авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |

Оценка влияния малого предпринимательства на социально-экономическое развитие старопромышленных территорий

-- [ Страница 4 ] --

Методический подход к оценке влияния малого предпринимательства на территории включает следующие этапы.

1. Подготовительный (методико - методологический) этап:

Определяется концепция и метод организации исследования. Обосновываются применяемые исследовательские стратегии: опрос; поперечный и продольный анализ; поисковый, описательный и причинно-следственный анализ. Производится отбор территориальных субъектов, относящихся к старопромышленным в соответствии с критериями (признаком старопромышленности территории: специализация, возраст; статусом территории; численностью населения территории; объемом инвестиций в основной капитал; собственными доходами бюджета; оборотом розничной торговли; уровнем регистрируемой безработицы; социально-экономическим потенциалом территории; динамикой развития территории (высокий, средний и низкий уровень развития).

Определяется тип, рассчитывается объем, выбирается метод формирования выборки объектов исследования, в качестве которых выступают субъекты малого предпринимательства. Отбираются субъекты малого предпринимательства рассматриваемых территорий для последующего анализа влияния их деятельности на территорию. Определяются сферы и направления влияния субъектов малого предпринимательства на старопромышленную территорию. Разрабатывается показатели, определяющие состояние и сферы влияния предпринимательской деятельности.

На основании определенных сфер, направлений влияния и показателей оценки разрабатывается анкета для проведения опроса предпринимателей, органов местного самоуправления и поддержки малого предпринимательства, направленная на получение качественной и количественной информации, позволяющей составить общее представление о социально-экономическом состоянии и перспективах развития малого предпринимательства на определенной старопромышленной территории. Включает оценку состояния социально-экономической сферы территории, влияния на нее финансового кризиса, квалификации трудовых ресурсов, способности безработных, высвобожденных с градообразующих предприятий, к адаптации в условиях кризиса, инновационного потенциала территории. Анкета позволяет выявить проблемы, которые администрация решает в первую очередь, проблемы, в решении которых могли бы принять участие предприниматели, мероприятия, необходимые для эффективного развития территории, выяснить какими перспективными ресурсами для развития обладает территория, приоритетные направления развития территории, готовность и формы участия предпринимателей в разработке местных программ.

2. Информационно - статистический этап:

Осуществляется сбор количественной статистической финансовой, экономической, социологической информации, описывающей деятельность малых предприятий согласно разработанной системе показателей за трехлетний период: 2007, 2008 и 2009 год.

В качестве источников информации используются бухгалтерские, финансовые, статистические, социологические данные, дающие комплексную оценку деятельности предприятия. Проводится опрос предпринимателей, представителей органов местного самоуправления и поддержки малого предпринимательства по разработанной анкете. В ходе исследования был опрошен 181 предприниматель, из них 117 человек из города Нижний Тагил, 35 - из Верхнесалдинского городского округа и 29 - из Горноуральского городского округа.

3. Информационно - экспертный этап:

Производится сбор качественных данных. Организуется посещение и встречи с представителями окружной администрации, администраций муниципальных образований, центров и комитетов поддержки предпринимательства.

Посещаются предприятия, проводятся встречи с руководителями и специалистами предприятий для уточнения собранных и получения новых данных.

4. Аналитический этап:

Аккумулируются аналитические базы данных, определяются причинно-следственные зависимости и основные проблемы в развитии малого предпринимательства и старопромышленных территорий. С помощью системы метода экспертных оценок, метода статистического анализа, метода экономического прогнозирования систематизируется и обрабатывается информация с целью дальнейшего сопоставления полученных результатов.

5. Оценочный этап:

Осуществляется комплексная качественно-количественная оценка влияния малого предпринимательства на территорию. Сопоставляются статистические и фактические (полученные в ходе социологического опроса) информационные данные, характеризующие развитие малого предпринимательства (рисунок 2 - 6).

Автором было выявлено отсутствие статистической информации по некоторым показателям и некоторое несоответствие результатов, полученных путем опроса, статистическим данным. Сложившуюся ситуацию можно объяснить следующим. Во - первых, органы статистики не производят сбор информации, касающейся отношения предпринимателей к политической жизни территории, хотя предприниматели составляют значительную долю электората.

Во - вторых, среднесписочная численность работников, занятых в малом предпринимательстве и оборот малого предпринимательства по статистическим данным в 1,5 - 2 раза меньше, чем по результатам опроса, это свидетельствует о том, что предприниматели предоставляют в органы власти местного самоуправления неточную (недостоверную) информацию, следовательно, органы власти, местного самоуправления и поддержки не обладают объективной информацией о состоянии предпринимательства, и не могут предложить необходимую помощь.

В - третьих, в статистической информации не отражено участие пред­принимателей в благоустройстве прилегающих территорий, дорог, предостав­ление скидок и льгот социально незащищенным слоям населения, участие в процессе восстановления исторических памятников культуры, поэтому органы власти и местного самоуправления не могут адекватно оценить вклад малого предпринимательства в социальное развитие территории и сформировать положительное отношение к бизнесу со стороны населения.

В - четвертых, отсутствует информация об объемах денежных средств, полученных предпринимателями от предоставления транспортных, консал­тинговых, аудиторских услуг, от участия в строительстве объектов инфра­структуры территорий, что также не позволяет до конца оценить вклад малого бизнеса в развитие социальной сферы территорий, хотя данные отрасли наиболее распространены в малом предпринимательстве.

В - пятых, в статистических данных не отражена информация об участии предпринимателей в мероприятиях по защите окружающей среды, воспроизводстве заброшенных старопромышленных площадок, участии предпринимателей в экспортно - импортных операциях, использовании на своих предприятиях инноваций по муниципальным образованиям.

В - шестых, статистические данные по муниципальным образованиям не отражают факт инвестирования средств предпринимателями в основной капитал своих предприятий, в то время как по результатам опроса предпри­ниматели, органы поддержки и представители администрации обозначают проблему недостатка средств и источников инвестирования.

В - седьмых, органы статистики не ведут сбор информации относительно конкурса на вакантные рабочие места в малом предпринимательстве, что также не дает возможность полностью оценить социальную роль предпринима­тельства.

В - восьмых, существуют расхождения между ответами предпринимателей, органов поддержки и представителей администрации по поводу наиболее распространенной системы налогообложения, используемой предприни­мателями. Предприниматели и органы поддержки отметили УСН и ЕНВД, а представители администрации - стандартную систему налогообложения.

Таким образом, разработанный методический подход к оценке влияния малого предпринимательства на социально-экономическое развитие старопромышленных территорий позволил оценить вклад малого предпринимательства в развитие территории, сопоставить статистические и фактические информационные данные, характеризующие развитие малого предпринимательства, на основании которых были сформулированы рекомендации по повышению эффективности направлений развития и поддержки малого предпринимательства на старопромышленных территориях.

    1. Разработана методика обоснования приоритетных направлений развития и поддержки малого предпринимательства на старопромышленных территориях, базирующаяся на многосторонней оценке результативности существующих направлений развития предпринимательства и диагностике бюджетной эффективности поддержки малого предпринимательства органами местного самоуправления. (Специальность 08.00.05 Паспорта специальностей ВАК РФ).

В работе показано, что целью развития малого предпринимательства является содействие модернизации социально - экономической структуры старопромышленных территорий посредством деятельности предпринимательства.

Для осуществления цели необходимо решить следующие задачи: широкое привлечение предпринимателей к решению проблем старопромышленных территорий в форме социального партнерства; формирование благоприятного общественного мнения в отношении малого предпринимательства у населения территории; повышение качества обучения работников (особенно молодежи и выбывших с градообразующих предприятий) старопромышленной территории; снижение административных барьеров, контроля, налогового бремени; дальнейшее развитие бизнес - инфраструктуры территории; формирование ценностей предпринимательской деятельности, на базе которых происходит формирование стратегий поведения предпринимателей.

  1. Оценка результативности существующих направлений развития предпринимательства имеет следующий порядок:
    1. Определяются возможные направления развития малого предпринимательства на территории на основе предложений предпринимателей, органов местной власти и поддержки согласно определенным выше задачам и целям развития предпринимательства;
    2. Разрабатываются качественные и количественные показатели и методы оценки результативности выбранных направлений развития;
    3. Оценивается результативность выбранных направлений. Во - первых, оценивается степень удовлетворенности предпринимателей, органов местной власти направлениями развития предпринимательства. Во - вторых, осуществляется сопоставление плановых и фактических показателей результативности направлений (таблица 2).

Плановые показатели предложены автором и экспертами, в качестве которых выступают представители органов местного самоуправления и поддержки малого предпринимательства.

Фактические показатели взяты из результатов опроса предпринимателей, проведенных автором, годовых отчетов о деятельности фондов поддержки малого предпринимательства, отчетов управления по экономике и ценовой политике территорий, СМИ.

4. На основании сравнения плановых и фактических показателей результативности делается вывод, что практически все направления развития малого предпринимательства не развиты в достаточной степени на исследуемых территориях Горнозаводского управленческого округа, поэтому необходимо повышать их результативность.

II. Диагностика бюджетной эффективности финансирования поддержки малого предпринимательства органами местного самоуправления имеет следующий алгоритм.

1. Определяется расчетный период времени, за который будет рассчитываться бюджетная эффективность.

При определении расчетного периода необходимо руководствоваться следующими принципами:

– расчетный период должен быть одинаков для всех рассматриваемых территорий;

– выбранный расчетный период должен соответствовать периоду представления информации о налоговых отчислениях субъектами малого предпринимательства в органы статистики.

На основании вышеизложенных принципов в качестве расчетного для коэффициента бюджетной эффективности был выбран трехлетний период. Коэффициент рассчитывается для каждого расчетного года в течение трех лет.

2. Определяется источник финансирования программы поддержки и получатель налоговых отчислений от субъектов малого предпринимательства (рисунок 7).

При определении исследуемого источника финансирования программ поддержки и получателя налоговых отчислений необходимо руководствоваться следующими принципами:

– источник финансирования программ поддержки и получатель платежей должны корреспондироваться,

– объем средств из источника финансирования должен быть отражен в программах поддержки, а объем налоговых отчислений – в статистике.

Учитывая перечисленные принципы и тот факт, что в основном налоговые отчисления субъектов малого предпринимательства направляются большей частью в бюджет территории, в качестве исследуемого источника финансирования и получателя налоговых отчислений выбран бюджет муниципального образования (рисунок 8).

    1. Определяется коэффициент бюджетной эффективности по формуле:

,

где k - коэффициент бюджетной эффективности,

ОНО - объем налоговых отчислений в муниципальный бюджет субъектами малого предпринимательства,

ОФП - объем финансирования муниципальных программ поддержки малого предпринимательства органами местного самоуправления.

Результаты расчета коэффициента бюджетной эффективности представлены в таблице 2.

Таблица 2 - Характеристика бюджетной эффективности развития МП

Объем средств

г. Нижний Тагил

Верхнесалдинский ГО

Горноуральский ГО

2007г.

2008г.

2009г.

200г.

2008г.

2009г.

2007г.

2008г.

2009г.

Финансирование муниципальных программ поддержки МП из бюджета муниципального образования, тыс.руб.

750

750

848,0

2363,2

2706,2

3078,6

128,0

40,0

375,0

Налоговые отчисления от субъектов МП в бюджет муниципального образования, тыс.руб.

253130

316410

361900

7360

8840

8860

40400,0

48400,0

43400

Коэффициент муниципальной бюджетной эффективности

337,5

421,9

426,8

3,1

3,26

2,9

315,6

1210

115,7



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.