрывно связанные между собой понятия. Цель является качественным показателем процесса управления, характеризующим моделируемую систему. Цель вне управления – это пассивное понятие, тогда как управление всегда активно, ибо включает в себя еще одно существенное свойство – факт достижения цели. В то же время цель без приведения в действие надлежащих способов средств воздействия, остается просто целью. Человек как субъект управления стремится к достижению цели, а не останавливается на ее определении.

Принцип интегрированности управления требует, чтобы все цели были сгруппированы в целостный и взаимосвязанный комплекс, а не представляли собой простую арифметическую сумму или конгломерат разрозненных целей.

В работе рассматриваются и уточняются четыре уровня иерархии и для каждого уровня управления, кроме генерального, выделено определенное количество целей (рис. 3). Поскольку для каждого уровня иерархии управления сельским хозяйством необходимо иметь хотя бы одну социально-экономическую подсистему управления ниже своего уровня, количественное соотношение подсистем целей по иерархии управления можно записать следующим образом: 1 n m s, где n – количество государственных целей региональных уровней; m – количество контрольно-хозяйственных целей на уровне районов; s – количество производственно-экономических целей хозяйствующих субъектов.

Государственный уровень Ц1 Генеральная цель

(макроуровень)

Областной уровень Ц2 Государственные цели

(мезоуровень) ... регионального уровня

Районный уровень Ц3 Контрольно-хозяйственные

(микроуровень) цели

...

Хозяйственный уровень Ц4 Производственно-экономи-

(моноуровень) ческие цели

... Иерархия древа целей системы управления сельским-4 ...  Иерархия древа целей системы управления сельским хозяйством-5


Рисунок 3 Иерархия древа целей системы управления

сельским хозяйством России

В диссертационной работе уточняется степень использования анализа, синтеза и метода абстракции, дающую возможность выделить в изучаемом объекте главное, существенное, отвлечься от второстепенных или усложняющих свойств и связей, а также раскрывает глубинные явления, скрытые от глаз наблюдателей. В результате определяется сущность явления. Восхождение от абстрактного к конкретному позволяет рассматривать внутренние связи, которые объединяют социально-экономическую систему в единое целое.

Перспективным направлением исследования в работе также считается соединение точных алгоритмических методов с эвристическими. Эвристический метод позволяет решить задачу с меньшими затратами машинного времени, так как эвристические программы в основном определяют стратегию поиска приблизительных решений. При этом необходимо, чтобы модель содержала достаточно детальное описание объекта и измерение экономических величин и их взаимосвязей в соответствии с условиями (ограничениями) системы. Поэтому в процессе управления сельскохозяйственных социально-экономических систем большее значение имеет применение оптимизационных экономико-математических моделей.

При решении крупномасштабных задач (народное хозяйство, отрасль, социально-экономические системы и др.) используется блочное моделирование. С помощью блок-схем решаются программы выявления структуры управления и последовательности операций, способствующих достижению целей. Крупноразмерные модели с помощью блок-схем сводятся к нескольким моделям меньшей размерности задачи решаются по специальным правилам согласования. Таким образом сложная система разделяется на множество подсистем, и общая цель достигается на основе оптимального и взаимосвязанного функционирования отдельных объектов.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 7 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.