авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 9 | 10 || 12 |

Развитие социальной инфраструктуры регионов рф: теоретические, методологические, прикладные аспекты

-- [ Страница 11 ] --

Рис. 6. Сдвиги и изменения в позиции регионов на основе факторного и динамического

анализов (2005/2010 гг.)

Вышеизложенное позволило диссертанту выявить в сложной динамике регионального развития наличие изменений разного характера (сдвиг, изменение) и определить причины (факторы), обуславливающие сдвиги у большинства регионов, сменивших позицию:

- наибольшее число субъектов РФ (50 из 76, то есть 65,8% от общего числа) сохранило неизменным уровень экономических условий, влияющих на развитие социальной инфраструктуры. За счет улучшения экономических условий изменили свою позицию 22 региона (28,9%), а ухудшение наблюдалось в 4 регионах (5,3% от общего количества). Таким образом, для большинства российских регионов влияние данного фактора на «сдвиг» (или возможности его изменения) достаточно ограничено;

- по уровню развития социальной инфраструктуры наблюдались разнонаправленность и более высокая динамика изменений. Так, 27 регионов из 76 (35,5% от общего числа) изменили свою позицию (место) в связи с улучшением уровня развития социальной инфраструктуры, 18 регионов (23,7%) - по причине ухудшения этого уровня. Сохранил на прежнем уровне социальную инфраструктуру указанных сфер 31 регион (40,8%). Таким образом, развитие инфраструктуры здравоохранения и образования субъектов РФ имеет скачкообразный характер и не отличается постоянством и целенаправленностью.

Позиционирование российских регионов, проведенное диссертантом, в системе координат «Уровень развития инфраструктуры в сфере образования / Уровень развития инфраструктуры в сфере здравоохранения», представленное на рис. 7, позволило оценить сбалансированность развития социальной инфраструктуры рассматриваемых отраслей.

Уровень развития инфраструктуры в сфере здравоохранения (И2, баллы)

Высокий (В)

И2 12

Название типа и число регионов в каждой группе8

«КВ»

1 регион

Республика Тыва

«НВ»

4 региона

Амурская обл.,

Астраханская обл.,

Республика Мордовия, Хабаровский край

«СВ»

4 региона

Магаданская обл.,

Мурманская обл., Республика Алтай,

Челябинская обл.

«ВВ»

нет регионов

9

Средний (С)

9 И2 11

«КС»

4 региона

Забайкальский край, Новгородская обл., Тамбовская обл., Республика Адыгея

«НС»

14 регионов

Иркутская обл., Кировская обл., Воронежская обл., Алтайский край, Красноярский край, Кемеровская обл., Вологодская обл., Ярославская обл., Республика Северная Осетия –Алания, Республика Марий Эл, Липецкая обл., Волгоградская обл., Рязанская обл., Тверская обл.

«СС»

5 регионов

РФ

Свердловская обл.,

Чувашская Республика, Республика Коми, Республика Бурятия, Республика Хакасия

«ВС»

6 регионов

Тюменская обл.,

Республика Саха (Якутия), Республика Татарстан, Белгородская обл., Пермский край, Сахалинская

обл.

29

Низкий (Н)

6 И2 8

«КН»

9 регионов

Ростовская обл.,

Самарская обл.,

Курская обл.,

Карачаево-Черкесская Республика, Республика Калмыкия, Псковская обл., Брянская

обл., Смоленская обл., Тульская обл.

«НН»

12 регионов

Курганская обл.,

Омская обл., Приморский край, Новосибирская обл., Краснодарский край, Костромская обл., Саратовская обл., Орловская обл., Республика Карелия, Ставропольский край, Ивановская обл., Калужская обл.

«СН»

8 регионов

Камчатский край,

Томская обл., Архангельская обл.,

Еврейская автономная обл., Московская обл., Оренбургская обл.,

Нижегородская обл., Удмуртская Республика

«ВН»

нет регионов

29

Критический (К) И2 5

«КК»

3 региона

Владимирская обл.,

Ульяновская обл.,

Кабардино-Балкарская Республика

«НК»

3 региона

Пензенская обл.,

Республика Ингушетия, Республика Дагестан

«СК»

  1. региона

Ленинградская обл., Республика Башкортостан,

Калининградская обл.

«ВК»

нет регионов

9

17

33

20

6

76

Критический (К)

И3 9

Низкий (Н)

10 И3 12

Средний (С)

13 И3 15

Высокий (В)

И3 16

Уровень развития инфраструктуры в сфере образования (И3, баллы)

Рис. 7. Позиционирование регионов по уровню сбалансированности развития инфраструктуры в сфере образования и здравоохранения (2010 г.)9

Диссертантом сбалансированность развития социальной инфраструктуры трактуется как свойство развития, включающее согласованность, взаимообусловленность, уравновешенность отраслевой и объектной структуры по ее составляющим.

Данный вариант позиционирования регионов позволил выделить 16 групп субъектов РФ и определить место каждого региона внутри группы. В матрице использованы двумерные обозначения, где первая буква означает уровень развития инфраструктуры в сфере образования, вторая – уровень развития инфраструктуры в сфере здравоохранения.

В результате позиционирования удалось установить:

а) существенную структурную дифференциацию в развитии инфраструктуры здравоохранения и образования. В частности, разброс индекса И2 составляет 11 баллов: от минимальных 4 баллов (Калининградская область, Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика) до максимальных - 15 баллов (Мурманская область) при среднероссийском значении 10. Разница в суммарной балльной оценке по уровню развития инфраструктуры в сфере образования (И3) составляет 13 баллов: от минимальных 6 баллов (Тульская область, Республика Адыгея) до максимальных 19 баллов (Тюменская область, Республика Татарстан) при среднероссийском значении 14. Следовательно, можно говорить, что доступность объектов социальной инфраструктуры и возможности получения услуг для населения также ограничены, дифференцированы по регионам России, а потребности населения удовлетворяются не в полной мере;

б) наличие низкого и критического уровня развития социальной инфраструктуры здравоохранения и образования у большинства российских регионов (для 50% регионов - в сфере здравоохранения, для 65,8% - в сфере образования); таким образом, актуальным является развитие социальной инфраструктуры и той, и другой сферы;

в) сбалансированное развитие инфраструктуры указанных отраслей в 20 регионах (в матрице расположены на «диагонали»). В таких условиях, с нашей точки зрения, формируются всесторонние возможности для развития человеческого потенциала и проявления доказанных в диссертации синергетических эффектов.

Диссертантом систематизированы типы несбалансированности (ассиметрии) развития инфраструктуры в 56 регионах:

1. Преимущественное развитие инфраструктуры здравоохранения для субъектов РФ, попавших в группы, расположенные выше и левее диагонали.

2. Преимущественное развитие инфраструктуры в сфере образования для регионов, находящихся «ниже и правее диагонали».

Таким образом, недостаточный уровень и несбалансированность развития социальной инфраструктуры не позволяют большинству российских регионов добиться синергетического эффекта, проявляющегося в расширении возможностей развития человеческого потенциала и воздействии на социально-экономическое развитие региона в целом.

Разработанная и предложенная в диссертационной работе методология и методические подходы определения уровня развития социальной инфраструктуры региона позволили предложить позиционирование регионов, которое может применяться для решения следующих прикладных задач:

  1. определения типа региона (по экономическим условиям и уровню развития социальной инфраструктуры; по уровню сбалансированности), а также его текущей позиции (места);
  2. выявления структурных особенностей развития социальной инфраструктуры региона;
  3. определения тактических и стратегических направлений развития и алгоритма регионального развития социальной инфраструктуры в сфере здравоохранения и образования с учетом результатов позиционирования.

Результаты позиционирования, представленного в диссертации, позволяют утверждать, что социальная политика в сфере развития социальной инфраструктуры региона должна проводиться с учетом региональных особенностей. Следовательно, в зависимости от положения (позиции) региона в предложенных матрицах и от выбранных ориентиров, целесообразно формировать стратегические (приоритетные) направления развития для субъектов РФ, представляющих один тип и алгоритм индивидуального определения траектории развития для конкретных регионов. Представленная типология может стать научной основой для выбора приоритетных направлений и ключевых инструментов управления региональным развитием в социальной сфере.

6. Сформулированы основные стратегические направления регионального развития в сфере социальной инфраструктуры регионов, алгоритм, механизм реализации, инструментарий, учитывающие специфику экономических условий, сбалансированности и уровня развития социальной инфраструктуры субъектов РФ.

Исследование развития социальной инфраструктуры, проведенное в диссертационной работе, позволило сформулировать следующие концептуальные положения:

  1. Российские регионы заинтересованы в развитии социальной инфраструктуры (рис. 8).
  1. В региональной социальной политике в сфере развития социальной инфраструктуры необходимо учитывать типологические особенности региона, что предполагает наличие в ней вариативного компонента.

Этот тезис обусловлен существенной дифференциацией субъектов РФ по экономическим условиям, уровню доступности услуг для населения, уровню развития социальной инфраструктуры (в сфере здравоохранения и образования).

  1. Для большинства российских регионов стратегическим направлением целесообразно принять одновременное улучшение экономических условий и уровня развития социальной инфраструктуры.

Это предопределяется тем фактом, что в 2010 году 65,8% регионов имели низкие и критические экономические условия, влияющие на развитие социальной инфраструктуры, а 67,1% - критический и низкий уровень развития социальной инфраструктуры (в сфере здравоохранения и образования) и позиционировались ниже среднероссийского уровня (обозначенного на рисунке жирными линиями) (рис. 9).

 Размещение регионов России (зонирование) по экономическим условиям и -21

Рис. 9. Размещение регионов России (зонирование) по экономическим условиям и

уровню развития социальной инфраструктуры

Таким образом, для большинства субъектов РФ актуальны направления регионального развития с акцентом на социальную составляющую. В диссертационной работе определены основные направления стратегического развития регионов, способствующие улучшению условий жизнедеятельности и развитию человеческого потенциала населения регионов (табл. 13).

Таблица 13

Стратегические направления регионального развития для улучшения условий жизнедеятельности и развития человеческого потенциала

п/п

Направления развития

региона

Меры воздействия

1

2

3

1.

Приоритетное развитие социальной инфраструктуры в сфере здравоохранения и образования с целью развития человеческого потенциала

  • приоритетное развитие инфраструктуры здравоохранения, связанной с охраной репродуктивного здоровья будущих матерей и отцов, с учетом высокой социальной значимости здоровья матери и ребенка;
  • целенаправленное реформирование и развитие инфраструктуры здравоохранения (изменение структуры объектов здравоохранения с акцентом на диагностические и амбулаторно-поликлиничные учреждения);
  • приоритетное развитие инфраструктуры дошкольного, школьного образования, способствующей: снижению степени детской безнадзорности, увеличению занятости трудоспособных матерей, закладке фундамента человеческого потенциала региона

2.

Повышение объектной и финансовой доступности социальной инфраструктуры в сфере здравоохранения и образования с целью повышения удовлетворенности потребителей

  • формирование и развитие нового типа инфраструктурных объектов – интегрированное социальное учреждение, способное оказывать многопрофильные услуги в сфере образования, здравоохранения, культуры, спорта и т.д. для населения региона;
  • формирование передвижной инфраструктуры здравоохранения, направленной на проведение лечебно-диагностических мероприятий;
  • развитие института образовательных кредитов;

- продолжение и развитие практики возврата сумм налога на доходы физических лиц, потраченные населением на медицинские и образовательные услуги

3.

Совершенствование институциональной среды, способствующей развитию социальной инфраструктуры регионов



Pages:     | 1 |   ...   | 9 | 10 || 12 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.