авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 8 |

Методология мониторинга развития лесного хозяйства и лесопользования на интенсивно-осваиваемых территориях (на примере хмао-югры)

-- [ Страница 3 ] --

 Взаимосвязь принципов рыночного управления лесным сектором с-2

Рис.3 - Взаимосвязь принципов рыночного управления лесным сектором с социальными,

экологическими и отраслевыми функциями мониторинга


Дело в том, что предлагаемые в «Повестке дня на XXI век» рекомендации по использованию «Монреальского списка», включающего 7 критериев и 67 индикаторов для оценки состояния бореальных и умеренных лесов, в большинстве случаев не могут быть реализованы в практике ведения лесного хозяйства РФ, однако могут использоваться в качестве основы для лесной сертификации крупных лесных массивов и проведения экологической экспертизы лесных планов и проектов.

Для постоянно действующего, оперативного мониторинга развития лесного хозяйства в регионах интенсивного освоения природных ресурсов, информацию по экологическим, социальным и экономическим параметрам необходимо получать в летний период ежемесячно, осенне-зимне-весенний период – ежеквартально. Практика свидетельствует о том, что лишь при таких, как минимум, сроках, возможно принятие эффективных решений по устранению негативных последствий (для лесных и других природных экосистем) техногенных аварий нефте- и газопроводов, разработок месторождений руды и т.п.

Малоэффективна для целей оперативного управления и система оценки достижения целевых прогнозных показателей, доведенных в соответствии с новым Лесным кодексом субъектам РФ в связи с осуществлением ими полномочий в области лесных отношений. Эти прогнозные показатели контролируются с периодичностью один раз в год и выполняют свою определенную функцию стратегического характера.

Опытная проверка возможностей получения информации и расчета индикаторов, была проведена в 2001 – 2003 гг. (при непосредственном участии автора данной работы) на базе международного проекта «Экономические и социальные условия устойчивого управления бореальными лесами севера России».

В этом проекте участвовали ученые и специалисты РФ, ФРГ, Финляндии, которые заложили в основу эксперимента критерии и индикаторы устойчивого управления лесами в Европе, разработанные в результате «Хельсинского процесса».

Сбор информации для расчета показателей (индикаторов) производился в Карелии, Архангельской области, ХМАО и Ямало-ненецком автономном округе. В итоговом отчете: EC-PROJECT IC-CT 98-03 (DG12-CDPE) было отмечено, что реально возможно получение относительно доступной информации для расчета лишь 10-12 индикаторов.

В то же время, этот международный эксперимент показал, что для целей оперативного мониторинга устойчивого развития лесного хозяйства и смежных отраслей необходимо выработать более простую, но достаточно надежно отражающую состояние лесных экосистем и экономики отраслей лесного сектора в субъектах РФ, систему показателей.

Проведенная в полевых исследованиях 2001-2007 гг. на территории ХМАО-Югры опытная проверка нескольких вариантов системы социально-экономических и экологических индикаторов, опирающаяся на авторские разработки, а также работы ученых и специалистов России, показала приемлемость следующего перечня показателей для оперативного мониторинга (табл. 1).

Таблица 1. – Индикаторы экономического, экологического и социального критериев

устойчивого развития лесного хозяйства ХМАО

Индикаторы

Цель и объект

контроля

Алгоритм расчета индикатора

1. Экономический критерий (максимальный доход лесного хозяйства и лесопромышленных производств)

    1. Эффективность ведения лесного хозяйства, % (Эл.х.)

Повышение доходности лесного хозяйства.

Экономическая и социальная компоненты управления лесным хозяйством.

, где:

Дл – лесные доходы всех видов, т. руб.;

Зл.х. – затраты на ведение лесного хозяйства, т. руб.

    1. Доля лесного сектора экономики региона в валовом продукте, % (Сл)

Изменение доли лесного сектора. Уровень развития лесного сектора экономики региона.

, где:

Пл.с.р. – валовая продукция лесного сектора региона, т. руб.;

ВПр – валовой продукт региона, т. руб.

    1. Объем лесозаготовок в регионе, в т.ч. деловой древесины, тыс. м3 (Vл.з.)

Оптимизация объемов древесного пользования лесом.

Лесной фонд, главное и промежуточное пользование лесом.

, где:

Лг.п. – заготовки древесины при главном пользовании;

Ру – заготовки древесины при рубках ухода;

Рп – заготовка древесины при прочих рубках.

    1. Использование расчетной лесосеки, в т.ч. по хвойному хозяйству, % (Ир.л.)

Повышение уровня удовлетворения потребностей региона.

Лесопользование древесного типа.

, где:

Рл – размер расчетной лесосеки по всем видам рубок.

    1. Доля покрытой лесом площади в общей площади лесного фонда, % (ЛП)

Изменение уровня лесистости.

Земли лесного фонда.

где:

Пл.п – покрытая лесом площадь, га;

Ол – общая площадь лесного фонда, га.

  1. Экологический критерий (минимизация ущерба экосистеме)

2.1. Доля покрытой лесом площади, пройденной пожарами, % (ЛПпож)

Оценка ущерба от лесных пожаров.

Лесопокрытая площадь.

где:

Тпож – площадь территории лесного пожара, га

2.2. Доля общей и покрытой лесом площади, подверженной антропогенному влиянию, % (ЛОант; ЛПант)

Оценка ущерба от вредных выбросов в атмосферу, загрязнение почв, воды.

Лесопокрытая и общая лесная площадь.

где:

Тант – площадь территории антропогенных воздействий, га

2.3. Доля покрытой лесом площади, пострадавшей от вредителей и болезней, % (ЛПвред.)

Оценка ущерба от лесных вредителей и болезней.

Лесопокрытая площадь.

где:

Твред. – площадь территории, пострадавшей от вредителей и болезней леса, га

2.4. Размер нелегальных рубок леса, (Vн.р), м3

Оценка ущерба от нелегальных рубок.

Лесной фонд.

где:

Нрб – количество срубленной древесины при техногенных мероприятиях, м3;

Нру – количество секвестрованной древесины, вывезенной для хоз. использования и реализации, м3

2.5. Суммарная удельная техногенная нагрузка на лесные экосистемы (Кт.н), коэффициент

Оценка уровня техногенной нагрузки.

Лесные экосистемы.

где:

Sн.п – площадь, пострадавшая при разрыве нефтепровода, га;

Sбур. – площадь загрязнения на буровых, га;

Sтр. – площадь загрязнения при транспорте грузов, га;

Sдр. – другие причины загрязнения.

3. Социальный критерий (оптимизация уровня комфортности проживания на данной территории)

    1. Доля работников лесного сектора в общей численности работающих в регионе, % (Чд); в т.ч. доля работников лесного хозяйства

Изменение доли работников лесного сектора.

Отраслевая структура кадрового обеспечения региона.

, где:

Чл.с. – численность работников лесного сектора;

Чр – общая численность работающих.

    1. Текучесть кадров, % (Тк)

Улучшение качественного состава кадров и дисциплины труда.

Кадровый состав и его структура.

, где:

Ур – число уволившихся работников;

Пр – число принятых работников.

    1. Обеспеченность жильем, м2/чел. (Ож)

Повышение комфортности проживания работников.

Жилищно-коммунальные услуги.

, где:

Мж – общая площадь жилья в семьях работников лесного сектора;

Чл.х. – численность работников лесного сектора

    1. Уровень удовлетворенности работников лесных предприятий медицинскими, образовательными, культурными услугами, баллы по 5-бальной шкале (МОК)

Изменение уровня комфортности жизни.

Социально-культурная инфраструктура.

где:

Мб – количество баллов по медицинским услугам;

Об - количество баллов по образовательным услугам;

Кб - количество баллов по социально-культурным услугам.


Сравнение уровня эффективности исполнения полномочий по достижению целевых прогнозных показателей в лесном хозяйстве ХМАО и результатов измерения величины индикаторов устойчивого развития лесного хозяйства (табл. 2), достаточно ярко демонстрирует возможность использования обеих классификаций контролируемых признаков.

Вместе с тем, сравнительный анализ этих показателей в их фактическом измерении свидетельствует о том, что для регионального менеджмента целесообразно расширить круг индикаторов, оцениваемых один раз в год, лишь в узко лесохозяйственном спектре интересов.

Таблица 2 – Расчетная величина индикаторов развития лесного хозяйства

и лесопользования ХМАО

Индикаторы

2005 г.

2008 г.

1.1 Эффективность ведения лесного хозяйства, %

71.9

78.6

1.2 Доля лесного сектора экономики региона в региональном валовом продукте, %

2.3

2.9

1.3 Объем лесозаготовок в регионе, в т.ч. деловой древесины, т.м3

1.4 Использование расчетной лесосеки, в т.ч. по хвойному

хозяйству, %

1.5 Доля покрытой лесом площади в общей площади лесного фонда, %

57.1

57.3

2.1 Доля покрытой лесом площади, пройденной пожарами, %

0.5

0.8

2.2 Доля покрытой лесом площади, подверженной

антропогенному воздействию, %

0.1

0.2

2.3 Доля покрытой лесом площади, пострадавшей от

вредителей и болезней, %

0.2

0.2

2.4 Размер нелегальных рубок леса, т.м3

32.4

19.1

2.5 Суммарная удельная техногенная нагрузка на лесные

экосистемы, %

0.15

0.17

3.1 Доля работников лесного сектора в общей численности

работающих, %

17.0

17.3

3.2 Текучесть кадров в лесном секторе, %

30.8

22.1

3.3 Обеспеченность жильем, м2/чел

10.9

12.1

3.4 Уровень удовлетворенности работников социально-культурными услугами, балл по 5-ти бальной шкале

3

3



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 8 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.