авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 |

Методология формирования и реализации государственного строительного заказа в системе предпринимательства

-- [ Страница 5 ] --

К базовым элементам инфраструктуры государственного строительного заказа правомерно отнести следующие:

  • представителей финансовой сферы (банки), образующих финансовую инфраструктуру;
  • проектные организации и научно-исследовательские центры, входящие в состав интеллектуальной инфраструктуры;
  • подрядные организации, производителей и продавцов стройматериалов, объединенных в производственную инфраструктуру;
  • учебные организации, входящие в образовательную инфраструктуру (инфраструктуру подготовки кадров).

Указанные элементы по отношению к ГСЗ выполняют вспомогательные функции и в этом смысле являются инфраструктурными образованиями. Однако по отношению к инвестиционно-строительной деятельности они рассматриваются как основные её участники, не обеспечивающие, а формирующие инвестиционно-строительный процесс. С учётом этой двойственности автор предлагает учитывать инфраструктурные функции данных элементов (по отношению к ГСЗ), но характеризовать их как базовые, что означает следующее:

  • наличие прямого и однозначного воздействия этих элементов как на процесс реализации, так и на процесс формирования ГСЗ;
  • высокое (и часто определяющее) значение потенциала, обусловленного развитием данных элементов, именно в области формирования ГСЗ, так как перспективы их развития и эффективного использования определяют возможности строительства и реконструкции объектов в рамках госзаказа;
  • необходимость в длительном периоде целеориентированного формирования таких элементов. Они не могут быть кардинально видоизменены в короткие сроки для нужд конкретного ГСЗ, хотя тактическая адаптация, безусловно, возможна.

Элементы базовой инфраструктуры ГСЗ не просто выполняют обеспечивающие функции – они образуют комплекс граничных условий; каждый из них может стать ограничителем госзаказа, реализуемого в определенном регионе.

Во вспомогательной инфраструктуре представлены следующие элементы, которые по своей экономической природе являются обеспечивающими по отношению к любому виду производственно-хозяйственной деятельности:

  • саморегулируемые организации, способствующие развитию строительного сообщества;
  • информационные органы;
  • регистраторы прав и операторы, выполняющие функции управления недвижимостью в части заключения сделок.

Особая роль принадлежит общественным строительным организациям. Современный этап развития инвестиционно-строительной деятельности связан с расширением функций и усилением организационного статуса общественных организаций, сформированных по профессиональному признаку. Такие организации относятся к разряду саморегулируемых, т. е. представляющих собой институты, в рамках которых группой экономических агентов создаются легитимные (не противоречащие формальным, установленным государством) правила, регулирующие хозяйственную деятельность этих агентов. Роль саморегулируемых организаций в современной экономике принципиально меняется. Вспомогательные функции, в рамках которых оказывалось определённое содействие членам этих организаций, трансформировались в одну из ключевых, оказывающих весьма значительное влияние на развитие различных отраслевых и территориальных отраслевых процессов (что обусловлено продолжающейся институционализацией макроэкономических систем и их составляющих).

Автор выделяет следующие отличительные признаки рынка ГСЗ:

  • синтез инвестиционной и собственно строительной составляющей, что корреспондируется с принципами государственного предпринимательства, основная цель которого – концентрация инвестиций на приоритетных объектах строительства, входящих в ГСЗ;
  • относительная замкнутость рынка (в рамках региона), что означает наличие общих для всех регионов РФ принципов и подходов к формированию ГСЗ; наличие региональной специфики в структуре и составе ГСЗ; неразрывная связь с потенциалом территории в той его части, которая обусловлена возможностями регионального ИСК; существование региональной целевой ориентации каждого из предложений, входящих в состав ГСЗ, и их совокупности;
  • усиленное влияние властных полномочий.

Два последних признака соответствуют признакам т. н. внутреннего, или интернального, рынка. ГСЗ как интернальный рынок регионального уровня подвержен влиянию внешних условий и занимает по отношению к ним приспособленческую (адаптивную) позицию. Активная позиция формируется по отношению к внутренним факторам регионального ГСЗ и инвестиционно-строительной сферы, реализующей этот заказ. С этой точки зрения методология управления ГСЗ трактуется как методология внешней адаптивности и внутренней управленческой активности. Это означает, что в стратегии управления ГСЗ должны сочетаться адаптивные (внешнеориентированные) и преобразующие (внутреннеориентированные) действия. При этом следует иметь в виду, что стратегию адаптации к внешним факторам нельзя однозначно относить к пассивным стратегиям – она может быть интерпретирована как весьма активная, если осуществляется в короткие сроки.

Система управления ГСЗ формируется на основе целей и задач, сформулированных в документах, отражающих перспективы развития региона: стратегическом плане развития региона, генеральном плане (основном градостроительном документе), действующих на территории региона федеральных целевых, региональных и ведомственных целевых программах. Основным из методологических принципов управления ГСЗ является принцип обоснованности социально-экономических приоритетов. Согласно этому принципу (в рамках государственного предпринимательства), необходимо осуществлять изучение региональных приоритетов и разработку целей ГСЗ, пользуясь алгоритмом, предусматривающим следующие этапы:

  • анализ составляющих регионального социально-экономического комплекса и факторов, значимых для ГСЗ;
  • формулировка актуальных проблем;
  • определение социально-экономических приоритетов;
  • формирование целевого блока ГСЗ.

Анализируя методические основы реализации ГСЗ с позиций маркетингоориентированной концепции, автор исследует процессы формирования и реализации ГСЗ в контексте сетевого подхода. Группы взаимодействующих участников ГСЗ (см. рис. 6) рассматриваются как субъекты предпринимательских сетей двух типов. Первый тип образуется при формировании ГСЗ и включает в себя в качестве ядра сети органы госуправления, последовательно распространяющие свое влияние на инвестиционно-строительные организации, организации базовой и вспомогательной инфраструктуры.

При разработке управленческих решений по формированию ГСЗ (с позиций сетевого подхода) рекомендуется проводить следующие процедуры:

  • анализ и прогноз потенциала сети ГСЗ;
  • взаимный учет интересов организаций, входящих в предпринимательскую сеть ГСЗ;
  • получение полной и достоверной информации об организациях – участниках сети (их потенциале, стратегиях развития, деловой репутации, интересах, контактах, стилях экономического поведения);
  • конкурентный анализ в соответствии со структурой сети;
  • анализ инновационных возможностей ее участников.

Второй тип предпринимательской сети ГСЗ выстраивается в процессе реализации госзаказа. Ядром сети служат инвестиционно-строительные организации, которые распространяют свое воздействие (последовательно) на органы госуправления, базовую и вспомогательную инфраструктуру. В арсенал методических приемов автор предлагает внести использование:

  • средств мониторинга, суть которого заключается в наблюдении за поведением объекта мониторинга (в частности, подрядных организаций, предприятий стройиндустрии, организаций базовой и вспомогательной инфраструктуры ИСК, СМИ) и фиксации отклонений фактических параметров от запланированных;
  • инструментов контроля;
  • тактических маркетинговых приемов, позволяющих достичь общественного признания ГСЗ, что исключительно важно при осуществлении деятельности по расходованию бюджетных средств и решению социально значимых проблем. Такие приёмы включают в себя меры по формированию, а затем и укреплению имиджа ГСЗ. Имидж рассматривается как экономическая категория, охватывающая три аспекта: это средство идентификации объекта (ГСЗ); это способ установления лояльности потребителей, в качестве которых выступают широкие слои населения, обладающие набором потребностей, удовлетворяемых за счет ГСЗ; это средство достижения общественного признания, что особенно важно для ГСЗ, ориентированного на социальную проблематику.

В диссертационной работе предложены методы, которые целесообразно использовать в рекламе и общественной пропаганде ГСЗ и которые способствуют формированию и укреплению его имиджа. В качестве одного из направлений формирования социально-позитивного имиджа ГСЗ рассматривается взаимодействие основных субъектов ГСЗ с общественными организациями, сформированными по профессиональному признаку.

С позиций бюджетного маркетинга – одной из составляющих методологического базиса исследования – изучена система прокьюремента, обеспечивающая организацию процесса государственных закупок продукции, работ и услуг на принципах экономически оправданного использования средств бюджета. Определена специфика ГСЗ как разновидности системы государственных закупок и сформулировано определение строительного прокьюремента. Строительный прокьюремент представляет собой систему государственных закупок строительной продукции, работ и услуг, которая выстраивается на принципах маркетингоориентированной концепции ГСЗ и в соответствии с градостроительными ориентирами и охватывает не только этап формирования заказов, но и этап их реализации в условиях ограниченной ресурсной обеспеченности.

Строительный прокьюремент позволяет не только эффективно расходовать бюджетные средства, но и дополнять их внешними инвестициями, что необходимо для возведения строительных объектов с их высокой капиталоёмкостью. Строительный прокьюремент как явление выходит за рамки задач по проведению конкурсных процедур, хотя функции последних не утрачивают своей значимости. Он включает в себя систему градостроительных и творческих обоснований, а также экономических обоснований целесообразности и рациональности использования ресурсного потенциала регионального социально-экономического комплекса.

Строительный прокьюремент охватывает стратегические и тактические аспекты ГСЗ. В стратегическом плане автор предлагает выделять, в частности, следующие функции:

  • решение задач социально-экономического развития территорий на основе использования строительной продукции;
  • решение градостроительных задач и задач по сохранению культурно-исторического наследия;
  • эффективное использование потенциала ИСК и территории;
  • обеспечение непрерывности инвестиционно-строительной деятельности;
  • рационализацию системы управления ИСК;
  • последовательное внедрение инноваций в ИСК;
  • организацию взаимодействия всех субъектов ИСК;
  • прогнозирование и стратегическое планирование развития ИСК;
  • повышение квалификации специалистов ИСК.

В тактическом плане строительный прокьюремент выполняет следующие основные функции:

  • рациональное использование бюджетных средств;
  • организацию и проведение конкурсных процедур;
  • информационное обеспечение строительной деятельности;
  • оказание помощи в налаживании партнёрских отношений между участниками ИСК, входящими в предпринимательскую сеть ГСЗ;
  • продвижение ГСЗ в социальную и инвестиционно-строительную среду;
  • поддержку строительных организаций за счет расширения их возможностей в получении конкретных заказов.

Строительный прокьюремент правомерно характеризовать как действенный механизм практического внедрения идеологии госпредпринимательства и методов государственного маркетинга в ИСК. На его основе можно реконструировать региональные ИСК в соответствии с требованиями прогрессивного маркетингоориентированного подхода.

Как способ реализации строительного прокьюремента исследована система конкурсных процедур. Проведен анализ функций, выполняемых в рамках проведения конкурсных процедур. С целью усовершенствования процедур предлагается внедрение системы мер, способствующих повышению эффективности их организации и проведения.

Предложена информационная модель конкурсных процедур, соответствующая принятой методологии ГСЗ. Модель и вся система информационного обеспечения выстроены с учетом необходимости проведения маркетинговых исследований на рынке ГСЗ, что обеспечивает полноту, достоверность и актуальность необходимой информации.

В составе механизмов экономико-организационного обеспечения размещения ГСЗ на конкурсной основе целесообразно рассматривать меры по рационализации цены конкурсных предложений, а также способы внедрения современных информационных технологий, обеспечивающих бесперебойное функционирование процесса реализации государственного строительного заказа регионального уровня.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

Монографии

  1. Теория и практика организации и проведения подрядных торгов в регионе / А. Н. Асаул В. П. Грахов, В. А. Кощеев, И. Е. Чибисов – СПб.: Гуманистика, 2005. – 240 с. (15,4 п. л./авт. 4,3 п. л.).
  2. Проблемы формирования и реализации государственного строительного заказа/ В. А. Кощеев – СПб : АНО ИПЭВ, 2008.-300 с. (19,2 п. л.)

Научно- и учебно-методические справочные пособия

  1. Организация и проведение подрядных торгов в строительстве / А. Н. Асаул, В. П. Грахов, В. А. Кощеев, И. Е.Чибисов – СПб : Гуманистика, 2004. – 240 с. (15,4 п. л./авт. 4,3 п. л.).
  2. Государственное предпринимательство в строительстве (государственный строительный заказ) / В. А. Кощеев, А. Н. Асаул – СПб : АНО ИПЭВ, 2008.– 300 с. (19,2 п. л./ авт. 8,0 п. л.).

Статьи в изданиях, рекомендованных ВАК РФ

  1. Информационная модель организации и проведения подрядных конкурсов // Проблемы современной экономики. – 2009.– № 1. (0,4 п. л.).
  2. Конкурсные процедуры государственного строительного заказа // Экономика строительства. – 2008. – № 3. (0,6 п. л.).
  3. Принципы и методы формирования и реализации государственного строительного заказа // Проблемы современной экономики. – 2008.– № 3.
  4. Методологические основы строительного прокъюремента // Экономика и управление.– 2007. –№ 3 (0,3 п. л.).
  5. Национальный проект по жилью: факторы реализации / В. А. Кощеев, М. Ю. Викторов, В. П. Грахов // Экономист. – 2007. – № 1 – (0,3 п. л./авт. 0,15 п. л.).
  6. Маркетингоориентированная концепция управления государственным строительным заказом// Экономическое возрождение России в ХХI веке» : Науч. труды Вольного экономического общества. – Т. 69 – М. – СПб : ВЭО, 2006. (0,3 п. л.).
  7. Государственные закупки в государственном регулировании рыночных отношений: экономико-правовые аспекты // Экономическое возрождение России в ХХI веке»: Науч. труды Вольного экономического общества России. – Т. 69 – М.-СПб. : ВЭО, 2006. (0, 5 п. л.).
  8. Государственные закупки в государственном регулировании рыночных отношений / В. А. Кощеев, В. П. Грахов // Науч. труды Вольного экономического общества России. – Т. 78. (0,4 п. л./авт. 0,3 п. л.).

Статьи



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.