авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 7 |

Система управления сельским хозяйством россии (теория, методология, практика)

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи



ЛОМИДЗЕ Юрий Леванович

СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ

СЕЛЬСКИМ ХОЗЯЙСТВОМ РОССИИ

(теория, методология, практика)


08.00.05 экономика и управление

народным хозяйством (15. Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами АПК и сельского хозяйства)

А в т о р е ф е р а т

диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук

Москва 2008

Диссертационная работа выполнена в Государственном научном учреждении Всероссийском научно-исследовательском институте экономики сельского хозяйства РАСХН.

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук,

профессор Адуков Рухман Хасаинович


доктор экономических наук,

профессор Мазлоев Виталий Зелимханович

доктор экономических наук,

профессор Ткач Александр Васильевич




Ведущая организация – ФГОУ ВПО Российский государственный аграрный заочный университет (РГАЗУ)

Защита диссертации состоится “ 1 ” июля 2008 г. в ….. часов на заседании диссертационного совета Д 006.031.01 по присуждению ученой степени доктора экономических наук при Государственном научном учреждении Всероссийском научно-исследовательском институте экономики сельского хозяйства РАСХН по адресу: 123007, г. Москва, Хорошевское шоссе, дом 35/2, корп. 3, ГНУ ВНИИЭСХ.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке института.

Автореферат разослан « » 2008 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета

А.И. Суслов




I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Реформирование экономики Рос­сии привело к коренной трансформации системы управления сельским хозяйством. На всех уровнях государственного и хозяйственного управления ослаблены административно-распорядительные методы, не соблюдается договорная, технологическая и исполнительная дисциплина. Не работает механизм, обеспечивающий права и обязанности работников села. Неподготовленность значительной части управленческих кадров для работы в условиях рыночной экономики сдерживает формирование адекватных структур управления служб маркетинга, аудита, экономического прогноза и других. Образовавшийся вакуум управления во многом является следствием проводимой монетаристской политики, ошибочного представления или недопонимания роли государства в условиях рыночной экономики.

Рациональная государственная система управления аграрной сферы экономики является необхо­димым условием формирования действенного механизма ее «надстройки» в интересах всего общества. Об этом свидетельствует опыт многих экономически развитых стран, в которых сочетается рыночный механизм с гибкой системой государственного воздействия.

Современное социально-экономическое положение в сельском хозяй­стве вызывает острую необходимость развития эффективной системы управления. Успехи аграрных преобразований возможны на пу­ти совершенствования производственных отношений с использованием экономических законов рынка на основе научного обеспечения процесса управления.

Воссоздание и усиление вертикали государственной системы управления является эффективным инструментом устойчивого развития сельского хозяйства. Целенаправленная корректировка рыночных процессов в сельском хозяйстве предполагает рациональное использование инструментов рынка в системе государственного управления. Это обусловило выбор темы исследования и во многом определило ее актуальность.

Состояние изученности проблемы. Возможность применения достижений науки управления к поиску путей развития социально-экономических систем, в том числе и сельского хозяйства, до сих пор является дискуссионной. Она исследовалась ведущими отечественными учеными-экономистами и управленцами, среди которых весомый вклад внесли: Л.И. Абалкин, Р.Х. Адуков, Г.А. Баклаженко, А.А. Богданов, М.К. Бочаров, Г.И. Будылкин, П.Г. Бунич, А.С. Гусаров, B.А. Клюкач, Р.Г. Кравченко, Э.Н. Крылатых, Г.И. Макин, В.В. Милосердов, А.А. Никонов, С.Б. Огнивцев, А.В. Петриков, Г.Х Попов, Х.О. Репп, А.Е. Романов, А.Ф. Серков, И.И. Сигов, И.Г. Ушачев, А.А. Шутьков и другие.

Из зарубежных ученых разработку про­блем управления осуществляли: Альберт М., Гелбрейт Дж., Друкер П., Кейнс Дж., Мескон М., Оптнер С., Тейлор Ф., Файоль А., Фалмер Р., Фольмут X., Форд Г., Фридмен С., Хейл Г., Янг С. и другие.

Исследованы многие проблемы управления различных социально-экономических систем, включая аграрный сектор, условия перехода от административной системы управления к рыночно-ориентированной. Особую актуальность и значимость в переходный период приобретают разработки научных и практических механизмов совершенствования системы управления и рекомендаций по созданию оптимальных управленческих структур.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является теоре­тическое и методологическое обоснование развития системы управления сельским хозяйством страны и разработка научно-практических предложений и рекомендаций, направленных на повышение эффективности производства и качество жизни сель­ского населения.

В соответствии с этой целью были поставлены и решены следующие основные зада­чи:

разработаны теоретические аспекты формирования системы управления, раскрывающие ее сущность и содержание в сельском хозяйстве как целостной социально-экономической системы и уточняющие понятия категории управ­ления и иерархии целей;

определены методологические принципы построения системы управ­ления и обоснована роль науки управления применительно к отрасли сельского хозяйства, активизирующая процесс формирования и развития ее соци­ально-экономической сферы;

дана оценка современного социально-экономического состояния и сложившейся организационной структуры управления сельским хозяйством;

уточнены основные параметры и структура системы управления сельским хозяйством и характеристика их взаимодействия;

разработан алгоритм решения задачи оптимизации процесса управления сельским хозяйством, способствующий достижению моделируемых экономических результатов;

сформулированы предложения по совершенствованию системы управления сельским хозяйством на различных уровнях: федеральном, в субъектах федерации (региональном) и на уровне административного района;

предложена схема взаимодействия государственной системы управ­ления сельским хозяйством с региональными системами, подсистемами самоуправления и хозяйствующими субъектами в условиях рыночной экономики;

разработана методика оценки экономической эффективности систем управ­ления сельским хозяйством на разных уровнях управления и в различных организационно-правовых формах хозяйствования.

Предметом исследования явились система управления сельским хозяйством России, рассматриваемая в единстве федерального, регионального и районного уровней управления, а также специфические особенности процесса управления в перечисленных подсистемах.

Объектом исследования послужили отрасль сельского хозяйства, сельскохозяйственные предпри­ятия и организации различных форм собственности, федеральные, регио­нальные и районные социально-экономичес-кие системы сельского хозяйст­ва.

Теоретическую, методологическую и методическую основу иссле­дования составили труды отечественных и зарубежных ученых-экономи­стов по проблемам развития систем управления аграрной сферой экономики, производственные и рыночные отношения в сфере управления сельскохозяйственными формированиями, научные ис­следования и рекомендации ГНУ ВНИИЭСХ, ГНУ ВИАПИ им. А.А. Никонова, ГНУ ВНИЭТУСХ, Российского государственного аграрного университета – МСХА им. К.А. Тимирязева. Исходными материалами послужили данные Феде­ральной государственной службы статистики, нормативные доку­менты федеральных и региональных органов управления по вопросам организации государственного, регионального и местного управления субъектами Российской Федерации, федеральные законы и постановления Правительства РФ, целевые и отраслевые программы развития страны и отдельных регионов.

При проведении исследования использовались следующие методы: абстрак­ции, экономико-статистические, расчетно-конструктивный, эвристический, итеративные, экономико-математический, блочного программирования, анализа и синтеза, монографический и другие.

Научная новизна исследования состоит в следующем:

разработаны теоретические аспекты формирования и функционирования системы управления сельским хозяйством, учитывающие роль науки управления в процессе решения производственных и социально-экономических проблем на селе, уточнена категория управления, отражающая ее существенные свойства, логичность, содержательность и достоверность практического применения;

предложена методология, характеризующая сущность управления сельским хозяйством как сложной социально-экономической системы многоуровневого характера, разработана иерархия древа целей и уточняются методы действия решения задач;

сформирован организационно-экономический механизм системы управления и дана схема ее подсистем и параметров развития с выделением прямых и обратных связей, отражающих воздействие субъекта управления на производственные и социально-экономические отношения посредством их корректировки и координации;

разработаны алгоритм организации процесса управления и схема проверки соответствия воздействия на объект управления с целью обеспечения роста результативности и эффективно­сти сельскохозяйственного производства;

разработана концепция развития системы управления сельскими территориями, рассматривающая сельское хозяйство и сельскую местность как единый природно-хозяйственный комплекс социально-экономического пространства;

предложена перспективная модель многоуровневой системы управления сельским хозяйством России, включающая федеральные, регио­нальные, муниципальные органы управления, механизмы их взаимодействия и функционирования;

сформулированы подходы к совершенствованию системы и основных подсистем управления сельским хозяйством на местах с учетом особенностей хозяйственного управления интегрированными организациями и личными подсобными хозяйствами;

обоснована методика, определяющая экономическую эффективность процесса управления сельским хозяйством на федеральном, региональном и местном уровнях управления.

Практическая значимость работы заключается в том, что получен­ные научные результаты, положения и предложения направлены на пре­образование системы управления сельским хозяйством и повышение эффективности ее функционирования.

Теоретические выводы и методологические разработки дают возмож­ность на более высоком уровне решать практические проблемы рационализации процесса управления, повышения его результативности и оперативности принимаемых решений. Использование ре­зультатов исследования в практике управления способствует эффективности сельскохозяйственного производства, улучшению социального положения сельского на­селения, устойчивому развитию сельских территорий и усилению продовольственной безопасности страны.

Внедрение и апробация результатов исследования. Материалы диссертации были рассмотрены и использованы при разработке нормативных правовых актов Департаментом аграрной политики и развития сельских территорий Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Департаментом аграрной политики и социального обустройства села Калужской области, Администрацией Каменского района Пензенской области. Отдельные положения исследования вошли в научные отчеты ГНУ ВНИИЭСХ. Они послужили основой для докладов и сообщений, сделанных автором на международных, научных и научно-практических конференциях и совещаниях.

По результатам исследования опубликовано 42 научные работы общим объемом авторского текста 48,1 п.л., в том числе 7 работ в журналах, рекомендуемых ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации.

Структура диссертационной работы. Диссертационная работа состоит из введения, четырех глав, выводов и предложений, списка использованных источников, приложений.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, дана характеристика состояния изученности проблемы, объект и предмет исследования, изложены цель и задачи исследования, научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе «Теоретические аспекты формирования системы управления» раскрыта сущность системы и процесса управления, определены место и роль сельского хозяйства в экономике страны как целостной социально-экономической системы, уточнены понятия категории управления и иерархии целей, предложен алгоритм обоснования целей многоуровневой системы управления, выявлена роль науки в управленческих процессах в условиях рыночной экономики, раскрыты понятия субъекта, процесса и объекта управления применительно к исследуемой отрасли.

Во второй главе «Методологические основы управления сельским хозяйством» изложены методологические принципы и методические подходы к формированию многоуровневой системы управления сельским хозяйством, а также его схем и параметров развития с выделением прямых и обратных связей. Обоснована концепция управления устойчивым развитием сельских территорий, предложена пилотная модель кооперации производителей продукции сельского хозяйства на районном уровне и разработан алгоритм процесса управления.

В третьей главе «Современное состояние социально-экономического положения и системы управления сельским хозяйством России» дана оценка современному социально-экономическому состоянию сельского хозяйства России в сравнении с развитыми зарубежными странами, проанализированы организационные структуры управления отечественным сельским хозяйством за различные периоды времени, обоснованы предложения по повышению уровня информационного и кадрового обеспечения системы управления сельским хозяйством.

В четвертой главе «Основные направления развития системы управления сельским хозяйством» предложена многоуровневая модель системы управления отечественным сельским хозяйством, включающая институты и органы государственного, хозяйственно-экономического управления, а также местного самоуправления, механизм их взаимодействия и функционирования. Даны предложения по формированию федеральных, региональных, сельских муниципальных образований, а также систем хозяйственного управления. Предлагается методика оценки экономической эффективности систем разных уровней управления сельским хозяйством и организационно-правовых форм хозяйствования на основе принципов науки управления.

В выводах и предложениях обобщены основные результаты исследования.





II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ


1. Разработаны теоретические аспекты формирования и функционирования системы управления сельским хозяйством



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 7 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.