авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |

65.046+65.01 к 59 козлов аркадий артемьевич гносеология создания региональнойэкономической стратегии

-- [ Страница 4 ] --

Различные региональные социально-экономические системы в составе государства образуют региональную структуру, звенья которой отличаются такими типологическими чертами как территориальные черты и масштабы, административно-политический статус, характер и уровень социально-экономического развития. Вследствие существующей в России огромной региональной дифференциации в природно-ресурсном, географическом, социальном и экономическом плане, региональные СЭС часто уникальны и эффективность их функционирования зависит от структурной, инвестиционной, социальной, финансовой, внешнеэкономической, природоохранной региональных политик. Их сбалансированность – необходимое условие комплексного пропорционального развития региональной экономики. Отсюда вытекает потребность создания многоуровневых региональных экономических стратегий, находящихся и функционирующих в диалектическом единстве.

Создание стратегий развития региональных СЭС предполагает существование государственного воздействия на социально-эконо-мические процессы, в том числе, в виде планирования и регулирования. Для процесса организации и самоорганизации любых систем характерны общность и разветвленность их структур с наличием вертикальных и горизонтальных гибких связей. Это говорит об объективной необходимости, более того неизбежности определенного внешнего воздействия на любые системы. Следовательно, мы вправе говорить о необходимости внешнего целенаправленного воздействия на социально-экономиче-ские антропогенные системы.

К конкретным формам целенаправленного воздействия на регион в рамках региональной политики, следует отнести такие формы региональных стратегий как региональное планирование и регулирование, региональные программы. В условиях российской экономики важнейшим направлением региональной политики следует признать региональные программы, а также планы конкретных государственный мероприятий, нацеленных на регион. Нас интересует подход к выделению субъектов региональной политики как организационных структур, уполномоченных и стремящихся проводить определенную политику в отношении региона. Такую политику могут проводить органы власти и управления федерального и субфедерального уровня.

Принцип государственного регулирования находит свое воплощение в определенной региональной политике, региональных программах, конкретных шагах государственных органов управления по воздействию на региональную социально-экономическую ситуацию. Принцип регионального регулирования экономики «поглощает» и, одновременно, порождает само понятие «государственная региональная политика». В ее недрах зарождаются и региональные программы, и планы конкретных мероприятий, нацеленных на регион Их можно позиционировать в качестве атрибутов, ипостасей региональной политики, которая может проявляться как стратегия развития региона. В исследовании сделан акцент на: определение и обоснование основных задач и приоритетов региональной политики; рассмотрение теоретических принципов проблем и стратегии государственного регулирования развития региона; выявление смысла и механизмов регионального регулирования.

Региональная политика должна охватывать многообразные сферы экономических отношений: недропользование; отношения собственности; финансово-кредитную и налогово-бюджетную системы; организационно-управленческие, производственно-экономические, аграрные отношения; социальные и этические процессы. В рамках ее следует определять: характер связей между вышеназванными ее направлениями по вертикали и горизонтали, меры и действия региональных властей по регулированию экономических процессов на территории региона, в системе межрегионального взаимодействия и связи с федеральным центром.

Эти отношения должны осуществляться в рамках конституционно-правовых норм и строиться на принципах, главными из которых следует считать:

– реальное равенство всех субъектов РФ в отношениях с Центром и между собой;

– однотипность условий (правовых, налоговых, имущественных) и возможностей (организационных, инфраструктурных) деятельности каждого регионального субъекта;

– учет особенностей территориальной специализации каждого региона в зависимости от природных ресурсов, климатических, транспортных, кадровых и иных условий.

Среди мероприятий, выполнение которых в совокупности должно обеспечивать достижение целей региональной стратегии (политики), воплощенной в региональные программы, должны выделяться осуществляемые не только государством, но и частнопредпринимательскими структурами. Главная задача первых – сделать регион привлекательным, в том числе и прежде всего для инвесторов. Для этого используется широкий диапазон средств: налоговые льготы, субсидирование капитальных вложений, государственные заказы, льготные государственные кредиты или государственные гарантии при кредитовании частными банками и т. д. Особое место занимает создание и развитие, за счет государственных средств, производственной инфраструктуры (транспортной, энергетической, водоснабжения, связи). В районах хозяйственного освоения государство должно брать на себя значительную долю затрат на создание социально-бытовой инфраструктуры, субсидируя ведущееся частными компаниями строительство или ведя его за счет бюджетных средств.

Глава 2. Стратегические эволюционно-структурные характеристики региональных экономических интересов

Предпосылкой и побудительным мотивом регионального социально-экономического развития и, как следствие, осознания необходимости создания региональных стратегий, является система экономических интересов всего множества территориально-политических и общественно-экономических субъектов, составляющих в совокупности комплекс экономических интересов региона или государства (общие национальные интересы). Необходимость формирования теоретической концепции стратегии устойчивого развития регионов потребовала целостного взгляда на дифференциацию экономических интересов отдельных социально-экономических ячеек регионального хозяйственного «организма», а также на эволюционные черты динамики данных интересов с учетом закономерностей развития государственной социально-экономической системы.

Анализ системы экономических интересов в рамках регионального образования позволяет сделать вывод о ее сложности и многоуровневости при выявлении сущности интересов политико-администра-тивных образований, структур хозяйственного комплекса, общественных групп, а также отдельных личностей и семей. В диссертации выявлены и классифицированы экономические интересы обозначенных ячеек, составляющих в совокупности всю региональную социально-экономическую систему и определяющих характер и сущность ее функционирования. На рис. 1. показана совокупность (система) интересов социально-экономических ячеек регионов, их иерархия, взаимоподчиненность и взаимосвязанность.

Оценка системы интересов в диалектическом единстве ее элементов и взаимосвязей, в процессе создания региональных стратегий, позволяет выдерживать баланс между интересами ячеек. Недооценка данного обстоятельства при планировании регионального развития может привести к разрушению механизма воспроизводства системы в целом.

Рассмотрение гносеологических закономерностей эволюции региональных экономических интересов базируется на использовании определенных подходов к исследованию, среди которых исторический и историко-формационный, структурно-территориальный, структурно-социально-экономический. Анализ условий зарождения и направления эволюции интересов, позволило выявить эволюционные циклы их развития, специфика которых зависит от существующих особенностей общественно-экономической формации, характера политических процессов в определенные исторические эпохи.

В рамках гносеологического исследования выделены шесть последовательных стадий эволюции систем региональных экономических интересов: 1) традиционное понимание комплекса материальных (и духовных) интересов регионального социума; 2) появление и осознание общих общественно-экономических интересов (предпочтений) региона; 3) конкретизация и диверсификация интересов региональных социально-экономических ячеек; 4) осмысление единой системы интересов региона; 5) проявление и реализация единой системы интересов региона, как совокупности интересов региональных социально-экономических ячеек (выбор пути получения благ и действия, направленные на их получение); 6) институционализация региональных интересов (узаконивание и легализация способов получения и распределения благ посредством создания системы социальных институтов в обществе (в т. ч. региональном).

Сложившиеся в определенной социально-экономической формации условия и «рамки», идеологические установки, правовые положения и т. д. выполняют роль факторов, обусловливающих специфику и динамику системы интересов региональных ячеек. Факторы трансформируют имеющиеся интересы, способствуют возникновению новых. Структура реальных региональных экономических интересов претерпевает в современную эпоху трансформацию преимущественно декларируемых ценностей и благ, таких, например, как приоритет общественных интересов (ценностей) над индивидуальными. Содержание эволюционного цикла интересов при переходе к рыночным отношениям заключалось, прежде всего, в легализации эгоистических интересов региональных ячеек (главное – индивидуальных интересов). Определенная унифицированность и стабильность экономических интересов на конкретных территориях следует из утверждения о том, что стремление к получению материальных благ (богатству), какие бы формы оно не принимало, для любых субъектов – величина практически постоянная. Только уйдя от этого основного и всеобъемлющего экономического интереса в сферу интересов – побудительных мотивов конкретных действий для получения того или иного экономического результата (в т. ч. материального блага), можно наблюдать их изменчивость во времени путем эволюционных процессов или революционных скачков, их общественную и пространственную дифференциацию.

Рассматривая диалектику региональных экономических интересов, следует подчеркнуть ряд важных положений. По отношению к базовому интересу не всегда применима такая характеристика, как направленность его развития, то есть прогрессивность или регрессивность. Стремление к обогащению без учета способов его достижения лежит вне этих понятий. По отношению же к составным элементам всей системы региональных экономических интересов названный подход вполне уместен. Поступательная эволюция данных интересов имеет и «обратный ход» может замедлиться, дойти до стадии застоя и регресса. При обратном движении, возникающем, когда система теряет какие-либо важные свойства, она возвращается в состояние, которое было до возникновения этого свойства. Так реформы 1990-х годов на начальной стадии привели к появлению «дикого» капитализма европейского образца первой половины XIX-го века.

Следовательно, экономические интересы как система стимулов к действию могут трансформироваться или зарождаться в определенных циклах социально-экономического развития регионов, под которые «подстраивается» конкретная экономическая стратегия. Эти циклы имеют различные временные и количественные параметры. Циклом следует считать и время существования общественно-экономической формации и промежутки времени, имеющие любую продолжительность, но характеризующиеся определенными особенностями государственной и региональной экономической и социальной политики.

Механизм гармонизации и согласования интересов в рамках региона – одна из ключевых составляющих любой современной региональной стратегии – формируется в зависимости от циклично-генетических особенностей динамики данных интересов. В условиях рынка объективно складывается алгоритм последовательного согласования интересов, который выглядит следующим образом:

– возникновение личностных интересов (совокупности отдельных личностных интересов);

– формирование систем личных интересов в рамках семейно-родственных групп;

– утверждение четко выраженных интересов всех региональных социально-экономических ячеек;

– осознание и формирование общей системы региональных экономических интересов как совокупного регионального интереса.

В современной России в основу моделей согласования экономических внутрирегиональных и межрегиональных интересов должен быть положен принцип усиления экономической роли государства. В условиях транзитарного характера российской экономики, порождаемой им специфики экономических и социальных отношений, алгоритм воспроизводится несколько хаотично. Ставка на чисто рыночные механизмы в экономике, экономическую свободу, снижение экономической роли государственных институтов, «наложенные» на традиционную коррумпированность и возможность злоупотреблений в управленческих политико-экономических структурах, порождают в обществе чрезмерное «выпячивание» личностных, корыстных интересов на всех уровнях.

РАЗДЕЛ II. Общая методология гносеологических основ создания экономической стратегии регионального развития.

Глава 3. Методологические подходы к исследованию процесса создания стратегии развития региона.

Во третьей главе исследуется разветвленная и многокомпонентная система факторов, которые индивидуально и в совокупности обусловливают и характеризуют состояние региональной социально-экономической системы на момент начала разработки стратегии ее развития, как основы потенциальных стратегических трансформаций. На первом этапе данного исследования выявляются общие особенности субгосударственной региональной динамики, включенной в систему современных явлений и процессов.

Наличие центробежной и центростремительной тенденций в мировой динамике обусловливает современные принципы развития всех общественно-территориальных систем в условиях глобализации. Наиболее рельефно эти две тенденции мирового развития проявляются в отношении региональных образований, поскольку процессы глобализации в ряде случаев подчеркивают и усиливают региональные диспропорции. Исходя из представления о мире как симбиозе частных пространств, заполняющих пространство глобальное, определена трехуровневая система региональных образований – участников процессов глобализации и регионализации, элементами которой являются общемировая, государственные и субгосударственные региональные социально-экономические системы. Региональные процессы, являясь частью глобальных, противостоят им и являются реальным воплощением регионализации. Суть современной регионализации заключается в усилении региональной экономической индивидуальности, обусловленной формированием явно выраженной хозяйственной специализации территорий в условиях появления глобального экономического пространства.

В работе сделан вывод о том, что в условиях России процессы регионализации находятся на стыке ряда внутренних и внешних проблем, в основе которых лежит противоречивость экономических процессов. В стране наблюдается движение от «бюджетной» к «денежной» экономике, которая характеризуется выходом на передний план крупного капитала и регионов как ограниченно суверенных экономических субъектов. В то же время, включение России в глобальные процессы (вступление в ВТО) наталкивается на препятствия, преодоление которых связано с повышением экономической роли регионов. Многие проблемы регионов возможно решать путем их участия в функционировании мировых интеграционных группировок, привлечения к их решению транснациональных корпораций. Россия должна рассматриваться в качестве мировой региональной макроструктуры, состоящей из субъектов Федерации – полноправных и самодостаточных участников глобальных процессов.

Новое качество регионов, как полноправных участников глобальных процессов и, одновременно, объектов стратегического воздействия должно определяться: а) выбором оптимального и востребованного пути интеграции в глобальное экономическое пространство; б) комплексом его историко-этнографических особенностей, влияющих на хозяйственную специализацию; в) свойствами регионального интеллектуального потенциала и степенью его использования для нужд инновационного развития; г) наличием и спецификой региональной самоидентификации и регионального патриотизма.

Выявлен и проанализирован комплекс базовых факторов (условий) развития регионального экономического комплекса, являющихся по отношению к нему «экологическими», то есть внешними, неэкономическими, представляющими собой среду, в которой он формировался, развивался и существует в настоящее время. Обосновано методологическое значение и сущность глубокого исследования данных сред, оказавших влияние на весь спектр региональных особенностей, которые не всегда и недостаточно учитываются при создании и последующей реализации стратегий развития, рассчитанных на абстрактный или конкретный регион.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.