авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |

Методология формирования и реализации государственного строительного заказа в системе предпринимательства

-- [ Страница 1 ] --

              1. На правах рукописи
                  1. КОЩЕЕВ Вадим Аркадьевич

МЕТОДОЛОГИЯ формирования и реализации

государственного строительного заказа

в системе предпринимательства

      1. 08.00.05 Экономика и управление народным хозяйством:
      2. предпринимательство; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами строительство, предпринимательство

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

доктора экономических наук

Санкт-Петербург 2009

Работа выполнена на кафедре финансов, анализа и учета ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет»

Научный консультант:

доктор экономических наук, профессор

Асаул Анатолий Николаевич

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор

Бузырев Вячеслав Васильевич

доктор экономических наук, профессор

Песоцкая Елена Владимировна

доктор экономических наук, доцент

Петров Александр Алексеевич

Ведущая организация:

Институт проблем региональной экономики РАН

Защита состоится 5 марта 2009 года в 15 часов на заседании диссертационного совета Д 212.223.04 при ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет» по адресу: 190005, Санкт-Петербург, ул. Егорова, д. 5/8, ауд. 336.

Телефакс: (812) 316 5872.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет».

Автореферат диссертации размещён на официальном сайте ГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет» ( http://spbgasu.ru ).

Автореферат разослан 4 февраля 2009 года.

Ученый секретарь

диссертационного совета

д. э. н., проф.

С. А. Ершова

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Современный этап развития экономических реформ связан с поиском новых методов управления, способных обеспечить эффективное функционирование предприятий, отраслей, комплексов в сложных, динамично развивающихся условиях рыночной среды, которые формируют новые требования к стратегии и тактике хозяйственного поведения. Действенность рыночного механизма зависит от наличия адекватного нормативно-правового обеспечения, разветвленной рыночной инфраструктуры, благоприятного инвестиционного климата, устойчивых производственно-технологических и хозяйственных коммуникаций и т. д. Однако центральное место среди стимулирующих факторов занимают меры государственного управления, преобразующиеся вслед за масштабными трансформациями в экономическом базисе страны и ее регионов.

Взаимодействие производственного сектора и государства в лице представителей законодательной и исполнительной властей является ключевым признаком экономики нового типа, реализующей идеологию поступательного инновационного развития. Оно не просто формирует «правила игры», регулирующие производственно-экономические процессы различной отраслевой направленности, но и создаёт комплекс предпосылок, необходимых для активизации хозяйственных инициатив, соответствующих целям и задачам нового этапа реформирования экономики. Государственное управление в этом смысле – фундаментальная основа реновации национальной экономики, реализующая идеи сотрудничества между бизнесом и властью в форме конструктивных управленческих решений, согласующих частнопредпринимательские и общественные интересы.

В строительстве регулирующая функция государства особенно значима. С одной стороны, строительство – сфера экономики, создающая материально-вещественные объекты, необходимые для развития всех других отраслей и хозяйственных сфер, с другой – это сфера, формирующая условия жизнедеятельности населения во всей совокупности ее составляющих, т. е. сфера, аккумулирующая возможности для решения тех задач, которые стоят перед государством как субъектом социально-экономической системы.

Капитальное строительство, поставляющее на рынок различные виды строительной продукции (вводимые в эксплуатацию новые или реконструированные объекты, строительные работы и услуги), связанное со сложными инвестиционными и имущественными отношениями, земельными и природными ресурсами, не может осуществляться без чётких регламентов, устанавливаемых государством. Государство формирует систему необходимых ограничений, контролирующих процедур, норм и стандартов, регулирующих такие отношения. В то же время оно использует инструменты стимулирования, способствующие развитию инвестиционно-строительной деятельности, ее качественному совершенствованию и эффективному обновлению. Государственное управление в строительстве – это симбиоз двух начал: регулирующего и стимулирующего. Именно они отражены в концепции государственного протекционизма, свойственной экономике нового типа.

Государственное управление опирается на принципы предпринимательства, отличительной чертой которого является придание любой экономической деятельности инициативного, инновационного и адаптивного характера. Государственное предпринимательство как социально-экономическая реальность длительное время находится в сфере интересов ведущих представителей отечественных научных школ. Накоплен и обобщен в литературе практический опыт по реализации принципов государственного предпринимательства при формировании инструментов регулирования хозяйственного комплекса регионов; при разработке системы мероприятий, способствующих преодолению последствий отраслевых, структурных и циклических кризисов; при осуществлении общенациональной экономической политики. Между тем в сфере государственного предпринимательства существует ряд нерешенных вопросов, которые касаются не только методических и внедренческих проблем, но и фундаментальных научно-теоретических и методологических аспектов. Нуждаются в углубленном предметном изучении содержательная трансформация идеологии предпринимательства применительно к условиям функционирования отраслей и хозяйственных сфер и, прежде всего, к условиям развития инвестиционно-строительного комплекса, формирующего базу для эффективного функционирования всех составляющих социально-экономического комплекса страны.

В системе предпринимательства особая роль принадлежит маркетинговым аспектам. Маркетинг в его общей трактовке рассматривается как идеология предпринимательства. Принципиальное отличие этой идеологии от других, «немаркетинговых», заключается в том, что стратегия деятельности любой организации (в том числе и государственной) строится на принципах первичности внешних факторов. Менеджмент рассматривает, в первую очередь, внутренние факторы – элементы внутренней среды, маркетинг изучает, анализирует, прогнозирует, учитывает факторы внешнего окружения, адаптируясь к ним или используя методы косвенного воздействия.

Правомерно утверждать, что инвестиционно-строительная деятельность, осуществляемая на региональном уровне, есть тот фундамент, на который может опираться система государственного предпринимательства, стремящаяся к достижению как прямого эффекта, так и эффекта интеграции капиталов различных видов экономической деятельности. В поиске форм реализации государственного предпринимательства в строительстве целесообразно ориентироваться на внедрение строительного прокьюремента, признаки которого можно наблюдать в реальной практике госрегулирования (в частности, в системе конкурсных процедур), но который пока не получил ни адекватной методологической поддержки, ни соответствующего методологического обеспечения. Указанные обстоятельства определяют актуальность темы диссертационного исследования.

Целью исследования является разработка научно-теоретических и методологических основ формирования и реализации государственного строительного заказа как формы государственного предпринимательства, осуществляемого в рамках регионального инвестиционно-строительного комплекса.

Для достижения поставленной цели решены следующие задачи:

  • выполнен анализ проблем реализации функции госрегулирования строительной отрасли;
  • исследованы особенности госрегулирования предпринимательской деятельности в строительстве, а также вопросы государственного воздействия на экономику исходя из идеологии предпринимательства;
  • охарактеризованы экономическая роль, принципы и сложившаяся технология государственных закупок в системе государственного предпринимательства;
  • исследованы научно-теоретические и методологические подходы к управлению государственными закупками с позиций макромаркетинга как фундаментальной основы госпредпринимательства;
  • обоснована необходимость использования маркетингоориентированной концепции управления государственным строительным заказом, раскрыты ее социально-экономическая сущность и методологические принципы;
  • исследованы теоретические и методологические предпосылки управления государственным строительным заказом, в рамках которых раскрыты содержание госзаказа как экономической категории, его функции и факторы, детерминирующие специфику управления государственным строительным заказом;
  • разработаны методология формирования регионального рынка государственного строительного заказа, а также совокупность принципов, которые могут быть положены в основу формирования управленческих решений в сфере госзаказа;
  • разработаны методические рекомендации по формированию и реализации системы государственного строительного заказа с позиций маркетингоориентированного подхода;
  • обоснована необходимость использования строительного прокьюремента, раскрыты его сущностные основы, принципы и методы формирования и реализации в условиях регионального инвестиционно-строительного комплекса;
  • исследованы методические основы организации и проведения конкурсных процедур при реализации государственного строительного заказа;
  • предложена информационная модель организации и проведения конкурсных процедур, выстроенная в соответствии с принципами маркетингоориентированной концепции государственного строительного заказа;
  • разработана система методов по совершенствованию экономико-организационного обеспечения проведения конкурсных процедур, обоснованы методические положения по определению и анализу цены конкурсных предложений;
  • разработаны рекомендации по расширению использования электронных технологий при размещении государственного строительного заказа на конкурсной основе.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования являются системный подход, положения общей экономической теории, теории государственного управления, теории и методологии стратегического управления развитием экономических систем, экономики строительства.

Использовались методы системного анализа по отношению к целевому, элементарному, функциональному, коммуникативному, информационному аспектам, методы логического моделирования, экономико-статистического анализа и экспертных оценок. Теоретическую базу исследования составили труды ведущих представителей отечественной и зарубежной научных школ по проблемам формирования системы государственного управления территориально-отраслевыми комплексами, государственного предпринимательства, экономики и управления инвестиционно-строительной деятельностью.

Личный вклад автора в получение научных результатов диссертации и в исследование поставленной научной проблемы состоит в следующем:

  1. Сформированы концептуальные основы управления государственным строительным заказом в условиях реализации государственного предпринимательства в строительстве, соответствующего общеэкономическим тенденциям усиления предпринимательской активности во всех отраслях и хозяйственных сферах, а также в управлении региональными социально-экономическими процессами.
  2. Обоснован научно-теоретический базис управления государственными закупками в системе государственных регуляторов рыночных отношений, опирающийся на изучение методологических особенностей применения маркетинговой парадигмы в госсекторе и понимания сущности государственного маркетинга как комплексной программной деятельности, направленной на регулирование предпринимательства и процесса удовлетворения общественных потребностей в секторах, где рыночный механизм не является полностью дееспособным. Как способ эффективной реализации государственного предпринимательства в строительстве предлагается к использованию маркетингоориентированная концепция управления государственным строительным заказом, особенностью которой является агрегирование основополагающих принципов маркетинга взаимодействия, бюджетного маркетинга в составе государственного регулирования и управления информационными процессами во всех составляющих национального социально-экономического комплекса. Сформулированы общие принципы маркетингоориентированной концепции государственного строительного заказа, учитывающие свойства единой системы госзакупок, капитального строительства как хозяйственной сферы и входящих в его состав строительных организаций.
  3. Уточнено социально-экономическое содержание понятия «государственный строительный заказ» посредством определения его основных функций и структуры. Обоснована совокупность принципов, обеспечивающих эффективную реализацию этих функций в рыночных условиях. Разработана методология формирования регионального рынка государственного строительного заказа, в рамках которой исследована экономическая природа взаимоотношений государства и строительных организаций и разработана схема взаимодействия участников процесса формирования и реализации государственного строительного заказа. Сформулированы методологические основы управления госзаказом в строительстве, базирующиеся на синергии принципов внешней адаптивности и внутренней управленческой активности, маркетингоориентированном подходе, идеологии функционирования бюджетной сферы и входящей в ее состав единой системы госзакупок.
  4. Обоснованы необходимость и целесообразность введения в научный оборот и управленческую практику понятия «строительный прокьюремент». Раскрыты его социально-экономическая сущность как элемента, преобразующего сферу государственного строительного заказа в систему рыночного типа, а также базовые функции на региональных инвестиционно-строительных рынках. Предложены методы, обеспечивающие управление госзаказом в сетевой структуре инвестиционно-строительных комплексов.
  5. Разработаны методические рекомендации по размещению государственного строительного заказа на конкурсной основе, рациональная организация которой позволит достичь баланса экономических интересов субъектов рынка госзаказа. Разработаны модели и методы информационного обеспечения конкурсных процедур, учитывающие новые возможности информационно-рыночного обмена и инновационные средства информационного обслуживания. Предложены экономико-организационные механизмы проведения конкурсных процедур, снабженные соответствующими алгоритмами, отражающими концептуальные методологические положения по формированию и реализации государственного строительного заказа в региональных инвестиционно-строительных комплексах в условиях рыночной экономики.

Объектом исследования являются региональные инвестиционно-строительные комплексы, вступающие в экономические отношения при формировании и реализации государственного строительного заказа.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.