авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |

Формирование организационно-экономического механизма государственно-частного партнерства в сфере услуг (на примере брянской области)

-- [ Страница 2 ] --

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что научные положения диссертации ориентированы на возможность их практического применения в современных условиях экономики и использования как инструмента формирования организационно-экономического механизма государственно-частного партнерства в сфере услуг как на территории Брянской области, так и в России в целом, а также в образовательном процессе высших учебных заведений экономического профиля.

Основные положения и выводы диссертационного исследования реализованы в практической деятельности Комитета по молодежной политике, культуре и спорту Брянской области; образовательном процессе Брянской государственной инженерно-технологической академии; научно-исследовательских работах Брянской государственной инженерно-технологической академии, Брянского государственного технического университета, Брянского государственного университета, Балтийской академии туризма и предпринимательства.

Апробация и публикация результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационного исследования апробированы на международных и межрегиональных научно-практических конференциях и конференциях и семинарах, проводимых на базе Балтийской академии туризма и предпринимательства.

Выводы и предложения исследования учтены в областной целевой программе «Молодежь Брянщины (2009 – 2011 годы) и включены в долгосрочную целевую программу «Развития физической культуры и спорта в Брянской области на 2010 – 2013 годы», что подтверждено соответствующим актом внедрения.

По теме диссертационного исследования опубликовано 12 работ, общим объемом 5,6 п.л., в том числе две публикации в издании, рекомендованном ВАК РФ.

Отраженные в диссертации научные положения соответствуют формуле специальности 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством», п. 1.6. «Сфера услуг», а достигнутые результаты исследования соответствуют п. 1.6.109. «Совершенствование организации, управления в сфере услуг в условиях рынка», п. 1.6.121 «Организационно-экономические механизмы обеспечения инновационного развития отраслей и комплексов сферы услуг», п. 1.6.122 «Соотношение рыночных и государственных регуляторов в развитии отраслей и комплексов сферы услуг» и п. 1.6.132. «Государственно-частное партнерство в сфере услуг» паспорта специальности 08.00.05, разработанного экспертным советом Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки РФ.

Структура и объем диссертации. Структура работы обусловлена целью и задачами диссертационного исследования. Данная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников. Работа изложена на 144 листах, включает в себя 16 таблиц, 17 рисунков. Библиография диссертационной работы составляет 107 наименований.

Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, определены цель, задачи, объект и предмет исследования, установлены теоретические и методические основы исследования, научная новизна, теоретическая и практическая значимость, показаны апробация и публикации автора.

В первой главе «Тенденции развития сферы услуг и опыт ее государственного регулирования» проведен анализ проблем и выявлены социально-экономические особенности развития сферы услуг в России. Сформулированы характеристики понятия услуги и предложена их классификация. Конкретизирован набор функций и задач управления, свидетельствующий о необходимости совершенствования системы управления развитием сферы услуг. Проанализирован зарубежный опыт использования в управлении развитием сферы услуг механизма государственно-частного партнерства. Обоснованы причины, обуславливающие целесообразность применения государственно-частного партнерства в современных рыночных условиях, его сущность, особенности, характерные черты и перспективы развития

Во второй главе «Методические подходы к формированию организационно-экономического механизма государственно-частного партнерства в сфере услуг» уточнено содержание понятия «государственно-частное партнерство в управлении развитием сферы услуг», охарактеризованы предпосылки формирования организационно-экономического механизма государственно-частного партнерства в сфере услуг. Установлены инструменты государственно-частного партнерства в управлении развитием сферы услуг. Обоснован порядок взаимодействия государства, бизнеса и общества в становлении механизма государственно-частного партнерства в управлении развитием сферы услуг. Предложена методика оценки эффективности функционирования организационно-экономического механизма государственно-частного партнерства в сфере услуг. Определены роли участников механизма. Классифицированы риски и недостатки государственно-частного партнерства. Предложены способы минимизации рисков.

В третьей главе «Основы формирования организационно-экономического механизма государственно-частного партнерства в сфере сферы услуг Брянской области» проведена оценка современного состояния сферы услуг в период рыночных преобразований в Брянской области. Определена система мероприятий по реализации организационно-экономического механизм государственно-частного партнерства в области развития туризма в Брянской области. Сформулированы принципы развития государственно-частного партнерства в сфере туризма. Разработаны предложения по совершенствованию механизма управления и развития сферы туризма Брянской области. Составлены оптимистические прогнозы доходов от туризма и налоговых поступлений.

В заключении сформулированы выводы и предложения, вытекающие из результатов исследования, определены направления дальнейших исследований.

II. ОСНОВНЫЕ ИДЕИ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИИ

1. Уточненное содержание понятия «государственно-частное
партнерство в управлении развитием сферы услуг»

За прошедшие сто лет сфера услуг кардинально преобразилась. В начале ХХ века круг предоставляемых услуг был ограничен (преобладали торговля, транспорт, бытовые услуги и крупный массив домашней прислуги). На сегодняшний день насчитывается более 160 видов услуг – от научных исследований до ремонтных услуг, от образования до обслуживания престарелых и инвалидов. В настоящее время на первый план выдвигаются отрасли, основанные на использовании сложного, интеллектуального труда.

В условиях рыночной экономики резко возросла потребность в высококачественных деловых услугах, способствующих решению многочисленных проблем реструктуризации, сбытовых, организационно-управленческих, структурных, внедрения инноваций и повышения эффективности.

Возникла необходимость пересмотреть используемые и разработать новые механизмы в управлении развитием сферы услуг. По мнению автора, таковым является организационно-экономический механизм государственно-частного партнерства.

Изначально тема государственно-частного партнерства (ГЧП) возникла в российской действительности и была отражена в плане работы Совета по конкурентоспособности и предпринимательству при Правительстве РФ.

Сам термин «государственно-частное партнерство» является переводом распространенного во всем мире термина « Public - Private Partnership» и означает использование ресурсов частного сектора для удовлетворения общественных потребностей. При этом привлекаемые из частного сектора ресурсы могут быть разными – капитал, ноу-хау, опыт менеджеров и т.д. Под общественными потребностями понимается то, что признается таковыми – дороги, парки, связь, недвижимость и т.д.

Сотрудничество между государственными учреждениями и частными предприятиями, организациями существует в современной России более пятнадцати лет. Но оно длительное время представляло собой бессистемный, хаотичный процесс, получало противоречивую оценку, а поэтому особого внимания к его анализу со стороны политиков, ученых и практиков не проявлялось за исключением сферы социально-трудовых отношений, где социальный диалог приобрел конкретные институциональные формы. В научной литературе существует несколько определений понятий государственно-частное партнерства (за рубежом оно называется еще и частно-общественным).

Государственно-частное партнерство – это разнородные схемы реализации различных инвестиционных проектов.

Государственно-частное партнерство - системы сотрудничества частного сектора, предприятий и организаций бизнеса с государственными учреждениями.

Государственно-частное партнерство - сотрудничество региональных корпораций с государственными предприятиями, учреждениями, направленное на достижение общих экономических целей, на решение актуальных социально-экономических задач.

Государственно-частное партнерство - формы взаимодействия государства и бизнеса в рамках хозяйственного общества или как разновидности простого товарищества между государственным и частным предприятием.

Государственно-частное партнерство – любое конструктивное взаимодействие власти и бизнеса, включая совместную разработку нормативно-правовых актов в экономике, в сферах общественной жизни.

Государственно-частное партнерство – форма проектного финансирования создания общественно значимой инфраструктуры или оказания общественных услуг, осуществляемого на принципах концессии.

Государственно-частное партнерство – эффективный механизм, обладающий организационно-экономическим потенциалом как при привлечении долгосрочных инвестиций в масштабные территориально-отраслевые проекты.

В экономической теории ГЧП является основным инструментом достижения устойчивого экономического роста страны, региона, муниципалитета, так как в партнерских отношениях государство сохраняет существенную степень хозяйственной активности и контроля за экономическими процессами, а также некоторые правомочия собственности.

Большинство российских практиков придерживаются мнения, что государственно-частное партнерство - это институциональный и организационный альянс между государством и бизнесом в целях реализации общественно значимых проектов и программ от промышленности и НИОКР до сферы услуг.

В связи с вышеизложенным, по мнению автора, ГЧП в управлении развитием сферы услуг следует рассматривать как неотъемлемую часть единой экономической системы, представляющую собой совокупность экономических отношений между государством, в лице органов власти; частными организациями, представленными бизнесом, и некоммерческими организациями в лице общества, которое может выступать в качестве экспертов и руководителей.

Организация взаимодействия государственного сектора, предпринимательских структур и общества является одним из основных способов обеспечения эффективного управления развитием сферы услуг.

2. Инструменты реализации организационно-экономического
механизма государственно-частного партнерства в управлении развитием сферы услуг

Основные инструменты организационно-экономического механизма государственно-частного партнерства в управлении развитием сферы услуг представлены в таблице 1.

Таблица 1 – Инструменты организационно-экономического механизма
государственно-частного партнерства в управлении развитием сферы услуг

Инструменты

Реализация

1.

Привлечение денежных средств

Инвестиционного Фонда РФ

софинансирование инфраструктурных проектов в форме бюджетных субсидий, предоставляемых на конкурсной основе; стабилизация объектов инвестиционной привлекательности; разработка организационно-правовой модели управления объектами недвижимого имущества

2.

Привлечение денежных средств банка развития в лице Внешэкономбанка

долгосрочное кредитование и осуществление его организации, консалтинг, гарантии, участие в капитале

3.

Концессионные соглашения

полностью или частичное избавление от необходимости в бюджетных инвестициях; отказ от хозяйственной деятельности; повышение качества предоставляемых публичных услуг; сохранение целевого назначения объекта под частным управлением; снижение общих издержек

4.

Контракты жизненного цикла

реконструкция объектов и предоставляет в публичное пользование

5.

Комплексное освоение территорий

анализ текущего состояния отрасли; определение целевого состояния отрасли; определение источников финансирования и форм государственной поддержки для достижения целевого состояния; анализ правовых рисков и правовых механизмов реализации программных мероприятий; разработка и принятие региональных правовых актов, необходимых для достижения целевого состояния

6.

Выпуск инфраструктурных облигаций

целевое использование средств, полученных от размещения, для реализации долгосрочных инвестиционных проектов; осуществление выпуска инфраструктурных облигаций в рамках реализации концессионных соглашений между государством или местными органами власти и компанией-концессионером, которая выступает эмитентом облигаций; основными инвесторам, осуществляющими вложения в инфраструктурные облигации (пенсионные фонды, страховые компании) и другие консервативные инвесторы; обеспечение облигационного выпуска государственными гарантиями, страхованием рисков, банковскими гарантиями и поручительствами, а также иными обеспечительными гарантиями

7.

Государственные гарантии

инвестиционный налоговый кредит; предоставление государственных гарантий субъектов РФ, муниципальных гарантий; субсидирование отдельных отраслей за счет средств областных бюджетов; межбюджетные трансферты в соответствии с государственными целевыми программами

8.

Консолидация муниципальных проектов в ГЧП-кластер

вовлечение типовых объектов муниципального уровня и их в развитие муниципальной инфраструктуре

9.

Международные финансовые организации

предоставление технической помощи и возможности получения грантов и кредитов



Pages:     | 1 || 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.