авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 6 |

Методология формирования и реализации государственного строительного заказа в системе предпринимательства

-- [ Страница 2 ] --

Предметом исследования является система управления государственным строительным заказом, действующая на региональном уровне.

Научная новизна исследования заключается в том, что в нем предложен комплекс теоретико-методологических положений по научному обоснованию решений при формировании и реализации государственного строительного заказа в системе управления региональным инвестиционно-строительным комплексом, опирающегося на принципы государственного предпринимательства.

К основным результатам, определяющим научную новизну и практическую ценность диссертационной работы, относятся следующие:

  1. Выполнено научное обоснование необходимости и целесообразности использования государственного строительного заказа при реализации государственного предпринимательства в строительстве, что соответствует общеэкономическим тенденциям в развитии предпринимательских инициатив в различных отраслях, хозяйственных сферах и региональных образованиях.
  2. Разработаны научно-теоретические предпосылки управления государственными закупками как составной части госпредпринимательства, в рамках которой осуществляется госзаказ. Определены базовые характеристики государственного маркетинга как комплексной программной деятельности, направленной на регулирование предпринимательства и процесса удовлетворения общественных потребностей в секторах, где рыночный механизм не является полностью дееспособным.
  3. Обосновано использование государственного маркетинга как инструмента государственного предпринимательства, которое формируется в госсекторе, развивающемся на принципах новой экономики.
  4. Разработана маркетингоориентированная концепция управления государственным строительным заказом, которая отражает базовые положения методологии государственного предпринимательства и агрегирует основополагающие принципы маркетинга взаимодействия, бюджетного маркетинга в составе государственного регулирования, а также управления информационными процессами на всех уровнях национальной социально-экономической системы.
  5. Сформулированы общие и специфические принципы маркетингоориентированной концепции государственного строительного заказа, отражающие свойства единой системы госзакупок в составе государственного регулирования экономики и особенности строительной деятельности в масштабе отдельных строительных организаций и строительной сферы в целом.
  6. Уточнено содержание понятия «государственный строительный заказ» на основе анализа его структуры и определения основных функций; сформулированы принципы, обуславливающие эффективность реализации этих функций.
  7. Сформулированы методологические подходы к формированию регионального рынка государственного строительного заказа; раскрыта экономическая природа взаимоотношений государства и строительных организаций, функционирующих на этом рынке; разработана схема взаимодействия участников процесса формирования и реализации государственного строительного заказа.
  8. Определены ключевые признаки рынка государственного строительного заказа, позволяющие идентифицировать методологию управления госзаказом в строительстве как методологию внешней адаптивности и внутренней управленческой активности.
  9. Сформулированы методологические принципы управления региональным государственным строительным заказом, учитывающие специфику маркетингоориентированной парадигмы и идеологию функционирования бюджетной сферы, в состав которой входит система госзакупок.
  10. Введено в научный оборот понятие «строительный прокьюремент», раскрыто его социально-экономическое содержание и охарактеризованы базовые функции в условиях развития региональных рынков государственного строительного заказа и системы госпредпринимательства.
  11. Обоснована целесообразность использования сетевого подхода при формировании и реализации государственного строительного заказа, предложена совокупность методов, обеспечивающих его внедрение.
  12. Разработаны методические рекомендации по рационализации процесса организации и проведения конкурсных процедур как механизма реализации государственного строительного заказа в системе экономических отношений, складывающихся на рынке госзаказа. Предложены к использованию информационная модель конкурсных процедур, а также методы информационного обеспечения торгов, способствующие получению полной, достоверной и актуальной информации.
  13. Разработаны экономико-организационные механизмы проведения подрядных конкурсов, включающие в себя последовательность конкурсных процедур, технологию обоснования цены конкурсных предложений, а также средства информационного обслуживания в составе инфраструктурных составляющих процесса реализации маркетингоориентированной концепции государственного строительного заказа.

Достоверность полученных результатов диссертации основывается на применении современной методологии системного анализа, использовании данных Росстата, новейших методов исследования операций и информационных технологий.

Практическая значимость результатов исследования заключается в разработке методологических подходов и методического инструментария для органов исполнительной власти и строительных организаций по выработке научно обоснованных стратегических управленческих решений при формировании и реализации государственного строительного заказа. Государственное предпринимательство видоизменяет систему государственного регулирования в соответствии с базовым принципом новой экономики – принципом агрегирования рыночных и плановых начал.

Разработанные автором методы и приемы применяются в деятельности органов государственного и регионального регулирования, функционально ориентированных на проблемы государственного строительного заказа в составе системы госзакупок, строительных организаций, заинтересованных в госзаказе, а также саморегулируемых организаций строительного профиля, которые решают задачи по обеспечению взаимодействия между субъектами инвестиционно-строительного комплекса в сфере госзаказа (ОМОР «Российский Союз Строителей»; ОР «Союз Строителей Удмуртии»; Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики; Муниципальное образование «Город Ижевск»).

Апробация результатов исследования. Основные результаты исследования доложены и обсуждены на международных, всероссийских, межрегиональных и региональных научных и научно-практических конференциях, где получили одобрение научной общественности:

  • Экономический форум «Экономическое и социальное развитие: проблемы и перспективы» (Санкт-Петербург, 2003, 2004, 2006, 2007, 2008);
  • Международная научно-практическая конференция «Наука и инновации в современном строительстве» (Санкт-Петербург, 2007);
  • Российская научно-практическая конференция «Экономическое возрождение России в XXI веке» (Санкт-Петербург, 2006);
  • Российская научно-практическая конференция «По пути к возрождению: перспективы развития российской экономики» (Санкт-Петербург, 2006);
  • Всероссийская научно-техническая конференция «Стройкомплекс–2005» (Ижевск, 2005);
  • Международная научно-техническая конференция «Стройкомплекс–2008» (Ижевск, 2008).

Реализация полученных результатов. Основные научные результаты, выводы и рекомендации, полученные в процессе работы над диссертацией, с 2005 года используются в Министерстве строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики, администрации муниципального образования Ижевска, Объединении работодателей «Российский Союз Строителей», Объединении работодателей «Союз Строителей Удмуртии».

Теоретические и прикладные результаты диссертации с 2005 года используются в учебном процессе ГОУ ВПО «Ижевский государственный технический университет» при изучении дисциплин «Организация, управление и планирование в строительстве», «Управление проектом», «Основы менеджмента», «Контракты, закупки, торги», а также на курсах повышения квалификации для инженерно-технических работников строительного комплекса УР по программе «Проектный, технологический и строительный инжиниринг».

Публикации. По теме диссертации опубликована 41 научная работа общим объемом 59,8 п. л., из них 8 – в изданиях, включенных в перечень ВАК, общим объемом 3,2 п. л.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, пяти глав, общих выводов, списка использованной литературы из 303 наименований работ отечественных и зарубежных авторов, содержит 4 приложения, 41 таблицу и 70 рисунков.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Государственное регулирование строительной сферы – одна из управленческих функций, реализуемых на макроуровне. Согласно принципам структуризации макроэкономических систем, строительство характеризуется как подсистема определенной организации, являющаяся одним из важнейших элементов регионального хозяйства. В то же время строительство как кооперативное сообщество объединяет всех производителей строительной продукции, определяющих совокупное предложение.

За счет использования ресурсов строительной сферы достигаются общие для различных субъектов цели и согласовываются различные интересы, и в первую очередь интересы всех видов бизнеса, нуждающегося в использовании законченной строительной продукции, а также общественные и государственные интересы. При этом в рамках строительной деятельности реализуются и интересы организаций строительного профиля, собственников, работников, отдельных групп потребителей, что свидетельствует о сложном характере целей и интересов и необходимости установления баланса между макро- и микроэкономическим подходом к управлению строительной деятельностью, а значит, и необходимости поиска методов его достижения. Инструменты обеспечения макро- и микроаспектной строительной деятельности следует искать на уровне макроэкономического регулирования, которое отражает территориально-отраслевые и корпоративные признаки сферы строительства.

Применительно к строительной отрасли как макроэкономической подсистеме функция регулирования осуществляется государством и обществом при очевидной лидирующей роли государства в лице соответствующих институтов, являющихся гарантом общественных интересов. В новых хозяйственных условиях, когда ставятся и последовательно решаются задачи придания строительству активности и стратегической гибкости, воплощающей в жизнь инновационные инициативы, строительную деятельность правомерно идентифицировать как предпринимательскую, а макрорегулирование строительной отрасли – как государственное регулирование предпринимательской деятельности, которое использует весь арсенал управленческих методов и приемов, начиная с установления норм и правил ведения эффективного строительного бизнеса и заканчивая использованием стимулирующих «мягких» факторов управления.

В диссертации исследуется социально-экономическая сущность государственного регулирования экономики. Оно рассматривается как более широкое понятие, чем управленческая деятельность органов исполнительной власти. Госрегулирование есть практическая реализация всех ветвей власти: законодательной, исполнительной и судебной.

В качестве базовых предпосылок к изучению госрегулирования строительной деятельности приняты следующие:

  1. Государственное регулирование опирается на макроэкономические законы и закономерности. Даже применительно к отдельным отраслям и хозяйственным сферам (строительство), а также к отдельным видам хозяйственной деятельности (в частности, к предпринимательству) оно опирается на поиск макроэкономических, косвенных рычагов воздействия.
  2. Государственное регулирование должно использовать широкий спектр структурных оценок.
  3. Общая структура государственного регулирования включает в себя регулирование в государственном секторе экономики и регулирование в других секторах. Последнее предполагает создание условий для реализации хозяйственной деятельности на основе использования мер «прямого» воздействия, имеющих регламентирующий характер, а также на основе использования косвенных (экономических) методов.
  4. Во всех секторах макроэкономической системы вне зависимости от того, какой из способов ее структуризации мы используем (отраслевой, территориальный, корпоративный), на современном этапе реформирования существует единая тенденция – развитие предпринимательства. Предпринимательство рассматривается как идеология хозяйственной деятельности всех субъектов, функционирующих в экономической среде рыночного типа, а государственное регулирование в различных секторах экономики – как государственное регулирование предпринимательства.
  5. Парадигма предпринимательского поведения с его стремлением к реализации конструктивных инициатив и внедрению эффективных инноваций проникла и в государственный сектор, что позволяет утверждать: деятельность в этом секторе является, по сути, деятельностью предпринимательского типа, которая осуществляется в рамках государственного предпринимательства. С этой точки зрения систему государственного регулирования экономики можно рассматривать как синтез двух составляющих: государственное предпринимательство и государственное регулирование предпринимательства.
  6. В контексте исследуемой тематики актуализируется государственное предпринимательство в строительстве как самостоятельная подсистема.

Развитие государственного предпринимательства инициировано становлением «новой экономики». К ее отличительным признакам относятся следующие:

  • новая экономика основана на новых знаниях и передовых технологиях;
  • обмен информацией становится мощным и эффективным средством ведения производственно-хозяйственной деятельности, что подчеркивает ведущую роль информационных систем;
  • фокус предпринимательского внимания постепенно смещается с производства продукции на оказание услуг, в том числе т. н. «производственных»;
  • особое значение приобретает не физическая составляющая капитала, а человеческий капитал, и особенно социальный капитал, что создаёт предпосылки для активизации концепции социально ответственного бизнеса;
  • инновационная деятельность рассматривается как основной инструмент реализации конкурентных стратегий;
  • это экономика взаимосвязей и взаимозависимостей, которые приводят к сетезации хозяйственных сфер;
  • новая экономика опирается на расширение государственного предпринимательства, модификацию его форм и методического инструментария.

Для идентификации государственного предпринимательства и определения его отличительных характеристик выполнен анализ теоретико-методологических положений государственного регулирования экономических систем и их структурных составляющих.

В государственном секторе регулирование имеет целью повышение эффективности использования государственных ресурсов, в других секторах – создание условий для реализации хозяйственной деятельности. Создание таких условий может осуществляться с использованием мер «прямого»1 воздействия, имеющих регламентирующий характер (ограничивающих, нормирующих, предписывающих), а также косвенных (экономических) методов (рис. 1).

 Общая структура системы государственного регулирования экономики -1

Рис. 1. Общая структура системы государственного регулирования экономики

Экономическая наука охарактеризовала основные черты предпринимательства, однако при этом использовались исключительно качественные характеристики. Количественные характеристики, однозначно описывающие предпринимательство и предпринимательские структуры, до сих пор отсутствуют как в научно-теоретической, так и в методической литературе, что, безусловно, сужает аналитические возможности научных исследований. Как итог – сложность чёткой идентификации предпринимательских структур и невозможность обоснованного отнесения конкретных предприятий и организаций к предпринимательскому типу. В этих условиях, пользуясь идеологией предпринимательства как основой хозяйственной деятельности субъектов, функционирующих в рыночной среде, можно рассматривать предпринимательскую деятельность как общий процесс. Имеется в виду, что хозяйствующие субъекты либо уже относятся к организациям предпринимательского типа, либо стремятся к таковому. Тогда государственное регулирование в различных секторах экономики можно рассматривать как государственное регулирование предпринимательства.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 6 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.