авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 |

Обоснование приоритетов социально-экономического развития республик северного кавказа (методология и практика)

-- [ Страница 6 ] --


Седьмое направление развитие малого и среднего предпринимательства.

Малое и среднее предпринимательство в республиках имеет определяющее значение для реализации потенциала рыночной экономики, поскольку малое предпринимательство способно быстро реагировать на конъюнктурные колебания рынка, а традиционно родовые отношения, свойственные менталитету кавказских народов, благоприятствуют развитию преимущественно семейных предприятий. Эти особенности нашли свое отражение в складывающейся отраслевой структуре малого бизнеса в республиках. Отличительной особенностью малого бизнеса в этом регионе является то, что наряду с принципиально новыми, инновационными отраслями экономики, здесь могут возникать направления развития, возрожденные на основе традиционных для тех или иных этносов видов хозяйственной деятельности, то есть этноэкономики.

Малый бизнес использует главным образом местные ресурсы (природно-климатические, материально-технические, трудовые и минерально-сырьевые). Для этих предприятий характерны отчетливо выраженный многоукладный характер этноэкономики, где большинство видов продукции и услуг массового потребительского спроса производится в секторах АПК, торговле и рынке услуг. При этом, занимая свою нишу на рынке, удовлетворяя спрос и специфические потребности в определенной продукции и услугах, создавая рабочие места, малые предприятия быстро адаптируются к меняющимся требованиям рынка и открывают широкие возможности для развития индивидуального предпринимательства в сфере туризма, пищевой промышленности, строительства, информационно-коммуникационном секторе, и т.п. При многоукладной экономике республик возникает необходимость в разработке и реализации системы финансово-кредитной поддержки, которая, по мнению автора, в кратчайшие сроки и с высокой эффективностью позволит использовать малый и средний бизнес для увеличения занятости и улучшения материального положения большей части населения республик, стимулирования инновационной активности малых форм предприятий (рис. 4).

.

Рисунок 4. Система финансово-кредитной поддержки развития малого бизнеса

Динамика роста объемов предоставляемых услуг в инновационных секторах экономики приведет к увеличению числа рабочих мест немного быстрее, чем в других отраслях. И временной промежуток между ростом спроса на оказываемые услуги и появлением новых рабочих мест минимален.

Восьмое направление - развитие туристско-рекреационного комплекса, как перспективной отрасли, стимулирующей развитие инфраструктуры и АПК. Стратегией социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, Федеральными целевыми программами по развитию Юга России, республиканскими Стратегиями и Концепциями предлагается одним из главных факторов эффективного развития экономики республик и повышения социальной сферы формирование курортно-оздоровительных комплексов на территории Северокавказских республик (Северная Осетия, Карачаево-Черкесия, Кабардино-Балкария, Республика Адыгея, Чеченская Республика, Республика Дагестан).

Анализ узловых показателей экономической эффективности туристско-рекреационных организаций свидетельствует о ряде лимитирующих факторов в развитии рекреационно-оздоровительного кластера в регионе: неразвитость системы инфраструктурного обустройства территории (транспортной, эффективных систем связи, низкий уровень оказания гостиничных и других услуг), слаборазвитая пищевая промышленность и неэффективное и неустойчивое агропромышленное производство (отсутствуют производства экологически безопасных продуктов питания), в регионе нет системы подготовки квалифицированных специалистов сферы обслуживания и, самое главное, не обеспечены условия для решения проблемы безопасности на Северном Кавказе. В связи с проблемами, сдерживающими развитие туристско-рекреационного направления, многие включенные в программы объекты туристского комплекса не найдут инвесторов ввиду неблагоприятного инвестиционного климата.

Для реализации региональных конкурентных преимуществ уникального природного потенциала недостаточно, требуется специально разработанная Программа, направленная на снятие инфраструктурных ограничений и создание условий для реализации проектов, сконцентрированных на поднятие уровня конкурентоспособности национальных экономик по созданию высокоорганизованной индустрии отдыха, развития туристской инфраструктуры (сети гостиниц, турбаз, пунктов питания, дорог, средств передвижения, экскурсионный сервис и т. д.). Должна произойти переориентация направления развития социальной и транспортной инфраструктуры горной части республик, где пока в качестве главной экономической ценности выступают только природно-климатические и рекреационные ресурсы. Еще одной и немаловажной проблемой является специфическая для Северного Кавказа проблема, без решения которой трудно рассчитывать на приток туристов – это неспокойная социальная и политическая обстановка в республиках и сохранение негативных стереотипов в восприятии образа Северного Кавказа.

Развитие республик невозможно без повышения качества человеческого капитала, в том числе и как ресурса модернизации и развития.

Сложившаяся негативная ситуация на рынке труда является серьезной угрозой стабильному развитию республик, а также основным сдерживающим фактором устойчивого, прогнозируемого общественно-политического развития региона, в котором сохраняется выраженная внутренняя напряженность.

Анализ происходящих социально-экономических процессов в республиках и главных факторов, вызывающих отрицательные тенденции в социальной сфере, позволил обосновать основные направления повышения качества человеческого капитала республик.

Предложения по решению проблемы занятости населения:

  • развитие регионального рынка и ориентированных на него отраслей реального сектора, транспортной, логистической и социальной инфраструктуры, что будет способствовать снижению безработицы до 15 процентов путем активного создания новых рабочих мест (более 400 тыс. рабочих мест);
  • развитие малого и среднего бизнеса, потребительского рынка, включая сферу этноэкономики и рыночных услуг (увеличение количества малых и средних предприятий с 3,4 в 2008 году до 17 единиц на 1 тыс. человек; увеличение численности занятых на малых и средних предприятиях, вовлечение в этноэкономическую сферу услуг корпоративный сектор;
  • информационное и консультационное обеспечение населения по вопросам трудового законодательства, организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, их социальная адаптация на рынке труда и организация общественных работ; создание агентства трудовой миграции, работа которого будет направлена на оказание содействия безработным жителям в трудоустройстве в других регионах Российской Федерации, обеспечение процесса взаимной адаптации мигрантов и принимающих их территорий;
  • решение проблемы трудоустройства выпускников ВУЗов путем введения госзаказа на специалистов и восстановление системы профессиональной ориентации;
  • развитие эффективных моделей и форм вовлечения молодежи в трудовую и экономическую деятельность (трудовые объединения, студенческие отряды, молодежные биржи труда и др.), совершенствование нормативно-правовой базы для привлечения молодежи к трудовой деятельности и обеспечения ее законных прав и интересов, а также реализация программ поддержки молодежного предпринимательства;
  • учебным заведениям необходимо подойти к гибкой системе подготовки кадров, на основе мониторинга и прогнозирования востребованности конкретных профессий на республиканских рынках труда;
  • разработка специальной системы социальных гарантий для надомного труда этноэкономического уклада (производство изделий народно-художественных промыслов), учитывающих социальный статус семьи, характерной для республик Северного Кавказа, появление в последние годы большого количества многодетных семей, матерей-одиночек.

Развитие сферы образования. Главным недостатком общего образования является переполненность и плохое состояние школ, не хватает образовательных учреждений в большинстве республик, остро ощущается нехватка учительских кадров. Регион, охватывающий территории республик Северного Кавказа демонстрирует лучшие показатели рождаемости, где численность и удельный вес детей резко возросли за последние годы (так дети и молодежь в возрасте до 18 лет составляет в ряде республик более 40% всего населения). Другим проявлением кризисного положения образовательной системы является утрата подрастающим поколением знаний русского языка (особенно проживающих в горных и труднодоступных районах республик Северного Кавказа), что создает барьеры межнационального общения, более глубокой экономической интеграции, снижает конкурентоспособность населения республик на рынке труда России.

Обеспечение повышения качества рабочей силы за счет развития всей системы профессиональной подготовки кадров является самой приоритетной стратегической и тактической задачей. Предложения по поддержке общеобразовательных учреждений:

  • проведение капитального ремонта объектов образования, открытие новых школ, учреждений дошкольного образования, школ-интернатов, с учетом необходимости достижения среднероссийского уровня обеспеченности по этим направлениям;
  • необходимо увеличить подготовку специалистов, потребность в которых сегодня реально существует в республиках, разработать краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные прогнозы потребностей рынков труда в профессиональных кадрах в здравоохранении и образовании, сельском хозяйстве, строительном комплексе, туризме и сервисе;
  • развитие технической основы современных информационных образовательных технологий, включая подключение школ к сети интернет; оснащение школ ежегодно учебно-наглядными пособиями и оборудованием;
  • создание на базе учреждений НПО учебных центров с краткосрочной подготовкой квалифицированных рабочих и специалистов.

Наступивший период относительной стабилизации социально-политической ситуации в республиках Северного Кавказа требует новых форм работы и духовных ориентиров. Основной приоритет в социально-экономическом развитии важно придавать работе с молодежью. Автором предлагаются меры по решению данной проблемы.

Для восстановления и нормального функционирования системы здравоохранения Северокавказских республик и обеспечения медико-биологической и психосоциальной реабилитации населения республики необходима реализация следующих задач:

  • для развития первичных звеньев медико-санитарной помощи необходимо в сельской местности расширить сеть фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных амбулаторий;
  • целесообразно на базе поликлиник развернуть пункты медико-социальной реабилитации и терапии, дневных стационаров, центров амбулаторной хирургии;
  • в целях обеспечения инвалидов и населения специализированными услугами здравоохранения создать при больницах ортопедические стационары и пр.;
  • для оказания лечебно-диагностической и консультативной помощи населению необходимо создать передвижные лечебно-диагностические комплексы, особенно в сельской местности.

Неотложными задачами в республиках являются: переход к системе обязательного медицинского страхования, развитие бюджетно-страховой системы лекарственного обеспечения, совершенствование системы контроля качества лекарственного обеспечения.

Одним из важнейших факторов, влияющих на человеческий капитал, является решение экологических проблем. Автором предлагаются мероприятия по оздоровлению окружающей природной среды и реабилитации загрязненных территорий.

Определение методов интеграции и экономической кооперации Республик Северного Кавказа в общероссийский рынок. В процессе рыночного реформирования республик Северного Кавказа важным фактором их интеграции в единое экономическое пространство в крупномасштабные структуры Юга России является сопредельность границ и общность хозяйственной специализации в рыночно обновляющейся системе межрегионального разделения труда и трансформирующейся системе размещения производительных сил.

Главные задачи и возможности экономической интеграции республик:

  • Обеспечение экономической (и не только экономической) безопасности региона, ибо угрозы существуют не только в сфере экономики, но и по отношению к самому этносу этого региона.
  • Территориальная организация хозяйственной системы всех республик (создание территориально-хозяйственных комплексов: агрохолдингов, МТК, промышленных групп, узловых производственно-хозяйственных структур), которые могли бы связать в единые системы производительные силы Юга России.
  • Формирование и развитие производственной инфраструктуры хозяйственного комплекса. Необходимой материальной базой для развития интеграционных процессов является создание сети терминально-логистических комплексов, выполняющих накопительно-распределительные функции в отношении товаропотоков и переработку транзитных потоков (транспортные коридоры, интермодальные терминалы, информационно-компьютерные сети, системы телекоммуникаций и др.).
  • Образование общего цивилизованного, конкурентоспособного рынка, не только в рамках регионального, но и общероссийского уровня.

Началом экономического процветания республик должно стать опережающее инновационное развитие ключевых инфраструктурных отраслей транспорта и топливно-энергетического комплекса, которые станут приоритетами развития «точек роста» и потенциальных кластеров в регионе.

Приоритеты развития внешнеэкономических связей республик. Международные транспортные коридоры, проходящие через Северокавказский регион, могут оказывать большое влияние на формирование внешнеэкономических связей республик, на пути повышения эффективности использования внешнеэкономического сотрудничества для реализации задач сохранения социально-экономической устойчивости.

Характеризуясь в настоящее время инерционными процессами с отдельными локальными положительными изменениями, в перспективе торгово-экономические связи республик с российскими регионами, странами СНГ и дальнего зарубежья могут основываться на формировании экономических связей в новых условиях реструктуризации экономики, учитывая отраслевые приоритеты в развитии и размещении промышленных и сельскохозяйственных комплексов, на основе производственной кооперации с российскими регионами, а также с республикой Беларусь, юго-восточными областями Украины, республиками Закавказья и странами дальнего зарубежья. Развитию внешнеторговой деятельности республик может способствовать использование прогрессивных методов минимизации рисков ее осуществления. Внедрение лучших мировых и российских теоретических и практических разработок приведет к увеличению инвестиций в интеллектуальную собственность, что позволит в долгосрочной перспективе улучшить структуру экспортно-импортных операций за счет увеличения доли высокотехнологичных товаров нового порядка. Необходимой предпосылкой к решению указанных задач является определение приоритетности в формировании внутреннего рынка товаров и услуг, в территориальном распределении товаров между республиками и другими субъектами Российской Федерации, в выявлении устойчивых тенденций и складывающихся закономерностей межтерриториального и межотраслевого товарообмена.

Таким образом, Северокавказский регион имеет хорошую возможность для укрепления экономики страны посредством организации транзитного пропуска через свою территорию международных транспортных потоков, а также активизации других традиционных форм внешнеэкономической деятельности. Задачами являются: определение направлений кооперации, взаимодополняемости поставок, расширение и углубление территориального распределения товаров между республиками и регионами России и, прежде всего, регионами Северного Кавказа с учетом специфических особенностей их развития, а также направлений взаимных поставок странами СНГ и дальнего зарубежья новых технологий, научных инноваций в реальный сектор экономики.

В заключении обобщаются, уточняются и конкретизируются выводы, концептуальные положения теоретического, методологического и прикладного характера, формулируются основные предложения, направленные на обоснование практических рекомендаций и механизмов по достижению социальной стабильности в регионе.

Основные научные выводы и практические результаты исследования, разработанные автором.



Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.