авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |

Приоритетные направления государственного регулирования сельского хозяйства на современном этапе аграрной реформы

-- [ Страница 2 ] --
  • определены особенности формирования системы государственного регулирования российского сельского хозяйства в условиях рынка, определяемые императивами государственной аграрной политики (обеспечение социально-справедливых аграрных отношений, сохранение национального природного богатства и продовольственной безопасности страны), спецификой природных, человеческих и материальных ресурсов и неспособностью большинства сельскохозяйственных предприятий к саморегулированию и расширенному воспроизводству;
  • интерпретирован принцип системности для государственного регулирования сельского хозяйства, что позволило обеспечить взаимосвязь и согласованность цели, процесса и результата государственного воздействия в рамках программно-целевого подхода;
  • приведены дополнительные аргументы обоснования приоритетов государственного регулирования сельского хозяйства на современном этапе аграрной реформы, дифференцированные по трансформационным и трансакционным факторам сельскохозяйственного производства: наибольшая степень деформации трансформационных факторов и наибольшая способность к акселерации трансакционных факторов;
  • дополнительно обоснована наибольшая степень деформации человеческого фактора сельскохозяйственного производства, выразившаяся в обесценивании труда сельскохозяйственных работников; ухудшении демографической ситуации; сокращении числа рабочих мест и уровня занятости на селе; сужении аграрного рынка труда и увеличении коэффициента напряженности; сокращении объектов социальной инфраструктуры, социально-бытовых услуг в период аграрных реформ, и предложен комплекс мер государственного регулирования развития кадрового потенциала и социальной сферы сельских территорий;
  • конкретизированы приоритетные меры государственного регулирования развития многоукладной аграрной экономики институционального, организационного, финансового характера (поддержка малого агробизнеса, его инфраструктуры, паритета в рамках межхозяйственных интеграционных образований; организация государственных закупок и государственных (муниципальных) заданий);
  • обоснована целесообразность создания и развития функций информационно-консультационных служб (ИКС), способствующих усилению влияния информационного фактора сельскохозяйственного производства на достижение стратегических целей – модернизации отрасли и перехода ее на инновационное развитие;
  • предложена матрица определения долгосрочной эффективности мер государственного регулирования сельского хозяйства, отличительной особенностью которой является определение соотношений ресурсоёмкости государственных программ поддержки и ресурсоотдачи сельского хозяйства.

Теоретическая значимость результатов работы состоит в обосновании приоритетных направлений государственного регулирования и поддержки сельского хозяйства применительно к современным условиям аграрной реформы и приоритетам экономического развития страны, в систематизации применяемых государством принципов, направлений, методов, инструментов и результатов регулирования и поддержки сельского хозяйства.

Практическая значимость результатов исследования заключается в предложении конкретных мер преодоления деформации факторов сельскохозяйственного производства, которые имеют практическую направленность и могут быть использованы при разработке стратегии государственного регулирования и целевых программ развития сельского хозяйства.

Соответствие диссертации паспорту научной специальности. Отраженные в диссертации научные положения, выводы и результаты соответствуют области исследования специальности 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: АПК и сельское хозяйство):

пункту 1.2.32 «Государственное регулирование сельского хозяйства и других отраслей АПК» - определены особенности формирования системы государственного регулирования российского сельского хозяйства в условиях рынка; конкретизированы приоритетные направления государственного регулирования развития многоукладной аграрной экономики институционального, организационного, финансового характера; предложена матрица определения долгосрочной эффективности мер государственного регулирования сельского хозяйства;

пункту 1.2.33. «Особенности воспроизводственного процесса в сельском хозяйстве, в том числе воспроизводства основных фондов, земельных и трудовых ресурсов, инвестиционной деятельности, финансирования и кредитования» - выявлена неспособность большинства сельскохозяйственных предприятий к саморегулированию и расширенному воспроизводству в результате деформации природного, человеческого, материально-технического факторов производства и неразвитости организационного, институционального и информационного факторов; аргументирована наибольшая степень деформации человеческого фактора сельскохозяйственного производства, а также необходимость ускоренного развития информационного фактора.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования изложены на научных конференциях: «Новые направления в решении проблем АПК на основе современных ресурсосберегающих, инновационных технологий» (Волгоград, 2010), «Перспективы развития современного общества в аспекте глобализации экономических процессов» (Саратов, 2011), «Проблемы современной экономики» (Новосибирск, 2011), «Актуальные проблемы научного знания в XXI веке» (Рубцовск, 2011).

Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 8 научных работ общим объемом 2,91 п.л., из них авторских 2,61 п.л., в том числе 5 статей в журналах и изданиях, рекомендованных ВАК Минобрнауки РФ.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, включающего 220 наименований, и приложений. Объем работы 180 страниц.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы исследования, проанализирована степень ее научной разработанности, сформулированы цель и задачи, объект и предмет исследования, основные положения, выносимые на защиту, дана характеристика научной новизны, теоретической и практической значимости работы.

Первый комплекс проблем, рассмотренных в диссертации, связан с исследованием теоретических основ системы государственного регулирования сельского хозяйства, определением основных методов, направлений, принципов государственного регулирования и поддержки сельского хозяйства, изучением зарубежного опыта поддержки сельского хозяйства.

Государственное регулирование является одной из основных форм участия государства в экономической жизни. Современное состояние сельского хозяйства свидетельствует, что данный сектор на современном этапе аграрной реформы не способен обеспечить эффективное воспроизводство за счет саморегулирования и собственных ресурсов.

Государственное регулирование сельского хозяйства, являющееся частью государственного регулирования рыночной экономики, представляет собой систему законодательно-правовых и организационно-экономических мер государственного воздействия на рынки земли, производственных ресурсов, сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия с целью достижения социально-справедливых аграрных отношений, сохранения национального природного богатства и обеспечения продовольственной безопасности страны.

Системный подход к государственному регулированию сельского хозяйства означает согласование его цели, задач, объектов, субъектов, функций, уровней, полномочий, инструментов регулирования и ресурсов поддержки сельскохозяйственных предприятий (рис. 1).

В комплексе принципов государственного регулирования сельского хозяйства (согласованности, единства, равенства, добровольности, универсализации, ответственности, эффективности, результативности и др.) особую значимость на современном этапе аграрной реформы приобретают принципы социальной направленности реформ и приоритетности развития среды функционирования сельскохозяйственных предприятий. Сочетание и соблюдение всех указанных принципов возможно в рамках программно-целевого подхода к государственному регулированию и поддержке сельского хозяйства.

Второй комплекс проблем диссертационного исследования связан с выявлением наиболее острых проблем современного состояния сельского хозяйства. В частности, проведена оценка факторов сельскохозяйственного производства.

Природные ресурсы определяют главную специфичность сельского хозяйства и составляют особый объект государственного регулирования.

При анализе природного фактора сельскохозяйственного производства выявлено, что природный потенциал в виде земель сельскохозяйственного назначения далеко не исчерпал возможности эффективного использования.

 Система государственного регулирования сельского хозяйств Одним из-0

Рис. 1. Система государственного регулирования сельского хозяйств

Одним из важных направлений в земельной политике является сохранение принципа целевого использования земель сельскохозяйственного назначения. В связи с этим необходимо законодательно определить механизм охраны этих земель, ввести ограничения на перевод их в другие категории, особо выделив вопросы недопустимости изъятия и ответственность за сохранение ценных и особо ценных сельскохозяйственных угодий, существенно усилить государственный ведомственный контроль за нецелевым использованием земель сельскохозяйственного назначения, невыполнением агротехнических требований, приводящим к ухудшению почв.

Оценка материально-технического фактора показала, что производственно-технический потенциал отечественного сельского хозяйства продолжает деградировать, растет нагрузка на имеющийся машинно-тракторный парк, низка техническая оснащенность сельскохозяйственных предприятий. За время проведения рыночных преобразований объем капитальных вложений в народное хозяйство уменьшился в 4 раза, в АПК – почти в 20 раз. Износ основных фондов в сельском хозяйстве достигает 45%, сельскохозяйственной техники – 80%.

При анализе человеческого фактора сельскохозяйственного производства выявлено критическое состояние кадрового обеспечения сельскохозяйственных предприятий. Это обусловлено сложной демографической ситуацией на селе. С 1993 г. до начала 2010 г. страна потеряла 6,65 млн человек. В том числе, сокращение сельского населения с максимального значения, имевшегося в 1995 г., к началу 2010 г. составило 1,93 млн чел., или 4,8% по отношению к 1995 г. В обозримом будущем снижение численности населения России продолжится и, по прогнозам Экономического и социального совета ООН, в 2025 г. все население РФ по отношению к 2010 г. составит 90,3% в том числе сельское население – 84,1%, а в 2050 г. – 76, 0% и 50,2% соответственно.

Одновременно с сокращением сельского населения происходит его старение (рис. 2). Соотношение между численностью младшей группы сельского населения в трудоспособном возрасте (16-29 лет) и численностью его старшей группы (45-54 года для женщин и 45-59 лет для мужчин) достигло максимального соотношения 1,53 в 1997 г. Начиная с этого года, наблюдается непрерывное старение трудоспособного населения и, по прогнозу, к концу нынешнего десятилетия (2017-2018 гг.) численность трудоспособного сельского населения в младшей и старшей группах сравняется, к 2020 г. отношение младшей группы трудоспособного сельского населения к старшей группе составит 0,95, а к 2025 г. это соотношение уже будет равняться 0,85.

Одной из самых серьезных проблем села является массовый миграционный отток молодежи в города, основу которого составляет молодежь в возрасте от 18 до 35 лет.

 Изменение возрастного состава сельского населения в трудоспособном-1

Рис. 2. Изменение возрастного состава сельского населения

в трудоспособном возрасте, млн чел.

За годы реформ практически прекратилось функционирование средних специальных образовательных учреждений, бюджетное финансирование аграрных вузов сократилось более чем наполовину. В аналогичном положении оказалась и аграрная наука.

Резкое сокращение численности сельского населения, увеличение разрыва между городом и деревней, катастрофически нарастающий уровень обнищания сельских жителей выступают в качестве основных причин асоциального поведения селян. В стране фактически проявляется деградация морального облика и исторически сложившихся устоев деревенского социума.

Сложившаяся ситуация в социальной сфере АПК, выраженная в обесценивании сельскохозяйственного труда, ослаблении мотивационных механизмов его развития, отсутствии общественно приемлемых условий жизнедеятельности в сельской местности, подошла к пороговым значениям и является тормозом формирования социально-экономических условий устойчивого развития сельских территорий.

Информационный фактор, выступающий акселератором инновационного развития других факторов производства, в сельском хозяйстве действует неэффективно, что обусловлено следующими проблемами: неопределенностью и постоянными изменениями внешней и внутренней среды хозяйств; постоянно меняющейся законодательной базой, требующей отслеживания и разъяснения; низким уровнем бизнес-образования; неразвитостью информационной инфраструктуры и системы сельскохозяйственного консультирования.

Институциональный фактор. В правовом обеспечении развития аграрной сферы наиболее актуальным является принятие недостающих законодательных актов, регулирующих земельные отношения, налогообложение, сельскохозяйственное страхование и кредитование, функционирование современных интегрированных аграрных структур.

Организационный фактор. Сельское хозяйство имеет сложную организацию, множественность аграрных укладов, форм собственности на землю, разнообразие природных условий, процессов и результатов деятельности.

В многоукладной агроэкономике наиболее острые проблемы возникают в организациях малого сельскохозяйственного бизнеса.

Среди основных проблем малых форм хозяйствования можно выделить: низкое качество выделяемых земель, дефицит финансовых средств, технико-технологического оснащения, трудности в получении кредитов, неразвитость инфраструктуры, отсутствие надежных каналов реализации сельскохозяйственной продукции.

Названные проблемы наряду с несовершенством действующего законодательства и отсутствием системы обоснованной государственной политики и регулирования деятельности малых форм агробизнеса ограничивают возможность реализации их потенциала в полной мере.

Третья группа проблем, рассматриваемых в диссертационном исследовании, связана с разработкой приоритетных направлений государственного регулирования и поддержки сельского хозяйства.

Преодоление тенденции сокращения сельского населения и улучшение положения с трудозамещением может быть достигнуто при положительной динамике таких факторов, как повышение доходности сельскохозяйственного труда, создание необходимых рабочих мест, жилищное строительство и развитие социальной инфраструктуры села.

Социальное развитие сельских территорий является важнейшим фактором ускорения экономического роста сельскохозяйственного производства на основе его модернизации и перехода к инновационному развитию, улучшения демографической ситуации в стране, повышения качества человеческого потенциала сельского населения. Его основу составляет реализация Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» с учетом ее пролонгации до 2013 г., а в последующем – предполагаемая к разработке Федеральная целевая программа устойчивого развития сельских территорий на период до 2020 г.

Наряду с общегосударственными мерами, в субъектах Российской Федерации следует установить дополнительные стимулы для семей, проживающих в сельской местности, направленные на повышение уровня и качества жизни на селе, улучшение социально-психологического климата, формирование позитивного отношения к сельскому образу жизни.

Одним из важных направлений улучшения демографической ситуации и повышения трудообеспеченности в депрессивных регионах должна стать целенаправленная переселенческая политика.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.