авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 |

Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства в жилищно-коммунальном хозяйстве мегаполиса (на примере санкт-петербурга)

-- [ Страница 3 ] --

Следует особенно остановиться на принципе минимизации рисков, поскольку его выполнение в большой степени обеспечивает поддержание баланса интересов участников рынка. Здесь понимается минимизация политических, экономических и социальных рисков от реализации внедряемых государственных программ и национальных проектов для государства в целом, бизнеса и населения.

Формирование рынка жилищно-коммунальных услуг на основе указанных принципов обеспечит достижение основной цели государственного регулирования на рынке ЖКУ – обеспечение населения мегаполиса жилищно-коммунальными услугами должного качества по допустимым ценам.

3. Формирование рыночных отношений в сфере жилищно-коммунального хозяйства мегаполиса

В 2010 году в соответствии с требованиями жилищного законодательства в Санкт-Петербурге завершен процесс выбора способа управления многоквартирными домами. По данным Жилищного комитета Санкт-Петербурга, на начало 2010 года собственники помещений в 19022 домах (91,7 % от общего количества многоквартирных домов) выбрали способ управления домами самостоятельно на своих общих собраниях, в том числе:

- в 2813 домах (13,6 %) созданы ТСЖ;

- 1631 домом (7,9 %) управляют ЖСК и ЖК;

- более чем в 14 тысяч домов (14569 – 70,2 %) в качестве способа управления выбрано управление управляющей организацией;

- собственники помещений в 9 домах выбрали непосредственное управление своими домами.

В отношении 1724 многоквартирных домов, собственники помещений в которых до 1 января 2007 года не выбрали способ управления своим домом или не реализовали принятое решение о выборе способа управления, районными администрациями были проведены открытые конкурсы по отбору управляющих организаций.

Демонополизация рынка в сфере жилищно-коммунального хозяйства Санкт-Петербурга имеет положительную динамику (таблица 2). Как видно из данных, приведенных в таблице 2, процесс создания ТСЖ и уменьшения доли государства в уставном капитале обществ с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис» продолжился и в 2011-2012 годах. Количество домов, в которых созданы ТСЖ, с 2003 по 2010 год в городе увеличилось почти в 5 раз с 509 до 2518. Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали способом управления – товарищество собственников жилья, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, – в Санкт-Петербурге составляет 18,5 %.

По данным Минрегионразвития, общероссийский показатель доли многоквартирных домов, в которых созданы ТСЖ, составляет 5,58%, по Северо-Западному федеральному округу – 7,39%. Существенное превышение значения Санкт-Петербургского показателя (18,5 %) над федеральным обусловлено значительной методической, образовательной и разьяснительной работой, проведенной Жилищным комитетом и районными администрациями мегаполиса с целью создания ТСЖ.

На сегодняшний день в Санкт-Петербурге практически выполнена задача демонополизации системы управления жилищным фондом Санкт-Петербурга и создания рыночных условий:

- проведена работа по преобразованию всех открытых акционерных обществ «Жилкомсервис» районов Санкт-Петербурга в общества с ограниченной ответственностью;

- в сорока одном ООО «Жилкомсервис» доля государственного капитала уменьшена со 100% до 20%;

- организована работа по созданию холдинга управляющих организаций на базе ООО «Жилкомсервис № 2 Московского района Санкт-Петербурга»;

- подготовлены и проведены мероприятия по ликвидации государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, подведомственных Жилищному комитету.

4. Элементы инфраструктуры поддержки предпринимательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства

В процессе реформирования ЖКХ накопился целый ряд противоречий, которые требуют незамедлительного решения: стагнация структурного развития сферы ЖКХ и опережающая динамика развития предпринимательской среды хозяйства страны в целом, высокая фондоемкость и низкая производительность труда в сфере ЖКК, рост тарифов на ЖКУ и ухудшение финансового состояния предприятий, высокая степень износа основных фондов и требования нормативного качества ЖКУ, рост объемов строительства жилья и отсутствие должного кадрового обеспечения.

Таблица 2 – Динамика демонополизации рынка в сфере жилищно-коммунального хозяйства Санкт-Петербурга

Количество МКД

Количество ОСЖ

(% от общего жилищного фонда)

Количество ТСЖ

(% от общего жилищного фонда)

Количество ЖКС

со 100% ГК

(ОАО или ООО)

Количество ЖКС

со 20% ГК

(ОАО или ООО)

Количество МКД,

выбравших управление в виде управляющей организации.

(% от общего количества МКД)

Количество

управляющих организаций

1

2

3

4

5

6

7

8

2006

20 000

5 000

(31%)

3 000

(15%)

46

(ОАО)

0

700

(3,5)

70

2009

20 600

4 444

(21,5%)

2 813

(13,6%)

25

(ООО)

21

(ООО)

14 569

(70,2)

59

2012

22 375

4 149

(18,5%)

2 518

(11,26%)

5

(ООО)

41

(ООО)

18 219

(81,4)

131

Здесь: МКД – многоквартирный дом, ОСЖ – организация собственников жилья, ТСЖ – товарищество собственников жилья, ЖКС – Жилкомсервис, ГК – государственный капитал,

К указанным противоречиям следует также отнести пассивность населения в создании новых организационно-правовых форм объединений собственников жилья и необходимость активного участия собственников жилья в управлении жилищным фондом, развитие рыночных отношений в сфере ЖКХ и устаревшая нормативно-правовая база ЖКХ, развитие инновационных технологий в промышленности и отсутствие их трансфера в сферу ЖКХ.

Для разрешения указанных противоречий и поддержки предпринимательства в сфере ЖКХ возникает целесообразность и объективная необходимость создания межрегионального Центра по реформированию жилищно-коммунального хозяйства (МЦР ЖКХ). Центр может быть создан, например, в рамках Технопарка, организуемого на базе НОО ВПО «Смольный университет Российской академии образования».

Направлениями деятельности этого Центра, непосредственно связанными с поддержкой предпринимательства в сфере ЖКХ, являются следующие направления.

1. Анализ конкурентной среды на рынке жилищно-коммунальных услуг и выработка рекомендаций по ее развитию.

2. Разработка системы поддержки малого и среднего предпринимательства в сфере ЖКХ.

3. Анализ состояния договоров, заключаемых между субъектами предпринимательства и контрагентами в сфере жилищно-коммунального хозяйства в разрезе микрорайонов на предмет соответствия действующему законодательству.

4. Анализ состоя­ния инженерной инфраструктуры, передаваемой в управление част­ным предпринимательским структурам, с целью равно­мерного распределения нагрузки и созданию равных условий по управлению и эксплуатации жи­лищным фондом государственными и частными управляющими компаниями в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

5. Анализ использования инновационных технологий в сфере ЖКХ и определение состава перспективных технологий для внедрения в предпринимательские структуры ЖКХ.

6. Анализ состояния информационно-методического обеспечения процесса реформирования ЖКХ и разработка соответствующих материалов.

Другой перспективной организационной формой поддержания баланса интересов предпринимательских структур, государства и собственников жилья являются некоммерческие партнерства предприятий и организаций сферы ЖКХ в форме «Жилищно-коммунальных палат» на региональном и федеральном уровнях.

Предполагаемыми участниками «Жилищно-коммунальной палаты Санкт-Петербурга» являются: собственники жилья (ассоциации ТСЖ, ТСЖ, ЖСК, муниципальные органы власти); представители частного предпринимательства (ассоциации управляющих, обслуживающих, эксплуатирующих организаций); представители государственного предпринимательства (Жилкомсервисы, ГУЖА); ресурсо-снабжающие организации (естественные монополисты: ГУП ТЭК, ГУП Водоканал, Петербургская сбытовая компания (Петроэлектросбыт), частные ресурсо-снабжающие организации и др.); Правительство Санкт-Петербурга в лице профильных Комитетов; средства массовой информации и др.

Миссия Палаты состоит в повышении качества жизни населения Санкт-Петербурга в контексте жилищно-коммунального обслуживания.

Основной целью Палаты является соблюдение баланса интересов всех участников рынка жилищно-коммунальных услуг в контексте выполнения конституционной задачи развития социального общества (ст. 7,8 Конституции РФ).

Функции Палаты в контексте поддержки предпринимательства в сфере ЖКХ:

– содействие разработке и реализации региональных программ поддержки предпринимательства в сфере ЖКХ;

– проведение добровольной сертификации персонала и услуг предпринимательских структур сферы ЖКХ в соответствии с приказом Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 06.06.2005 № 151 «О применении системы добровольной сертификации в жилищно-коммунальной сфере РФ «Росжилкоммунсертификация»;

– содействие развитию системы образования и подготовки кадров малого и среднего предпринимательства в сфере ЖКХ.

Действенным механизмом защиты интересов предпринимательства в сфере ЖКХ является Ассоциация ТСЖ и ЖСК Фрунзенского района Санкт-Петербурга. Некоммерческая организация Ассоциация ТСЖ и ЖСК Фрунзенского района Санкт-Петербурга является добровольным объединением некоммерческих организаций, созданным в целях координации деятельности своих членов, представления и защиты интересов членов в государственных и иных органах, международных организациях и др.

Товарищество собственников жилья может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано. Такой деятельностью признается приносящее прибыль производство товаров, выполнение работ и оказание услуг, отвечающих целям создания товарищества, а так же приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в других некоммерческих организациях и объединениях.

Таким образом, Ассоциация, защищая интересы своих членов, поддерживает их предпринимательскую деятельность. Кроме того, Ассоциация принимает участие в конкурсах по отбору подрядных организаций (из числа предприятий малого и среднего бизнеса) по эксплуатации и ремонту жилищного фонда и дает свои рекомендации руководителям ТСЖ; организует повышение квалификации руководителей ТСЖ и управляющих организаций, входящих в структуры малого и среднего бизнеса сферы ЖКХ.

5. Экономико-математическая модель, описывающая влияние роста количества предприятий малого и среднего бизнеса сферы жилищно-коммунального хозяйства мегаполиса на рост социально-экономических показателей

Модель социально-экономического развития рынка жилищно-коммунальных услуг, поставляемых предпринимательскими структурами, учитывает прибыль от функционирования малого и среднего бизнеса и включает ограничения, связанные с затратой энергоресурсов.

Целевой функционал , значения которого зависят от прибыли , получаемой от производства j-й услуги, оказываемой -м предприятием, максимизируется при условии выполнения ограничений на использование энергоресурсов при производстве j-й услуги (товара), оказываемой -м предприятием:

(1)

Где

(2)

(3)



Pages:     | 1 | 2 || 4 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.