авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |

Управление развитием эколого-экономических систем в сфере обращения с отходами потребления

-- [ Страница 4 ] --

Как видно из таблицы, для полигона значение целевой функции (П) представляет отрицательную величину и составляет –304,64 млн. руб., что объясняется большой стоимостью отводимых земель и величиной экологического риска. Значение целевой функции для предприятия по переработке отходов потребления – величина положительная и составляет 49,4 млн. руб. Таким образом, значение целевой функции показывает эффективность переработки с точки зрения экологической безопасности в рамках региональной системы управления обращением с отходами потребления. По другим критериям (ЧДД, ИД, ВНД, Р) у предприятия по переработке отходов также оказывается более высокий показатель по сравнению с полигонным захоронением. Это объясняется более глубоким учетом влияния экологических факторов и экономической значимости рационального использования природных и материальных ресурсов в системах управления утилизацией отходов потребления.

Проблема финансирования мероприятий по охране окружающей среды является на данный момент наиболее важной. Разработка и проведение эффективных природоохранных мероприятий требует серьезных капитальных вложений со стороны как государства, так и частных инвесторов. В промышленно развитых странах на охрану окружающей среды затрачивается 6-8 % от ВНП, а стабилизационные природоохранные затраты составляют около 2 %. Конкретный уровень таких расходов устанавливается с учетом состояния окружающей среды, экономического потенциала, возможностей государства брать на себя часть этих расходов, конкурентных позиций на мировом рынке и т.д. Так, капитальные вложения природоохранного назначения в начале 1980-х годов в США, Франции, ФРГ составляли 4-6% от общего объема инвестиций, аналогичный показатель для нашей страны не превышал 1,5-1,7%.

Одним из эффективных способов финансирования программ по обращению с отходами потребления может являться лизинг, по сути представляющий одну из форм кредита. Как показывает практика, лизинг является эффективным финансовым механизмом, играющим большую роль в процессе обновления основных фондов промышленных предприятий, а также развития реального сектора экономики.

Как было сказано выше, лизинговые операции могут рассматриваться как кредитные, однако от кредита лизинг отличается тем, что после окончания его срока объект лизинга остается собственностью лизингодателя (если договором лизинга не предусмотрен выкуп объекта лизинга по остаточной стоимости или передаче в собственность лизингополучателя). При кредите же банк оставляет за собой право собственности на объект как залог ссуды.

Оценивая в общем виде эффективность приобретения оборудования, связанного с деятельностью по обращению с отходами в лизинг по сравнению с обычным кредитованием, было получено следующее. Допустим, при стоимости данного оборудования по переработке отходов 20 млн. рублей и периодом передачи в лизинг на 4 года ежегодные лизинговые платежи составят 2,9 млн.руб. Стоимость ежегодного удорожания оборудования (в среднем 9%) в расчет не берется, так как оно компенсируется налоговыми льготами и законодательством. В результате все платежи составят сумму 11,6 млн. рублей. В случае приобретения этого же оборудования в кредит на 4 года под 15%, подставляя данные в формулу получен результат, равный 32млн.руб.

FV=PV(1+nr),

где PV – размер кредита; n – число лет кредитования; r – годовая ставка оплаты процента по кредиту.

Таким образом, на основании несложных расчетов можно сделать вывод, что применение лизинга является более предпочтительным по сравнению с обычным кредитованием.

Предметом лизингового договора в рамках природоохранной деятельности могут быть любые непотребляемые вещи, в том числе предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другое движимое и недвижимое имущество, которое в соответствии с федеральным законодательством может использоваться для предпринимательской деятельности. В частности, в сфере обращения с отходами потребления в качестве предмета лизинга могут выступать специально подготовленные площадки для приема отходов, оборудование для переработки (сортировочный конвейер, аэробный барабан и т.д.), транспортные средства т.п. Следует отметить, что в городе Саратове летом 2006 года была применена лизинговая схема для закупки мусоровозов в связи с острой их нехваткой и, как показала практика, данная схема финансирования оказалась наиболее экономически оправданной. Так, для срочного приобретения спецтехники предприятию СпецАТХ требовалась крупная сумма средств, которая на тот момент у предприятия отсутствовала. Благодаря применению лизинговой схемы предприятие получило данную технику в течение недели и дальнейшие лизинговые платежи для предприятия не были столь обременительными. Более подробно схема лизинговых операций в природоохранной сфере представлена на рис.4.

Рис.4. Схема лизинговых операций в природоохранной сфере

Следует отметить, что данная лизинговая схема будет более эффективно работать при наличии единого координирующего и управляющего центра. В качестве такого центра может выступать как частная, так и государственная организация. Как правило, в лице государственной компании выступает администрация города или области, так как она на практике является заказчиком услуг по удалению отходов и гарантом осуществления сделки. Единственным недостатком административного управления может являться монополизм на право отбора участников для данной схемы. В этой связи необходимо законодательно регламентировать правила отбора участников лизинговой схемы в сфере обращения с отходами потребления.

Использование лизинговых механизмов в природоохранной сфере имеет ряд преимуществ по сравнению с другими способами приобретения имущества, а именно:

– арендатору природоохранного оборудования фактически предоставляется долгосрочный кредит на 100% стоимости поставляемого оборудования, который не требует немедленного начала платежей;

– лизинговые операции, как правило, осуществляются по фиксированной ставке, защищающей лизингополучателя от инфляционных колебаний, что особенно актуально для предприятий, работающих в области ораны окружающей среды, из-за больших размеров необходимых средств;

– лизингополучатель получает значительные налоговые льготы в связи с укоренной амортизацией, а учитывая тот факт, что в природоохранном законодательстве также закреплены налоговые льготы, использование лизинговых операций в области экологии позволит получить значительные налоговые послабления;

– лизинговые платежи являются эксплуатационными, включаются в себестоимость продукции и, как следствие, уменьшают налогооблагаемую прибыль.

Подробно преимущества лизинга в сфере обращения с отходами потребления по сравнению с обычным кредитованием приведены на рис.5.

Еще одним действенным инструментом экономического воздействия на участников схемы по обращению с отходами является экологическое страхование, к сожалению, не получившее в России широкого и повсеместного распространения.

Являясь одним из экономических механизмов регулирования деятельности по обращению с отходами потребления, экологическое страхование выполняет основные функции, присущие всем видам страхования. Снижение экологических рисков является одной из основных задач в деятельности по обращению с отходами, так как это связано с большими материальными санкциями в случае причинения ущерба. В связи с этим наиболее эффективным методом снижения экологических рисков является страхование. В данном случае будут задействованы две основные функции страхования:

– функция возмещения ущерба в случае наступления страхового события, или компенсационная функция;

– превентивная или предупредительная функция, которая заключается в проведении мероприятий по предотвращению возможности наступления страхового случая.

Рис.5. Преимущества лизинга по сравнению с обычным кредитованием

в сфере обращения с отходами потребления

Оценивая компенсационную функцию экологического страхования в сфере обращения с отходами потребления, следует иметь в виду, что она находится в тесной взаимосвязи с другими механизмами возмещения ущерба, такими как самострахование, взаимное страхование, выплаты из специальных экологических фондов, банковские и иные финансовые негосударственные гарантии, государственные гарантии и другие источники покрытия.

Превентивная функция экологического страхования в сфере обращения с отходами потребления предусматривает:

– право страховщика проверить состояние безопасности на объекте (соблюдение санитарных норм при эксплуатации полигонов, наличие фильтрующих установок при сжигании отходов и т.д.);

– обязанность страхователя об информировании страховщика о возникновении опасности на объекте (попадание на полигон по складированию бытовых отходов иных видов отходов, более опасных и т.д.);

– снижение ставок страховой премии для страхователя или возвращение ему части уплаченной страховой премии в случае, если имеет место безаварийная работа объекта в течение определенного оговоренного сторонами срока.

Экологическое страхование ответственности в сфере обращения с отходами потребления предусматривает ответственность страхователей за риски, связанные с загрязнением окружающей среды, к которым можно отнести страхование ответственности за загрязнение рекреационных зон свалками, производственными, бытовыми и химическим отходами, отравление воздуха выбросами мусоросжигательных предприятий и т.д.

Основная сложность в экологическом страховании заключается в том, что на данный момент очень тяжело смоделировать аварийную экологическую ситуацию и соответственно стоимость причиненного ущерба из-за отсутствия сколько-нибудь достоверной и даже приблизительной статистической информации. Следует отметить, что статистические организации и не имеют заказов на подобную информацию. В связи с этим, как правило, при оценке возможного ущерба используют неточную и приблизительную информацию, например кратное превышение допустимых норм поступления вредных веществ в окружающую среду, или же пользуются данными, которые взяты из зарубежных аналогов.

К сожалению, в России отсутствует обязательное экологическое страхование применительно к сфере обращения с отходами потребления. В Федеральном Законе «Об отходах производства и потребления» даже частично не прописан страховой механизм. Все это усугубляет положение дел в сфере обращения с отходами потребления. Так, даже имея желание участвовать страховом процессе при обращении с отходами, страховщики и страхователи не могут выработать четких планов действий. В основном большое количество проблем возникает при определении организации, которая будет выступать в качестве страхователя. Так, если со страховщиками ситуация более или менее ясна, в их качестве будут выступать страховые компании, то в качестве страхователей не всегда могут выступать организации, которые связаны с деятельностью по обращению с отходами. На рис.6 изображены схема страхования процесса обращения с отходами. Как показано на схеме, в процесс страхования могут вовлекаться организации различных форм собственности. Так, на стадии сбора в качестве страхователей могут выступать департаменты жилищно-коммунального хозяйства. На данный момент это те организации, которые отвечают за сбор отходов у домашних хозяйств. Что же касается предприятий, то они могут сами выступать в качестве страхователей. Относительно процесса доставки отходов в качестве страхователей могут выступать перевозчики, в частности, как правило, спецавтохозяйства, находящиеся в ведении администраций муниципальных образований.

Учитывая тот факт, что собственниками предприятий по переработке, сжиганию и захоронению могут являться частные инвесторы, страхователями будут выступать они сами. В случае, если собственником будет являться муниципальная власть, то и страховое бремя будет возлагаться на нее. Однако одним из направлений по экономическому стимулированию частных компаний, работающих в сфере обращения с отходами, может являться компенсация администрациями городов расходов по осуществлению страхования.

Как отмечалось выше, одним из важных элементов успешного функционирования системы обращения с отходами потребления является эффективное финансирование. Существующие финансовые проблемы обусловлены, во-первых, острой нехваткой денежных средств, а во-вторых – недостаточной мотивацией сторон. Финансирование природоохранной деятельности в России, как правило, осуществляется из государственных источников, которые формируются благодаря штрафным санкциям за загрязнение, в то время как частный капитал практически не используется.

Одним из эффективных источников финансирования деятельности по обращению отходами может явиться ссудный капитал или, иначе говоря, кредиты. Рассмотрим более подробно процесс кредитования на примере предприятия по переработке отходов.

В связи с тем, что предприятие по переработке отходов работает при условии оплаты поставляемых отходов, необходимо, чтобы финансирование этого мероприятия осуществлялось без перебоев и нагрузки на бюджет и население города. С этой целью необходимо привлечение дополнительных источников финансирования различных организаций. В последнее время широкое распространение получила выдача кредитов по сниженной процентной ставке фермерским хозяйствам. Некомпенсированные затраты банков по выдаче таких кредитов компенсируются централизованно из бюджета России через ее Центральный Банк. Использование данного вида кредитования позволило существенно повысить эффективность фермерских хозяйств.

 Схема страхования экологических рисков в сфере обращения с отходами-0

Рис.6. Схема страхования экологических рисков в сфере

обращения с отходами потребления

Одним из экономических механизмов стимулирования работы предприятия в сфере рационального природопользования может являться предлагаемое льготное кредитование предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, эффективно осуществляющих охрану окружающей природной среды с участием банков и экологических платежей.

Предоставление налоговых льгот банкам со стороны государства на федеральном уровне может осуществляться путем уменьшения налогооблагаемой базы прибыли банка, снижения ставки налога, освобождения банка от отдельных видов налогов.

Дотации банкам могут предоставляться путем финансирования за счет экологических платежей, льготных процентных ставок по кредитам, направляемых на осуществление природоохранных мероприятий. В этом случае за счет бюджетных средств покрывается разница между обычной и льготной ставками процентов за кредиты. Такая форма государственных дотаций широко используется в зарубежных странах. В данном случае для банка операции по кредитованию природоохранных мероприятий становятся равновыгодными по величине получаемой прибыли по сравнению с операциями по предоставлению всех других кредитов. Кроме того, предоставление бюджетной дотации дает банку гарантии возврата выделяемых средств и обязательности уплаты процентов по ним.

Процесс стимулирования функционирования предприятия по переработке отходов потребления с использованием льготного кредитования, страхования и лизинга представлен на схеме (рис.7).

Изложенная выше схема финансирования предприятия по переработке отходов с использованием льготного кредитования представлена к внедрению в комитет природных ресурсов Саратовской области.

В сфере обращения с отходами потребления объектами передачи в концессию могут выступать как предприятия, так и территории, например для строительства и обустройства полигонов, для складирования отходов потребления. С помощью концессии становится возможным ускорение процесса модернизации коммунального сектора, упрощается доступ к передовым технологиям. В связи с тем, что механизм концессий предполагает открытость рынка для иностранных компаний, внедрение механизма концессий будет способствовать выходу на международные финансовые рынки, привлечению иностранных капиталов и крупных операторов.

Информационно-финансовые операции, применяемые для финансирования предприятия по переработке отходов, представлены в табл.3. В качестве информационных потоков показана документация, необходимая для осуществления сделок, финансовые потоки предусматривают движение денежных средств между участниками, показанными на схеме рис. 7. В области управления отходами это особенно актуально в связи с постоянной необходимостью иностранного участия в проектах по обращению с отходами.

 Схема финансирования-1

 Схема финансирования предприятия-2



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.