авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |

Развитие организационно-экономического механизма реконструкции жилищного фонда исторических центров городов

-- [ Страница 4 ] --


  1. Впервые определены функции жилищного фонда (гносеологическая, социальная, коммуникативная, воспитательная, утилитарная), обусловленные аксиологической ценностью жилищного фонда исторических центров городов. Выявлены составные части аксиологической ценности жилищного фонда исторического центра 2-х уровней: для отдельного здания и для ансамбля (документальная, рациональная, историческая, художественная, культурная, архитектурная, эстетическая, эмоциональная и ценность как символа).

Впервые определены функции жилищного фонда, обусловленные аксиологической ценностью жилищного фонда исторических центров городов: гносеологическая функция: получение информации о прошедших событиях и явлениях (познание реальности и сущности этих явлений), документальность, подлинность, объективность как источника информации, образовательная функция (как разновидность гносеологической) - использование в целях обучения; социальная функция: сохранение достоверной информации о прошлом, наличие социально значимой информации, способность передавать информацию, воздействие на сознание индивидуума и общества; коммуникативная функция: восприятие внешней формы как символ понятия или идеи – связь поколений во времени, связь между современниками; воспитательная функция: формирование мировоззрения и взглядов человека, влияние на общественную жизнь, идеологическое, нравственное, эстетическое, культурное и экологическое воспитание; утилитарная функция: использование по своему функциональному назначению, сохранение и выполнение первоначальной утилитарной функции: физическая сохранность для возможности выполнения утилитарной функции и сохранность как объектов культурного наследия, двойственный характер потребления: индивидуального и общественного.

Выявлены составные части аксиологической ценности жилищного фонда исторического центра 2-х уровней: для отдельного здания и для ансамбля (документальная, рациональная, историческая, художественная, культурная, архитектурная, эстетическая, эмоциональная и ценность как символа).

5. Разработан новый метод оценки совокупного аксиологического потенциала жилищного фонда исторического центра города: на основе метода экспертных оценок по сформированному автором перечню критериев (строительно-технических: сохранность конструктивных и объемно-планировочных решений; градостроительных: роль в ансамбле, согласованность с архитектурно-пространственным окружением, наличие и доступность визуального восприятия; атрибуция: авторство, время создания, редкость, подлинность; функциональных: сохранность функции, общественная значимость; аксиологических: архитектурно-художественные элементы, особая технология, особые материалы, планировочные характеристики, пластичность здания) выявляются и оцениваются аксиологическая и функциональная ценность жилищного фонда и риск его утраты. Применение данного метода позволяет разрешить противоречие при преобразовании и сохранении жилищного фонда исторического центра города и достичь оптимального сочетания различных форм его воспроизводства.

Реализация интеграционного подхода к управлению реконструкцией жилищного фонда исторических центров городов обуславливает необходимость формирования нового понимания ценности исторического жилищного фонда, фундаментом которого служат всеобъемлющая социальная роль жилья в жизни города и ценность его как культурного наследия для общества в целом. Построение такого подхода означает поиск и нахождение области соприкосновения интересов всех участников процесса реконструкции и стремление к минимизации противоречий. Интеграция интересов позволит обеспечить объективные предпосылки для устойчивого развития и функционирование жилищного фонда исторических центров городов.

Рассматривая уникальный и неповторимый жилищный фонд исторического центра города, нам представляется логичным предположить, что жилые дома исторического центра могут быть рассмотрены как объекты, обладающие аксиологической ценностью, и требующие особых мер по их охране.

Новым перспективным направлением развития жилищного фонда исторического центра Санкт-Петербурга следует считать комплексную регенерацию историко-культурного и архитектурного наследия с использованием всего совокупного аксиологического потенциала территории. Осуществление подобного метода охраны потребует профессионального управления процессом регенерации, поскольку требует упорядочить отношения всех заинтересованных участников архитектурно-градостроительного процесса: властей, бизнеса, жителей.

На современном этапе развития теории и практики реконструкции исторического жилищного фонда специальных исследований ценностных аспектов для оценки жилищного фонда исторических центров не проводилось. Аксиологическая направленность при выборе направлений преобразования и реконструкции жилищного фонда в исторических центрах городов присутствовала лишь имплицитно. Аксиологический анализ исторического жилищного фонда, по нашему мнению, один из необходимых компонентов современной науки.

Совокупность признаков, свойств, функций и особенностей жилищного фонда исторического центра Санкт-Петербурга порождает качественное отличие его от прочего жилищного фонда - наличие аксиологической ценности.

Поскольку объектом реконструкции в историческом центре нами принимается жилой квартал, то следует говорить о совокупном аксиологическом потенциале жилой исторической застройки как совокупности аксиологической ценности жилищного фонда.

Для выявления аксиологических элементов жилищного фонда следует провести классификацию жилищного фонда по аксиологическим критериям. Критерии, наряду с аксиологическими, должны содержать общие строительно-технические, конструктивные и экономические параметры: строительно-технические: сохранность конструктивных и объемно-планировочных решений; градостроительные: роль в ансамбле, согласованность с архитектурно-пространственным окружением, наличие и доступность визуального восприятия; атрибуция: авторство, время создания, редкость, подлинность; функциональные: сохранность функции, общественная значимость; аксиологические: архитектурно-художественные элементы, особая технология, особые материалы, планировочные характеристики, пластичность здания.

Рис. 2. Сущность аксиологического потенциала жилищного фонда

исторического центра города

Оценка совокупного аксиологического потенциала жилой исторической застройки является достаточно сложной задачей, решение которой связано с обработкой и анализом значительного массива данных о состоянии жилищного фонда и выявлении аксиологических элементов жилищного фонда. В связи с этим предлагается методика оценки аксиологического потенциала, которая предусматривает несколько этапов в осуществлении (рис. 3).

Развитие методологических и методических основ управления жилищным фондом исторического центра в условиях современной России требует создания нового подхода к управлению, основанного на осознании значимости жилищного фонда исторического центра города как культурного наследия для исторического города, страны и для мирового сообщества в целом.

6. Разработан организационно-экономический механизм управления реконструкцией жилищного фонда исторического центра города как совокупность трех подсистем: организационно-управляющий во главе с Департаментом развития исторического центра, нормативно-информационной на основе Единой автоматизированной информационной базы системы управления, финансово-экономической путем создания Фонда развития исторического центра, и включающий основные структурные элементы: основные цели (воспроизводство жилищного фонда и сохранение его аксиологического потенциала), принципы: общие

Рис. 3. Этапы оценки совокупного аксиологического потенциала

исторического жилищного фонда

системность, целенаправленность, эффективность, адаптивность и др,.) и специфические (целостность, функциональная целесообразность, безопасное содержание и др.), функции, методы и инструменты управления и ресурсы управления. Данный механизм позволяет разработать и реализовать стратегические градостроительные программы развития жилых территорий исторического центра; определить баланс между сохранением и преобразованием исторических жилых территорий, консолидировать усилия субъектов процесса преобразования.

По нашему мнению, до тех пор, пока существует ведомственная разобщенность и не установлена единая организационная структура, ответственная за развитие исторического центра, программа по его развитию не может быть реализована.

Механизм управления реконструкцией жилищного фонда исторического центра города мы рассматриваем как совокупность организационных структур, методов и инструментов воздействия управляющей системы на управляемую систему для достижения современных требований по состоянию жилищного фонда и сохранении его как объекта культурного наследия. При этом в качестве управляющей системы принимаются органы государственного (территориального) управления, в качестве управляемой системы – жилищный фонд в историческом центре.

Нами предложен организационно-экономический механизм управления рассматривать как совокупность 3-х подсистем:

1. - организационно-управляющая подсистема;

2. - нормативно-информационная подсистема;

3. - финансово-экономическая подсистема.

Организационно-управляющая подсистема – это совокупность организационных структур, методов и инструментов, обеспечивающих постановку задач, решение которых необходимо для достижения поставленной цели, выбор критериев достижения цели и исполнение мероприятий.

Для реализации эффективного управления реконструкцией сложившейся исторической застройки нами предлагается учредить Департамент развития исторического центра (Департамент).

Основными направлениями деятельности Департамента являются: формирование стратегии и концепции развития исторического центра; выбор и выявление объектов реконструкции; формирование организационно-экономического механизма управления процессом реконструкции; обеспечение финансовыми и иными ресурсами с посубъектным разграничением зон ответственности.

Таким образом, вновь образованная структура позволит повысить эффективность управления реконструкцией жилищного фонда исторического центра города, а именно: реализовать единую концепцию комплексного преобразования исторического центра, разработать модель эффективного управления реконструкции жилой застройки (с учетом функций управления: планирования, организации, мотивации, контроля и координации всех процессов, происходящих в системе управления); разработать методы управления, учитывающие специфику жилищного фонда исторического центра города.

Рис. 4. Основные элементы организационно-экономического механизма управления реконструкцией жилищного фонда

исторического центра города

Нормативно-информационная подсистема – это подсистема, включающая совокупность нормативных и правовых актов, определяющих условия и правила экономических отношений между субъектами в процессе достижения цели, и совокупность инструментов информационного обеспечения управляемого процесса. Нами предлагается создать Единую автоматизированную информационную базу системы управления. В качестве основы для организации учета объектов исторического центра используется Региональная информационная система «Геоинформационная система Санкт-Петербурга».

Финансово-экономическая подсистема – это подсистема, которая отвечает за финансовое обеспечение реализации поставленных задач.

Предложена концепция создания и эффективного функционирования нового института жилищной сферы – Фонда развития исторического центра, которая основана на различных источниках финансирования; новый инструментарий для решения проблемы коммунального заселения - Сертификат на расселение.

По нашему мнению, для финансового долгосрочного механизма ресурсного обеспечения целесообразно создание Фонда развития исторического центра (Фонда).

Цель деятельности Фонда – обеспечение проведения реконструкции жилищного фонда исторического центра финансовыми ресурсами.

Фонд осуществляет следующие функции: ведет сбор и учет средств, поступивших в Фонд; перечисляет средства для оплаты работ и услуг за проведение реконструкции жилищного фонда исторического центра организациям, оказавшим указанные работы на основании актов приемки работ по реконструкции; управляет временно свободными денежными средствами в установленном порядке; рассматривает заявки лиц, желающих получить Сертификат на расселение, за счет средств Фонда; осуществляет мероприятия по привлечению кредитных ресурсов; организует и проводит мероприятия по осуществлению строительного контроля при осуществлении работ по реконструкции; осуществляет взаимодействие с Фондом содействия реформированию ЖКХ; органами исполнительной власти РФ, с органами местного самоуправления, управляющими организациями, саморегулируемыми организациями, кредитно-финансовыми организациями, общественными организациями и населением.

Важнейшей проблемой при проведении реконструкции в историческом центре является проблема расселения коммунальных квартир. Для решения проблемы расселения граждан из коммунальных квартир при проведении реконструкции в историческом центре нами предлагается ввести Сертификат на расселение. Сертификат на расселение – это не денежная сумма, которая выделяется конкретной семье, а средства, перечисляемые из городского бюджета на счета Фонда развития исторического центра. Размер средств определяется на основе рыночной цены комнаты (или ее доли), принадлежащей собственнику жилищного фонда в историческом центре. Сертификат гарантирует возможность гражданам после реконструкции вернуться в тот район, где они проживали до ее проведения.

7. Предложен интегральный показатель социально-экономической эффективности проекта реконструкции жилищного фонда исторического центра - прирост национального богатства, дополняющий показатели оценки эффективности инвестиционных проектов, под которым понимается эффективность проекта в интересах социально-экономического и культурного развития страны в целом и участвующих в нем регионов.

По мнению автора, отбор инвестиционных проектов реконструкции жилищного фонда исторического центра необходимо осуществлять на основе определенных критериев с учетом характеристик процесса реконструкции. Нами выявлены следующие факторы, которые определяют особенность проектов реконструкции жилищного фонда исторического центра, влияющие на методы оценки (рис.5):

  • необходимостью рассмотрения в качестве объекта реконструкции жилого квартала (возрастает социальная значимость по сравнению с проектами ремонта отдельно стоящего здания);
  • невозможностью реализации без государственной поддержки и зависимость от экономического потенциала города и государства (необходимы значительные инвестиции для переселения жителей, т. е. наличие социального жилья в маневренном фонде, и средства для сохранения зданий - объектов культурного наследия);
  • необходимостью использования динамических методов для оценки эффективности, поскольку данные проекты должны учитывать изменение стоимости денег во времени, неравномерность и изменяемость финансовых потоков;
  • необходимостью сохранения и оптимизации городской подлинной исторической среды.

Эффективность проектов реконструкции жилищного фонда исторического центра предлагается автором определять в несколько этапов:

    1. эффективность проекта комплексной реконструкции жилищного фонда исторического центра в целом. На этом этапе определяются показатели общественной (социально-экономической) эффективности, включающие показатели экономической и социальной эффективности, определяющие воздействие проекта на главные аспекты развития города и государства: социальный, экономический и культурный.

2. Эффективность участия в проекте субъектов реконструкции. На этом этапе определяются показатели коммерческой эффективности субъектов процесса реконструкции: для населения, для муниципалитетов и государства, для частного бизнеса.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.