авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 |

Экономическая оценка ущерба от радиационной чрезвычайной ситуации: теория и практика

-- [ Страница 6 ] --

 Экономические составляющие формирования условий длительного-14

Рисунок 16 – Экономические составляющие формирования условий длительного проживания населения радиоактивно загрязненных территорий Курганской области

состояние трудовых ресурсов. Тенденции развития миграционных процессов последних лет предопределяют дальнейшее сокращение численности населения загрязненных территорий области. В этих условиях необходима разработка действенной демографической политики, определение ее основных приоритетов и задач в целях вывода из демографического кризиса.

Для развития материальной базы социальной сферы приоритетными направлениями должны быть строительство нового жилья повышенной комфортности, реализация программы ликвидации ветхого и аварийного жилья, развитие ипотечного кредитования, развитие индивидуального жилищного строительства и использование, в качестве основной формы финансирования жилищного строительства, личных средств граждан с государственной поддержкой либо поддержкой предприятий. В области здравоохранения приоритетными являются сохранение и укрепление здоровья, ориентация системы здравоохранения на его профилактику, укрепление материальной базы и внедрение прогрессивных лечебных технологий с использованием новейшего медицинского оборудования.

Региональные власти и органы управления муниципальными образованиями должны обратить внимание на поддержание достойного уровня и качества жизни населения, устраняя кризисные явления на радиоактивно загрязненных территориях области с помощью социальных программ в соответствии с национальными проектами (рисунок 17).

 Социальные составляющие формирования условий длительного-15

Рисунок 17 – Социальные составляющие формирования условий длительного проживания населения радиоактивно загрязненных территорий Курганской области

Разработанная реабилитационная политика и предложенные приоритетные направления развития территорий Курганской области, подвергшихся радиационному воздействию, позволят вывести социо-эколого-экономическую систему из депрессивного состояния и сформировать условия длительного проживания населения в условиях повышенного облучения.

Для снижения негативных последствий радиационной чрезвычайной ситуации и обеспечения условий безопасности требуется системный подход к разработке и реализации комплекса взаимообусловленных мер на уровне целевой программы, набор документов которой представлен на рисунке 18. Методология системы мер по обеспечению безопасности и реабилитационных мер может строиться на общей апробированной основе. Это касается как принципов построения и структуры целевых программ, так и содержания их основных направлений.

 Структура необходимого пакета документов целевой программы -16

Рисунок 18 – Структура необходимого пакета документов целевой программы

Целевые программы являются эффективным средством реализации политики государства в области наиболее сложных межотраслевых проблем. Они представляют систему ресурсно-обеспеченных мероприятий по комплексу мер, гарантирующих реальное решение основной проблемы. Как правило, целевые программы решают неотложные задачи, обусловленные исключительной значимостью или критичностью сложившейся ситуации по конкретной проблематике.

Целевой программе должны предшествовать обосновывающие материалы. В них представляется многофакторный анализ сложившейся ситуации, уровень её критичности или значимости. Оценивается достоверность и достаточность имеющихся данных для принятия решений. Специфика целевых программ предполагает неполноту исходной информации, что требует их научного обеспечения по ходу исполнения.

На основании оценки и анализа имеющейся информации разрабатывается концепция программы. В концепции указывается юридическая база целевой программы, основой которой являются соответствующие законодательные и нормативные акты, а также концептуальные документы государственного и международного уровня. Для достижения поставленной цели в концепции раскрывается содержание основополагающей проблемы: главные проблемы – определяющие направление её решения, принципиально значимые проблемы по направлениям. Это позволяет обосновать системную структуру программы. Она должна строиться по иерархическому принципу.

С учетом задач, решение которых возлагается на программу, выделяют разделы про­граммы по направлениям. К ним добавляются дополнительные разделы, носящие общесистемный характер. В итоге получаем про­граммный комплекс, каждый раздел которого отвечает за решение определенных проблем.

В число докуметов пакета обосновывающих материалов включается биснес-план, в котором обоснованы ожидаемые затраты, представляются необходимые мероприятия с указанием целей их выполнения, а также фактическим положением с обеспечением работ в натуральных показателях. Детализация и уточнение конкретных мероприятий осуществляется в ходе выполнения целевых программ согласно календарным тематическим планам.

К настоящему времени накоплен опыт разработок и реализации государственных программ, направленных на снижение последствий радиационных чрезвычайных ситуаций в Уральском регионе. Первая из них («Государственная программа Российской Федерации по радиационной реабилитации Уральского региона и мерах по оказанию помощи пострадавшему населению на период до 1995 года») была принята в 1993 году.

Вторая («Социальная и радиационная реабилитация населения и территорий Уральского региона, пострадавших вследствие деятельности производственного объединения «Маяк», на период до 2000 года») в 1996 году.

В целом сочетание проблемных подходов с отраслевыми принципами, используемыми при составлении программы, позволяет оптимизировать обеспечение ее целевого назначения. Все это позволяет более эффективно использовать федеральные средства и ускорить достижение поставленных целей.

Проведенные исследования позволяют сделать следующие выводы:

1. Установлены принципиальные отличия последствий от радиационных чрезвычайных ситуаций по сравнению с последствиями от других техногенных аварий. Авторская трактовка ущерба от радиационной чрезвычайной ситуации позволила установить определенные его особенности, связанные непосредственно с радиационным воздействием – прямой ущерб, а также с изменениями в социально-экономической сфере – опосредованный ущерб.

2. Выявлена в натуральных показателях структура основных составляющих

прямого и опосредованного ущербов.

3. Сформулирована специфика оценки экономического ущерба при радиационной чрезвычайной ситуации. Предложены и обоснованы авторские трактовки понятий: «прямой и опосредованный экономический ущерб», «экстренные затраты», «долгосрочные затраты» при радиационной чрезвычайной ситуации. Разработан подход к пониманию прямых и косвенных затрат на основе авторского определения экономического ущерба.

4. Автором предложено концептуальное определение интегрального ущерба, учитывающего нескомпенсированный ущерб, а также затраты на его скомпенсированные составляющие. Обоснованы и разработаны особенности теоретико-методологических основ оценки интегрального ущерба от радиационной чрезвычайной ситуации, как инструмента оптимизации системы реабилитационных мер.

5. Сформирована база данных и проведена оценка социо-эколого-экономического ущерба от техногенного радиационного воздействия на примере Курганской области. В ходе исследования разработаны и предложены методики для определения экстренных затрат, прямого и косвенного, а также интегрального ущербов, выбраны и определены показатели характеризующие оценки качества и уровня жизни.

6. Выявлены особенности и установлены поведенческие параметры социально-психологической реабилитации населения, длительно проживающего в условиях радиационного риска, которые могут выступать в качестве объекта управляемого воздействия в процессе адаптации к измененным условиям среды обитания. С учетом сформировавшейся радиофобии и «хозяйственно-бытового привыкания» предложена концепция социально-психологической реабилитации населения.

7. На примере Курганской области сформулированы основные положения реабилитационной политики и выявлены приоритетные требования к формированию условий проживания при длительном радиационном воздействии. Эти условия включают: разработку юридического статуса территорий, создание особой экономической зоны, осуществление постоянного мониторинга состояния окружающей среды, разработку системы мер по поддержанию здоровья и проведения социально-психологической реабилитации населения.

8. В условиях сложной социально-экономической и радиоэкологической обстановки на территориях зоны чрезвычайной радиационной ситуации система мер реабилитации должна быть обеспечена рациональным механизмом организации управления этими процессами в рамках региональных и федеральных целевых программ. Предложенная автором структура пакета документов целевой программы направлена на обеспечение эффективности её реализации.

III. ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

1. Монографии, учебные пособия

  1. Козлова, Н.И. Характеристика территории и радиационное загрязнение Курганской области [Текст] / Н.И. Козлова. – М., 2000. – Деп. в ВИНИТИ 12.10.00, № 2604 – ВОО. 2000. - 4,4 п.л.
  2. Козлова, Н.И. Влияние радиоактивного загрязнения на социально-экономическое развитие Курганской области [Текст] / Н.И. Козлова. – М., 2000. - Деп. в ВИНИТИ. 12.10.00, № 2605-1300 – ВОО. 2000. - 4,9 п.л.
  3. Последствия техногенного радиационного воздействия и проблемы реабилитации Уральского региона / Под общ. ред. С.К.Шойгу. – М.: Изд-во «Комтехпринт», 2002. 18,0 п.л., в т.ч. авторских 3,9 п.л.
  4. Козлова, Н.И. Экономический ущерб при загрязнении окружающей среды : учеб. пособие [Текст] / Н.И. Козлова. – Курган: Изд-во Курганского гос. ун–та, 2003. - 8,4 п.л.
  5. Козлова, Н.И. Социально-экономические проблемы оценки ущерба от радиационной чрезвычайной ситуации [Текст] / Н.И. Козлова. – Курган: Изд–во Курганского гос. ун–та, 2004. - 16 п.л.
  6. Козлова, Н.И., Волобуев П.В. Проблемы определения экономического ущерба от радиационной чрезвычайной ситуации в Курганской области. – Рук. – Деп. в ВИНИТИ. 26.03.07, № 315 – В2007. 7,5 п.л., в т.ч. авторских - 7,0 п.л.
  7. Козлова, Н.И. Методологические подходы к экономической оценке ущерба от радиационной чрезвычайной ситуации в регионе [Текст] / Н.И. Козлова, П.В. Волобуев. – М., 2007. – Деп. в ВИНИТИ. 26.03.07, № 316 – В2007. - 2,5 п.л., в т.ч. авторских - 1,5 п.л.
  8. Козлова, Н.И. Концептуальные основы Программ реабилитации населения и территорий, подвергшихся техногенному радиационному воздействию [Текст] / Н.И. Козлова, П.В. Волобуев. - М., 2007. – Деп. в ВИНИТИ. 26.03.07, № 317 – В2007. - 5,2 п.л., в т.ч. авторских - 2,6 п.л.
  9. Козлова, Н.И. Прогнозное обоснование социо-эколого-экономического развития территорий, попавших в зону радиационного воздействия [Текст] / Н.И. Козлова, П.В. Волобуев. – М., 2007. – Деп. в ВИНИТИ. 26.03.07, № 318 – В2007. - 2,5 п.л., в т.ч. авторских - 1,25 п.л.
  10. Козлова, Н.И. Теоретико-методологические основы исследования проблем оценки ущерба, причиняемого окружающей среде [Текст] / Н.И. Козлова. – М., 2007. – Деп. в ВИНИТИ. 26.03.07, № 319 – В2007. - 4,8 п.л.
  11. Козлова Н.И. Экономическая оценка ущерба от радиационной чрезвычайной ситуации [Текст] / Н.И. Козлова. – Курган: Изд-во Курганского гос. ун–та, 2008. – 12,1 п.л.

2. Статьи в рецензируемых научных изданиях, рекомендованных ВАК

  1. Козлова, Н.И. Прямые и опосредованные последствия радиационной чрезвычайной ситуации [Текст] / Н.И. Козлова // Вестник Тюменского гос.ун-та. - 2005. - №4. - 0,44 п.л.
  2. Козлова, Н.И. Структура прямых и опосредованных последствий при радиационной чрезвычайной ситуации [Текст] / Н.И. Козлова, П.В. Волобуев // Вестник УГТУ-УПИ. Сер. «Экономика и управление». Вып. 8.- 2006. - №1(72). - 0,38 п.л., в т.ч. авторских – 0,3 п.л.
  3. Козлова, Н.И.Общий ущерб при радиационной чрезвычайной ситуации [Текст] / Н.И. Козлова // Безопасность жизнедеятельности. – 2006. - №5. - 0,25 п.л.
  4. Козлова, Н.И. Особенности определения общего ущерба при радиационной чрезвычайной ситуации [Текст] / Н.И. Козлова // Вестник Тюменского гос.ун-та. - 2006. - №3. - 0,44 п.л.
  5. Козлова, Н.И. Методологические подходы к экономической оценке ущерба от радиационной чрезвычайной ситуации [Текст] / Н.И. Козлова // Известия Уральского государственного эконом. ун-та. - 2006. - №5(17). - 0,44 п.л.
  6. Козлова, Н.И. Направления реабилитационной политики по ликвидации последствий радиационной чревычайной ситуации в Курганской области [Текст] / Я.Я.Яндыганов, Н.И.Козлова, Е.Я.Власова // Экономика региона. - Екатеринбург, 2008. - №2(14). - 0, 92 п. л., в т.ч. авторских – 0,7 п.л.
  7. Козлова, Н.И. Концепция развития радиоактивно загрязненных территорий (на примере Курганской области) [Текст] / Н.И. Козлова //Региональные проблемы преобразования экономики. - Дагестан, 2008. - №2. - 0,375 п.л.
  8. Козлова, Н.И. Реабилитационная политика по ликвидации последствий радиационной чрезвычайной ситуации в Курганской области [Текст] / Н.И. Козлова //Российское предпринимательство. - 2008. - №7. - Вып.2. - 0, 25 п.л.

3. Статьи в научных сборниках, опубликованные доклады, методические разработки



Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.