авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 ||

Развитие форм и методов государственно-частного партнерства в экономике регионов рф

-- [ Страница 6 ] --

44,5

50,7

10,9

Ничего об этой организации не слышал

61,1

44,4

37,5

82,2

Затрудняюсь ответить

4,1

3,1

3,2

4,8

Источник: Интернет-ресурс http://mgodeloros.ru/official/

Реализация потенциала предпринимательских союзов в условиях РФ требует проведения большой организационной работы по формированию сети корпоративных ассоциаций предпринимателей, которые включали бы в себя большинство хозяйствующих субъектов в каждой отрасли экономики, а также, что не менее важно, создания эффективных систем демократического управления этими объединениями. Указанные объединения должны вести реестры своих членов, нести за них ответственность, осуществлять регулярный мониторинг надежности предприятий и фирм как партнеров по сделкам.

Одним из условий для вступления в корпоративное объединение должно стать, по мнению автора, принятие его членами норм Кодекса профессиональной этики. Грубое нарушение норм данного Кодекса должно вести к исключению из членов объединения. Чтобы бороться за качество своих рядов объединения предпринимателей должны иметь хорошо разработанные концепции своего профессионального поведения, «кодексы этики», включенные в их уставы. Все это уже существовало ранее (например, в купеческих гильдиях России) и довольно широко распространено сейчас в предпринимательских кругах стран Запада. Ведь очевидно, что, хотя законодательство регулирует немалую часть хозяйственных отношений между субъектами рынка, однако существуют ситуации, которые не подвластны уголовным или административным законам, но оказывают сильное влияние на экономику.

Что же необходимо сделать для наиболее полного раскрытия потенциала объединений предпринимателей?  Со стороны предпринимателей нужна определенная инициатива и заинтересованность в объединении для диалога с властью и с другими предпринимательскими структурами. С другой стороны, союзам предпринимателей (как профессиональным, так и общественным объединениям) для эффективного выполнения государственных регуляторных функций необходимо, кроме самих полномочий, иметь соответствующие ресурсы (кадровые и финансовые), а также нести ответственность за принятие и осуществление этих полномочий.

При этом, передача полномочий объединениям предпринимателей, установление условий и ограничений такой передачи, обеспечение контроля и ресурсного наполнения, наличие механизма обжалования и отмены актов, принятых в ходе выполнения переданных полномочий, должны регулироваться специальным законом, необходимость которого обусловлена самой практикой экономической жизни.

Для обеспечения единой координации работ целесообразно при администрациях субъектов Российской Федерации организовать советы по государственно-частному партнерству, которые включали бы в себя секции по основным направлениям (экономическая политика, нормативно-законодательная база, подготовка кадров и др.). Состав участников данного совета должен обеспечить участие в подготовке решений для представителей всех уровней власти и бизнеса, включая, прежде всего, предпринимательские объединения.

8. Разработка рекомендаций по повышению эффективности взаимодействия предпринимательских организаций и органов законодательной власти.

Лоббистская деятельность соответствующих «групп давления» в органах власти является одним из структурных элементов механизма взаимодействия гражданского общества и государства во многих странах мира. Под механизмом взаимодействия гражданского общества и государства автором понимаются принципы построения социальных связей и отношений между институтами, которые структурируют гражданское общество (политические партии, группы интересов, группы давления) и органами государственной власти.

При этом, принципы построения социальных связей и отношений между группами давления и институтами политической власти определяются целым набором факторов. К ним можно отнести следующие: уровень развития демократии в той или иной стране, состояние политической культуры, правовой базы представительства и лоббистской деятельности, структурные особенности политической и экономической систем, партийную структуру, внутренние характеристики самих групп интересов.

Несмотря на очевидное наличие лоббистской деятельности в качестве механизма согласования интересов во многих политических системах, реальная практика регулирования этого механизма различается. Мировое сообщество не выработало в настоящее время единого мнения относительно необходимости и полезности лоббистской деятельности, и как следствие, оптимальной возможности сохранения этой деятельности в рамках закона о творческой деятельности.

Предпринимательский лоббизм, т.е. влияние крупного и среднего бизнеса на органы государственной власти с целью принятия выгодных для бизнеса решений, можно рассматривать с двух сторон: во-первых, как явление, способное оказать заметное влияние на экономику страны, и, во-вторых, как механизм, который позволяет резко повысить эффективность и прибыльность предприятия и выйти на новый качественный уровень развития для осуществления бизнеса.

С точки зрения государственного управления цивилизованный   лоббизм  отличается от коррупции, прежде всего, наличием жесткой и гласной процедуры принятия решений, которая обеспечивает свободное участие в ней заинтересованных сторон и конкурсность.   Лоббизм, таким образом, является более совершенным инструментом оказания внешнего влияния на принимаемые государством решения по вопросам экономической и хозяйственной деятельности. В условиях же коррумпированного бюрократического аппарата такого рода решения принимаются келейно, гораздо более узким кругом, зачастую случайно подобранных лиц, что влечет за собой несоответствие значительного числа принимаемых решений общественным и государственным интересам с одной стороны и приводит к огромным финансовым потерям в виде взяток и недополучения налогов – с другой.

В настоящее время в России нет развитого законодательства, которое бы предоставляло гражданскому обществу (прежде всего, общественным и коммерческим организациям) реальные гарантии непосредственного инициирования, представления и защиты в законодательных и исполнительных органах государственной власти своих законных интересов  и  законных интересов граждан.

Отсутствие правил по лоббированию своих интересов различными группами создает дополнительные возможности для  коррумпирования федеральных, региональных и местных органов законодательной и исполнительной власти,  препятствует реализации в законах интересов отдельных граждан, малочисленных общественных объединений, предприятий малого и среднего бизнеса.

Кроме того, в настоящее время практически не проводится комплексная оценка последствий принятия органами законодательной или исполнительной власти тех или иных нормативных решений.   Законодательно не определены порядок финансирования  законопроектных работ, их государственной и независимой экспертизы; статус разработчиков законопроектов и социальные гарантии для них, которые обеспечивают защиту от необоснованного вторжения в их деятельность.

В России практически отсутствуют официальные лоббистские объединения, которые уже функционируют в ряде западных стран, нет сети таких объединений, системы их регистрации и аккредитации, внутренних правил, позволяющих им действовать эффективно и на законных основаниях. В условиях отсутствия законодательного регулирования это приводит к тому, что большая часть лоббистской деятельности оказывается скрытой, ведется по неформальным каналам, а зачастую попросту является незаконной. Как один из вариантов решения проблемы правового регулирования лоббистской деятельности в России необходимо принятие общего федерального закона об основах лоббистской деятельности, который содержал бы следующие положения:

- определение понятия лоббистской деятельности;

- требования, предъявляемые к лицу, который занимается такой деятельностью;

- установление общих правил и пределов такой деятельности как вида предпринимательской деятельности, осуществляемой в целях представления и отстаивания прав и законных интересов физических и юридических лиц  при подготовке и принятии решений (в том числе нормативных правовых актов) любыми органами законодательной  и исполнительной власти Российской Федерации.

По мнению автора, целесообразно также принятие субъектами Российской Федерации в пределах своей компетенции отдельных более детальных законов, которые регламентировали бы лоббистскую деятельность в органах государственной власти  и местного самоуправления на территории соответствующих субъектов РФ.

Основные публикации по теме диссертации

Монографии и главы в коллективных монографиях

1. Ковалев А.М. Взаимодействие государства и предпринимательского сообщества в развитии экономики регионов. М.: 2010. – 11,25 п.л.

  1. Ковалев А.М.Организация взаимодействия власти, бизнеса, общества в решении проблем развития крупных городов. Глава в кол. монографии «Основы экономики крупного города». М.: «Экономика», 2009. - 40,5 п.л. (в т.ч. лично автора 1,0 п.л.)

Статьи в периодических изданиях из перечня ВАК

3. Ковалев А.М. Взаимодействие государства и предпринимательских организаций в странах с развитой рыночной экономикой // Экономический Вестник РАЕН, 2008, №4. - 0,6 п.л.

4. Ковалев А.М., Ростанец В.Г., Топилин А.В. Интеграция усилий государства и бизнеса в развитии инфраструктуры межрегиональных экономических связей // Экономический Вестник РАЕН, 2009, том 9, №4. - 0,8 п.л.(в т.ч. лично автора 0,4 п.л.)

5. Ковалев А.М. Перспективные направления развития деятельности предпринимательских союзов в Российской Федерации. // Экономический Вестник РАЕН, 2010, том 10, №2. - 0,7 п.л.

6. Ковалев А.М., Ростанец В.Г. Стратегические направления межрегионального экономического сотрудничества города Москвы и методы их реализации. // Вестник института экономики РАН № 4, 2009. - 0,7 п.л. (в т.ч. лично автора 0,4 п.л.)

7. Ковалев А.М., Топилин А.В. Москва и Московская область: императивы долгосрочного экономического сотрудничества. // Вестник института экономики РАН, 2010, №2 – 0,7 п.л. (в т.ч. лично автора 0,5 п.л.)

8. Ковалев А.М., Янин О.Е. Организационно-правовые основы развития ГЧП в Москве в инновационной деятельности. // Экономический Вестник РАЕН, 2010, том 10, №2. – 0,8 п.л. (в т.ч. лично автора 0,4 п.л.)

9. Ковалев А.М. Объединение усилий государства и бизнес-сообщества в развитие науки и инноваций в регионах России. // Вестник института экономики РАН, 2010, №3. - 0,6 п.л.

Прочие публикации

10. Ковалев А.М. Зарубежный опыт развития частно-государственного партнерства. М., 2006. - 1,75 п.л.

  1. Ковалев А.М. Проблемы взаимодействия государственных и общественных структур в процессе экономического развития. М., 2007. - 2 п.л.

12. Ковалев А.М. Перспективные формы сотрудничества власти и бизнеса на региональном уровне. – В сборнике научных трудов «Проблемы теории и практики реформирования региональной экономики» Вып. № 8. М., 2007. - 0,5 п.л.

13. Ковалев А.М. Направления деятельности предпринимательских союзов в странах с экономикой переходного типа. – В сборнике научных трудов «Проблемы теории и практики реформирования региональной экономики» Вып. № 9. М., 2008. - 0,6 п.л.

  1. Ковалев А.М. Частно-государственное партнерство в практике экономического развития города. М.: 2008. - 1,5 п.л.
  2. Ковалев А.М. Анализ взаимодействия государства и бизнеса в процессе экономического развития: опыт регионов. - М.: «Эконом-Информ», 2008.
  3. Ковалев А.М. Правовое обеспечение государственно-частного партнерства в РФ: проблемы и перспективы. - М.: «Эконом-Информ», 2008.
  4. Ковалев А.М., Ростанец В.Г., Топилин А.В. Государственно-частное партнерство в развитии инфраструктуры межрегиональных экономических связей. - М.: 2009. – 1,5 п.л. (в т.ч. лично автора 1,1 п.л.)
  5. Ковалев А.М. Ростанец В.Г. Развитие типологии и состава объединений предпринимателей – участников процессов ГЧП в России. - М.: «Эконом-Информ», 2009.

19. Ковалев А.М. Развитие деятельности предпринимательских организаций в г. Москве. – В сборнике научных трудов «Проблемы теории и практики реформирования региональной экономики» Вып. № 10. М., 2009. - 0,6 п.л.

20. Ковалев А.М., Шуринова Е.В., Янин О.Е. Инновационное развитие и механизмы ГЧП. – В сборнике научных трудов «Проблемы теории и практики реформирования региональной экономики» Вып. № 10. М., 2009. – 0,8 п.л. (в т.ч. лично автора - 0,4 п.л.)

21. Ковалев А.М., Топилин А.В. Основные формы ГЧП и их развитие. – В сборнике научных трудов «Проблемы теории и практики реформирования региональной экономики» Вып. № 10. М., 2009. – 0,7 п.л. (в т.ч. лично автора 0,4 п.л.)

22. Ковалев А.М. Развитие форм взаимодействия союзов предпринимателей и региональных органов законодательной власти // Промышленная политика в Российской Федерации, 2010 №4-6. – 0,5 п.л.

23. Ковалев А.М. Развитие государственно-частного партнерства в Москве в сфере инновационной деятельности. М.: 2010. – 1,75 п.л.

24. Ковалев А.М. Организационно-правовые формы государственно-частного партнерства в РФ. - М.: «Эконом-Информ», 2010


1 Котляр Э.А. Механизмы эффективного взаимодействия российских предприятий: сделки по слиянию и поглощению в контуре регионального управления. М.: Кно Рус, 2005.

2 Николаев А.И., Бочков С.О. Государственно-частное партнерство в РФ: экономическое содержание и правовое обеспечение// Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. 2007. № 1-2.

Чернышев О.А., Калашникова Е.О. Развитие государственно-частного партнерства в России. - М.: 2009. – Интернет ресурс http://gosinvestor.ru/

3 Бочков С.О. Развитие государственно-частного партнерства в инвестиционных проектах в сфере капитального строительства в городе Москве // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. 2008. № 2.

4 Интернет ресурс: http://anspa.ru

5 Интернет ресурс: http://anspa.ru

6 Частно-государственное партнерство при реализации стратегических планов: практика и рекомендации. Серия «Государственная политика и управление», вып. 3 МЦСЭИ «Леонтьевский центр». - Санкт-Петербург: 2005.



Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.