авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 6 |

Управление развитием эколого-экономических систем в сфере обращения с отходами потребления

-- [ Страница 2 ] --

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации докладывались на научных конференциях и семинарах Саратовского государственного технического университета (2004-2008), Санкт-Петербургского государственного университета (2005), Ростовского государственного университета (2006), Московского государственного института радиотехники, электроники и автоматики (2007), Кубанского государственного университета (2007), Южного Федерального университета (2008), Пензенского филиала Российского государственного социального университета (2008), Казанского государственного технологического университета (2008), Белорусского государственного экономического университета (2008), Алтайского государственного технического университета им. Ползунова (2008), Белорусского государственного технологического университета (2008), Курского государственного университета (2009), а также на ежегодных собраниях Саратовского регионального отделения Российской экологической академии.

Публикации. По материалам диссертационного исследования опубликовано 47 печатных работ общим объемом 30 п.л., в том числе 7 научных статей в журналах, рекомендуемых ВАК Минобразования и науки РФ.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, шести глав и выводов, содержит 344 страницы машинописного текста, 35 таблиц, 47 рисунков. Список литературы включает 301 источник.

Во введении дается обоснование актуальности выбранной темы, целей и задач исследования, состояние изученности проблемы обращения с отходами потребления, объект, предмет, методология и методы исследований, научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы.

В первой главе «Эколого-экономическое развитие современной системы хозяйствования» раскрыты основные теоретические аспекты экологизации экономического развития, экономические подходы к оценке ущерба от загрязнения окружающей среды и экономические инструменты, позволяющие стимулировать природоохранную деятельность.

Во второй главе «Отходы потребления как социально-экономическая категория» дается экономическая оценка отходов потребления в хозяйственном обороте, рассматривается необходимость реализации принципов устойчивого развития при обращении с отходами потребления, разрабатываются принципы управления потоками отходов потребления.

В третьей главе «Анализ тенденций образования отходов потребления в городах» проведен анализ современных мировых тенденций в области управления отходами потребления, рассмотрен российский и зарубежный опыт обращения с отходами потребления, приводятся технологические особенности процесса обезвреживания отходов потребления, обосновывается технологическая эффективность переработки отходов в России.

В четвертой главе «Методические разработки оптимального управления отходами потребления» рассматриваются теоретические основы расчета эколого-экономических рисков в сфере обращения с отходами потребления, проводится анализ нормативно-правовых норм, регламентирующих деятельность, связанную с отходами потребления, предлагаются показатели для обоснования эффективности инвестирования средств в объекты, функционирующие в сфере обращения с отходами.

В пятой главе «Институциональные инструменты и информационное обеспечение процесса обращения с отходами потребления» предлагаются способы использования стандарта ИСО 14000 при обращении с отходами потребления, развитие экологического предпринимательства с целью минимизации воздействия отходов на окружающую среду, а также совершенствование образовательных процессов, связанных с отходами потребления.

В шестой главе «Регулирование и управление потоками отходов потребления» для обеспечения эффективного процесса обращения с отходами потребления предлагается применение обязательного и добровольного страхования, льготного кредитования и лизинга в процессе обращения с отходами, а также механизма концессии, позволяющего более эффективно распоряжаться государственной собственностью.

В заключении по результатам исследований сформулированы общие выводы и рекомендации.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Обострение экологической обстановки в сфере экологии и, в частности, в сфере обращения с отходами, свидетельствует о сокращении возможностей саморегуляции биосферы в условиях повышенной нагрузки на природную систему.

Разработанные в настоящее время схемы управления отходами не всегда эффективны с эколого-экономической точки зрения, не адаптированы к конкретным условиям. В этой связи возникает вопрос о построении концептуальной схемы управления процессом обращения с отходами потребления, учитывающей современные реалии. Особое место в ней должно отводиться рассмотрению отходов как специфического товара, который необходимо вовлекать в повторный оборот в максимальных количествах. С этой точки зрения становится очевидным, что отходы, прежде всего, должны являться объектом заинтересованности для инвесторов, работающих в этой сфере. Немаловажное значение имеют также вопросы рассмотрения рисков, которые сопровождают данную область изучения, включая не только экологические, экономические и социальные риски, но и многие другие. В общем виде концептуальная схема эффективного управления потоками отходов потребления представлена на рис.1.

При рассмотрении данной схемы с позиции экономики природопользования становится очевидным, что важнейшей проблемой в данном аспекте будет являться обеспечение поддержки динамичного равновесия существования и развития системы «общество-природа».

Рис.1. Концептуальная схема эффективного управления

отходами потребления

Данная проблема содержит несколько аспектов. Во-первых, поддержание приемлемых объемов потребления природных ресурсов, не нарушающих интересы будущих поколений; во-вторых – предотвращение превышения объемов выбросов загрязняющих веществ ассимиляционного потенциала природной среды; в третьих – нахождение оптимального сочетания государственного регулирования и рыночных механизмов, позволяющего достигать экономического роста без увеличения нагрузки на природную среду.

Первые два аспекта являются достаточно изученными и нашедшими свое применение в сфере обращения с отходами, третий аспект нуждается в дополнительном изучении и дополнении, особенно в процессе управления потоками отходов (рис.2).

Так, на взгляд автора, оптимальным будет являться направление, которое предусматривает сочетание рыночных и государственных механизмов регулирования, причем обязательно должна учитываться страновая и региональная специфика. Роль государства должна заключаться в установлении «правил игры» при обращении с отходами, а также возможности разумного субсидирования проектов по обращению с отходами потребления. Еще одной важной функцией государства является то, что оно может выступать как собственник государственного имущества, действующий на рынке наряду с иными субъектами хозяйствования.

На схеме показаны общие подходы к эффективному поддержанию системы «общество-природа» с точки зрения нескольких теоретических направлений исследования проблемы, нахождение оптимального сочетания государственного регулирования и рыночных механизмов. К ним относятся сторонники социально-экономического роста (Р. Барр, К Дойч, У. Дженкс, Т. Веблен), полагающие, что можно преодолеть экологический кризис на основе социально-экономического развития, если рыночный экономический механизм дополнить различными видами государственного регулирования в сфере природопользования.

В рамках данного направления можно выделить два течения, различающихся отношением к методам регулирования. Сторонники одного из них выступают за менее дирижистские методы. Это представители неоклассического крыла, поддерживающие ценовое регулирование. Представители другого течения – институционалисты – считают, что проблемы необходимо решать при помощи создания системы институтов, включая законы, мониторинг, стандарты и т.д. В основе институционального подхода лежит идея создания достаточно надежного механизма социального контроля, который мог бы обеспечить стабильность экономики и управляемое развитие общества.

В области экономики природопользования также существуют различные противоречия во взглядах на государственное и рыночное вмешательство в окружающую природную среду. Так, М. Фридман утверждал, что рыночная экономика – саморегулирующаяся и самоорганизующаяся система, а В.И. Вернадский доказывал, что любая система, предоставленная самой себе, дезорганизуется, в ней возрастают беспорядок, хаос, происходит потеря энергии и в конце концов наступает распад.

Рис. 2.Управление эколого-экономическим развитием в системе

«общество-природа»

В своих работах он указывал, что рано или поздно наступит время, когда для дальнейшего бесконфликтного существования человека как части биосферы станет необходимым разумное направляющее воздействие на нее со стороны человеческого разума.

Для того чтобы включить окружающую среду в экономическую теорию производства и производственных расходов предприятия в качестве производственного фактора, а также в экономические отношения, необходимо определить ее специфику как продукции биосферы особого рода в системе общепринятых стоимостных понятий и показателей.

Следует отметить, что основным назначением экономических инструментов является не прямое задание значимых для отдельных предприятий или общества в целом целей и жесткий контроль за их соблюдением, а использование связанных с функционированием рынков стимулов для воздействия на экономические интересы и экономическое поведение субъектов хозяйствования в экологически оптимальном направлении.

Для решения возникших задач в сфере обращения с отходами потребления необходим комплекс мероприятий, в основном экономических. Как показала практика последних лет, большинство проектов, связанных с отходами, не удалось осуществить по причине низкой экономической привлекательности, вызванной недостаточным развитием институтов регулирования природопользования. По мнению автора, основное требование к административным и экономическим механизмам регулирования природопользования состоит в том, чтобы они не позволили экономической системе перейти границу, за которой дальнейшее развитие производства становится не благом для человека, а средством его деградации и вымирания. Поиск такой границы предполагает комплексное рассмотрение всего процесса развития (социальных, экономических, экологических и управленческих моментов производства и потребления).

Совершенно очевидно, что современный тип развития экономики является техногенным типом экономического развития. Типичными чертами техногенного типа развития являются быстрое и истощающее использование невозобновляемых природных ресурсов и чрезмерная эксплуатация возобновляемых природных ресурсов со скоростью, превышающей возможности их воспроизводства и ассимилирования.

Экономический рост, как известно, вытекает из увеличения производительности труда. В своих трудах Дж. Кейнс писал, что рост производительности в отсутствие достаточного спроса приводит к серьезным негативным экономическим последствиям. Аналогичная ситуация складывается и с проблемой предотвращения деградации окружающей среды, так как увеличение производительности сопровождается увеличением использования материалов и энергии на входе и увеличением отходов на выходе экономической системы. В этой связи макроэкономические подходы к решению проблемы управления отходами должны базироваться на управлении факторами роста производства с помощью инструментов, способствующих повышению благосостояния и снижению негативного воздействия на окружающую природную среду.

Рассматривая проблему охраны окружающей среды с позиций трех составляющих (экономический рост, снижение нагрузки на окружающую среду, рост народонаселения в мире), некоторые авторы приходят к выводу, что снижение нагрузки на окружающую среду возможно лишь при снижении потребления. Однако это спорное предположение, так как эффективное использование эколого-экономических механизмов обращения с отходами позволяет снизить нагрузку на окружающую среду путем эффективного использования отходов в качестве вторичных ресурсов.

В нынешних условиях мирового финансового кризиса проблемы охраны окружающей среды могут резко обостриться. Многие организации в целях экономии или же элементарного экономического выживания будут всячески уклоняться от соблюдения экологических норм, скрывать выбросы, реальные масштабы образования отходов, что может привести к их бесконтрольному обращению и снижению ассимиляционного потенциала окружающей среды.

Очень актуальным в этой связи является рассмотрение проблемы обращения с отходами потребления с позиций концепции устойчивого экономического развития, предусматривающей такое развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности.

Политика многих экономически развитых стран нацелена на обеспечение опережающего роста государственных расходов на охрану окружающей среды в структуре национальных бюджетов. В настоящее время в общей структуре расходов доминируют именно государственные, а не частные расходы. В России, к сожалению, финансирование природоохранных мероприятий со стороны государства осуществляется на низком уровне, что существенно влияет на международный имидж. Так, по некоторым оценкам, для обеспечения устойчивого развития доля расходов на охрану окружающей среды должна быть не ниже 3% от ВВП. В нашей стране этот показатель значительно более низкий, однако согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года уровень экологических издержек планируется довести до 1-1,5%ВВП.

При рассмотрении сферы обращения с отходами потребления с экономических позиций становится совершенно очевидным, что при правильном подходе к этой проблеме возможно извлечение немалой прибыли. По некоторым оценкам, при населении в 10 тыс. человек с отходов потребления можно получать до трех миллионов рублей в год. Однако для извлечения прибыли необходимы серьезные финансовые вливания в эту сферу со стороны большого числа инвесторов, которые будут заинтересованы в своих вложениях, что, в свою очередь, вызывает необходимость разработки научно обоснованных критериев оценки инвестиционных проектов конкретно для объектов, функционирующих в сфере обращения с отходами потребления. Экологически безопасные технологии по утилизации отходов потребления требуют достаточно крупных финансовых вливаний, и без государственной поддержки вряд ли удастся обойтись. Властные структуры зачастую ссылаются на нехватку финансовых средств в бюджетах всех уровней, что зачастую соответствует действительности.

Как известно, экономические процессы следует рассматривать с точки зрения производства и потребления, и каждая из этих сфер использует в той или иной степени ресурсы окружающей среды и создает отходы. Значительное количество материальных отходов может быть возвращено в производство, а оставшаяся часть останется непереработанной.

Значительная часть материальных отходов может быть возвращена обратно в производство, посредством различных видов воздействия, например рециклирования, а компоненты, которые не удалось подвергнуть переработке, подлежат сжиганию или захоронению на специально оборудованных для этого площадках.

Для повышения эффективности взаимодействия экономики и окружающей среды необходима разработка таких экономических механизмов, которые позволили бы, с одной стороны, снизить негативное экологическое воздействие деятельности по управлению отходами потребления на окружающую среду, а с другой стороны – повысить экономическую эффективность данной деятельности.

Механизм регулирования природопользования в России сейчас ближе к компенсационному варианту, предусматривающему компенсацию вреда, причиненного окружающей среде. В то же время предупредительные и стимулирующие потенциальных природопользователей мероприятия практически не используются. В соответствии с действующими нормативно-правовыми документами экономический механизм охраны окружающей среды России включает как поощрительные меры (положительная мотивация), так и инструменты принуждения (отрицательная мотивация). Часть экономических инструментов экологического управления, предусмотренных российским законодательством, до сих пор не применяется или применяется в очень ограниченных масштабах несмотря на законодательное подкрепление этих инструментов.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 6 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.