авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 ||

Личные подсобные хозяйства в условиях трансформации экономики (на материалах республики башкортостан)

-- [ Страница 5 ] --

При расчете размера внутреннего потребления сельскими семьями молока, душевая норма потребления была увеличена до 460 кг/год, с учетом расходов на выпой телят.

Расчеты по выявлению объема возможной товарной продукции ЛПХ по основным видам сельскохозяйственной продукции, сделанные на основе данных официальной статистики и норм потребления, рекомендованных Институтом питания РАМН, приведены в таблице 4.

Данные таблицы еще раз подтверждают, что роль ЛПХ в производстве сельхозпродукции за годы реформ возросла. Они по существу стали основным источником поступления продуктов питания для сельчан и значительной части горожан.

Приведенный расчетный показатель товарности даже несколько занижен, поскольку фактическое потребление (по материалам бюджетных обследований ЛПХ) ниже научно обоснованных норм потребления.

2.4. Совершенствование механизма взаимодействия личных

подсобных хозяйств с субъектами агропромышленного

комплекса и органами государственной и муниципальной власти

Проведенный анализ условий функционирования ЛПХ показал, что в ходе аграрных экономических преобразований, становления многоукладной экономики и рыночных отношений, данная форма хозяйствования оказалась устойчивой и мобильной, заняв свою нишу в агропродовольственном секторе. Однако их дальнейшее развитие сдерживается рядом факторов, наиболее значимыми из которых являются: ценовой, снабженческо-сбытовой, социально-трудовой, демографический, фактор материально-технического обеспечения. Это свидетельствует о том, что личные подсобные хозяйства нуждаются в поддержке, которая должна осуществляться на федеральном, региональном и муниципальном уровнях путем вовлечения этих хозяйств в систему рыночных преобразований. Политика государства по отношению к ЛПХ должна быть направлена на стимулирование их развития в единой системе агропромышленного комплекса.

На основании проведенных исследований определены перспективы развития ЛПХ, которые зависят от изменения структуры всего сельскохозяйственного производства, что означает: последовательную интеграцию ЛПХ с крупными сельскохозяйственными предприятиями и перерабатывающими отраслями АПК; углубление специализации ЛПХ с учетом природно-климатических условий территории и рыночным спросом на продукцию; развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации. Для реализации этих направлений необходимы изменения в нормативно-правовой базе, регулирующей отношения в аграрном секторе по вопросам ценовой и кредитной политики, материально-технического снабжения и т. д.

С учетом современного состояния аграрного сектора экономики определены несколько альтернативных направлений развития ЛПХ: индивидуальное или самостоятельное развитие, интеграция с сельскохозяйственными и перерабатывающими предприятиями, кооперация между собой, с крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и предприятиями.

Наименее рациональным в связи с мелкими размерами производства и слабостью материально-технической базы является самостоятельное развитие ЛПХ.

Интеграция с сельскохозяйственными предприятиями различных форм собственности окажет положительное влияние на развитие ЛПХ, прежде всего за счет снижения трудоемкости его ведения. Коллективные хозяйства могут производить для ЛПХ корма, оказывать им зооветуслуги, обеспечивать молодняком скота, сдавать в аренду основные средства, в т.ч. пустующие животноводческие помещения и т. д. В диссертационном исследовании рассмотрены три варианта интеграции ЛПХ с коллективными предприятиями. Форма услуг зависит от реального положения дел в коллективном предприятии на данной территории. Наиболее приемлемым оказывается оказание услуг ЛПХ путем денежного или товарного кредита с оплатой его произведенной в ЛПХ продукцией. Это стимулирует ЛПХ и дает ему возможность развиваться наряду с общественным производством. Но такое направление дальнейшего развития ЛПХ возможно только при стабильном развитии сельскохозяйственных предприятий, устойчивости их финансового положения. В современных условиях необходимо изменение характера взаимоотношений сельскохозяйственных предприятий с ЛПХ, экономический механизм которых предполагает договорную основу.

С восстановлением и развитием крупных сельскохозяйственных предприятий, с ростом доходов крестьян за счет оплаты их труда в крупных предприятиях доля ЛПХ в валовой продукции сельского хозяйства сократится, часть ЛПХ начнет перепрофилироваться на выпуск такой продукции, где ручной труд останется экономически более рациональным, а часть хозяйств будет выполнять чисто рекреационные функции. Однако в связи с тем, что процесс финансового и производственного оздоровления большей части сельскохозяйственных предприятий требует времени, ЛПХ будут оставаться хорошим подспорьем в формировании, как личных доходов сельчан, так и продовольственного рынка страны.

Одним из направлений развития ЛПХ является их интеграция с перерабатывающими предприятиями и взаимодействие в рамках межхозяйственных интеграционных образований различных форм (агрокомбинатов, агрохолдингов, кластерных агропромышленных образований). Они располагают возможностями эффективного сотрудничества с ЛПХ по всем направлениям деятельности. В первую очередь такое взаимодействие решит проблемы обеспечения ЛПХ ресурсами и сбыта произведенной в ЛПХ продукции. Проведенный анализ показал, что экономические связи перерабатывающих предприятий республики с ЛПХ развиты слабо. Так, в 2005 г. доля принятого у населения мяса составила лишь 4,8% от общего объема закупок мясоперерабатывающих предприятий. Значительная часть сырья на ведущие мясоперерабатывающие предприятия поступает за счет ввоза, в т.ч. импорта. В то же время производственные мощности крупных предприятий мясной промышленности в настоящее время загружены на 35–40 процентов. Доля ЛПХ в закупках молокоперерабатывающих предприятий составляет лишь 15% от общего объема заготовок. В 2005 г. перерабатывающими предприятиями закуплено всего 4,5% от общего объема молока, произведенного в ЛПХ. При одинаковой среднереспубликанской продуктивности коров объем закупаемого молока у населения значительно дифференцирован по районам – от 35 до 1370 кг на одну корову. Таким образом, если отладить механизм закупок молока у населения, закупая в среднем по 400 кг молока от одной коровы в год, то при условии сохранения численности поголовья скота в личном подворье в 402,2 тыс. голов резервный объем закупленного молока составит 161 тыс. тонн.

Поскольку производство сельскохозяйственной продукции, производимой в ЛПХ, рассредоточено, степень концентрации производства незначительная, предприятиям перерабатывающей промышленности выгоднее иметь дело с кооперативами, собирающими сельхозпродукцию со всей зоны, с крупными сельскохозяйственными предприятиями или коммерческим структурами, чем организовывать для каждого из своих заводов систему сбора и транспортировку сельскохозяйственного сырья. Перерабатывающие компании смогут концентрировать свою деятельность на наиболее рентабельных операциях обработки и упаковки свежего молока, производства сыра, изготовления мясных продуктов, овощных консервов и др. Следовательно, деятельность агропромышленных предприятий тесно связана с системой кооперации, которую необходимо развивать и поддерживать на всех уровнях – от федерального до местного. Кооперирование сельхозтоваропроизводителей малых форм позволяет им устоять в условиях неблагоприятной рыночной конъюнктуры и решать проблемы повышения экономической эффективности ведения сельского хозяйства.

Проведенное исследование предопределило разработку модели сбытового кооператива, которая предполагает объединение личных подсобных хозяйств по территориальному принципу с целью создания условий сбыта произведенной сельскохозяйственной продукции (например, молока). Кооператив непосредственно принадлежат участникам производства - владельцам ЛПХ, поэтому максимально добавленная стоимость остается у производителя. Участниками кооперации являются 165 личных подсобных хозяйств Аургазинского района республики, которые на договорной основе по установленному графику и определенным ценам сдают молоко на молокоперарабатывающий завод.

Экономическую выгоду от деятельности кооператива получают все участники кооперации – владельцы ЛПХ имеют гарантированную возможность реализовать продукцию, получают «живые деньги». По нашим расчетам посредством сдачи только молока от 1 коровы они смогут повысить свой годовой доход не менее чем на 7000 рублей. Прибыль кооператива составит 102 тыс. рублей в год. Налоговые поступления в бюджет при функционировании такого кооператива увеличатся на 17 тыс. рублей в год.

По мере роста и развития кооперативной системы целесообразно создание многофункциональных кооперативов, например, кредитных, совместно с другими формами потребительских кооперативов (закупочными, обслуживающими, перерабатывающими). Существование многофункциональных кооперативов оправдывается тем, что не всегда интересы производителей, закупочных компаний и переработчиков совпадают.

В районах республики, где имеются пищевые и перерабатывающие предприятия с известной маркой продукции и хорошей сбытовой сетью, желательно участие этих предприятий в сельскохозяйственном потребительском кооперативе. Это даст возможность взаимовыгодного сотрудничества между членами кооператива. У переработчика будут сняты проблемы с поставкой сырья, а у ЛПХ – с реализацией своей продукции.

В тех районах, где сохранилась и развита сеть Башпотребсоюза, возможно использование этого юридического лица как участника сельскохозяйственного потребительского кооператива, что позволит использовать имеющийся опыт работы этой организации и в более полном объеме задействовать имеющуюся у нее материально-техническую базу.

Проведенное исследование показало, что личные подсобные хозяйства развивались без государственной помощи, можно даже сказать вопреки государственной политики, проводимой по отношению к ним. Сегодня государство должно создавать для ЛПХ благоприятные институциональные, экономические условия для более полного использования потенциала этого зачастую недооцениваемого сектора АПК. В сложившейся социально-экономической ситуации их следует поддерживать для сохранения объемов производства сельскохозяйственной продукции, поддержания оптимального жизненного уровня населения, решения ряда задач социального характера.

Государственная поддержка ЛПХ может быть как прямой, так и косвенной. Наряду с либеральным направлением формирования цен целесообразно прямое регулирование цен на средства производства, приобретаемые для сельскохозяйственного производства, на продукцию естественных монополий в целях стабилизации аграрного рынка и рынка средств производства и услуг.

Государственная политика поддержки ЛПХ должна строиться на основе программно-целевого метода, с помощью которого разрабатывается программа государственной поддержки ЛПХ с постановкой определенных целей, способствующих развитию ЛПХ и решению проблемы «что, когда и как» нужно сделать для достижения поставленных целей. С учетом значимости ЛПХ в экономике республики, на основе программно-целевого метода целесообразно разработать и принять Республиканскую целевую программу «Развитие личных подсобных хозяйств населения Республики Башкортостан на 2007–2010 гг.». Основными целями программы являются: обеспечение устойчивого функционирования ЛПХ и повышение их доходности; увеличение вклада ЛПХ в обеспечение продовольственной безопасности республики; повышение жизненного уровня сельского населения в условиях становления рыночной экономики и многообразия форм собственности; защита экономических интересов владельцев ЛПХ. Программа должна охватить весь спектр направлений господдержки ЛПХ в Республике Башкортостан.

Для развития сельскохозяйственной потребительской кооперации, выступающей в качестве одного из перспективных направлений развития ЛПХ, в рамках предлагаемой программы необходимо проведение мероприятий по реализации «пилотных» проектов, направленных на отработку механизма создания и деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Существует также объективная необходимость включить в программу мероприятия, способствующие сохранению и восстановлению плодородия земель.

Выявлено, что ЛПХ, по сравнению с другими агентами рынка, имеют неравные возможности к доступу информации, что ограничивает их сферу участия в рыночных отношениях. В связи с этим предложено создать при Министерстве сельского хозяйства республики Банк инновационных технологий, а в структуре Управлений сельского хозяйства администраций муниципальных образований – агентства по информационно-консультационной поддержке ЛПХ и малого предпринимательства. Основной целью деятельности этих структур является информирование всех участников рынка (сельскохозяйственных производителей, в т.ч. ЛПХ, заготовителей и переработчиков сельскохозяйственной продукции) о достижениях и разработках науки, об ускорении внедрения этих разработок в производство, оказании консультационной помощи по вопросам кредитования.

Значительную роль в поддержке ЛПХ в настоящих условиях призваны сыграть органы местной власти сельских поселений. Предлагаем следующие основные направления организационной работы с ЛПХ населения: создание и ведение базы данных по ЛПХ; систематическое проведение сходов граждан по вопросам развития ЛПХ; установление предельных размеров земельных участков ЛПХ; осуществление деятельности как основного интегрирующего звена в работе с ЛПХ, в т.ч. оказание помощи в приобретении кормов и организация сбыта продукции ЛПХ; оказание помощи в получении кредитных ресурсов путем создания залоговых и гарантийных фондов, фондов поддержки сельскохозяйственных потребительских кооперативов, под поручительство сельских администраций. Для упрощения процедуры субсидирования процентных ставок по кредитам для ЛПХ, которая в настоящее время довольно громоздка, необходима передача полномочий по оформлению и выдаче субсидий непосредственно в муниципальные районы.

Реализация предложенных мероприятий позволит улучшить условия хозяйствования ЛПХ населения в регионе, ослабит социальную напряженность, и будет способствовать более полному удовлетворению потребностей населения в продуктах питания.

3. ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.