авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 ||

Деформация трудовой деятельности работников милиции как фактор ослабления безопасности населения

-- [ Страница 3 ] --

По состоянию на март-апрель 1999г.

Этот разрыв составляет примерно 6 раз. Проведенные расчеты показали, что средняя доля подработок в общем личном доходе работника милиции составляет 60%, то есть на подработках милиционер зарабатывает в среднем в 1,5 раза больше, чем на основной работе. Получается, что большинство работников милиции живет отнюдь не на милицейскую зарплату. Считая, что государство недоплачивает им, то есть оплачивает их труд несправедливо низко, они считают себя вправе компенсировать “упущенную выгоду” своими собственными силами, путем рискованных незаконных подработок.

Все вышеназванные факторы действовали в условиях, когда в обществе, включая и работников правоохранительных органов, происходил слом правового сознания. Эти процессы нашли отражение в диссертационном исследовании. В частности, это игнорирование государственного запрета на подработки: 81% опрошенных считают этот запрет несправедливым (19% считают его справедливым). В ответах на вопрос: “Если бы это запрещение было снято, то как Вы думаете, как это повлияло бы на деятельность милиции?”, 62% опрошенных ответили, что снятие запрещения ничего бы не изменило.

Еще одна причина деформации трудовых функций - высокий спрос на услуги милиционеров со стороны криминальных структур. 74% опрошенных отметили давление на них со стороны криминальных структур, причем 20% - что давление сильное (лишь 26% опрошенных считает, что давления нет).

Что касается причин микроуровня, то самая важная причина из них - дезорганизация деятельности органов милиции и самих работников. Она складывается из таких факторов, как падение профессиональной ответственность за выполнение обязанностей, падение дисциплины работников милиции, ухудшение их отношения к своему труду. Особая причина деформации труда милиционеров - “круговая порука”, которая сложилась в отделениях милиции. Она создает условия для различного рода противоправной деятельности в отделениях МВД. По официальным данным МВД в 1997-1999 гг. в среднем лишь 14% сотрудников органов внутренних дел, привлеченных к ответственности за то или иное противозаконное деяние, было осуждено.

Наконец, еще один фактор деформации трудовой деятельности милиционеров - падение их морального уровня. Указывая на перемены, произошедшие в их моральном облике в 90-е гг., 43% экспертов указали на то, что нравственный облик милиционеров (отношение к выполнению служебного долга, честность, порядочность и т.п.) изменились в худшую сторону.

Как видно, причины деформации трудовой деятельности милиционеров весьма разнообразны и отражают известные перемены в обществе, которые произошли в 90-е годы.

В четвертой главе “Влияние деформации трудовой деятельности работников милиции на безопасность населения страны” описываются последствия дефектов трудовой деятельности работников милиции. Под последствиями в диссертации понимаются те перемены, которые возникают в обществе под влиянием их деятельности.

Проведенное исследование позволило выявить определенный механизм влияния деформации трудовой деятельности работников милиции на безопасность населения страны (рис3). Главная идея такова: дефекты трудовой деятельности работников милиции создают условия для роста преступности в обществе, а следовательно, для ослабления безопасности населения России. Масштабы подработок и распространение других видов противоправной деятельности работников милиции приводят к выводу, что в этот механизм так или иначе вовлечена значительная доля милиционеров, которая уже достигла некоторой “критической массы”, ставшей (по последствиям своей деятельности) социально опасной. Сложившийся механизм ослабляет и дискредитирует институт милиции. Хотя субъектами этого механизма являются работники милиции, но сам этот механизм запущен государством.

Рис.3. Социально-экономический механизм

ослабления безопасности населения

Следствием работы этого механизма явился системный конфликт между милицией и населением страны, который сложился в России за годы реформ. Суть этого конфликта в том, что естественная связь между жителями страны и институтом милиции ослабла, резко упало доверие населения к милиции. Систематические данные ВЦИОМ показывают, что 3/4 населения в случае нападения, ограбления или какого-либо происшествия опасаются обращаться в милицию. На вопрос “Доверяете ли Вы милиции”, полное доверие высказывает не более 10% опрошенных. По данным Общественного центра содействия реформе уголовного правосудия, около 60% потерпевших от тяжких преступлений не обращаются в правоохранительные органы. В ходе диссертационного исследования выявлено, как работники милиции оценивают отношение к ним населения страны (см.Табл.5). Негативное отношение жителей России к милиции эксперты объясняют равнодушием милиционеров к людям, нежеланием разбираться с жалобами (46%); грубым отношением к жителям (22%), а также тем, что люди боятся вымогательств со стороны милиции (42%), указывая тем самым на наличие почвы для этого.

Таблица 5. Экспертные оценки отношении населения России к милиции(%).

Изменилось ли отношение жителей России к милиции по сравнению с тем, каким оно (отношение) было в СССР?

Не изменилось

18

Изменилось, стало лучше

4

Изменилось, стало хуже

78

Итого

100

Если говорить о сегодняшнем дне, то каково отношение населения России к работникам милиции?

Отношение хорошее, имеется полное доверие

1

Отношение безразличное

8

Отношение настороженное, полного доверия нет

73

Отношение негативное, никакого доверия к милиции у населения нет

18

Итого

100

Оказалось, что интересы работников милиции сфокусированы, во-первых, на тех гражданах и организациях, на которых можно заработать, во-вторых, на тех, на которых можно сделать отчетность. Поэтому для простых граждан, ставших жертвами нападения, ограбления, похищения и пр., вероятность получения помощи очень мала. Хотя бы из–за того, что раскрытием преступлений занимается слишком малая доля работников милиции. Таким образом, вышеописанный системный конфликт является ярким показателем ослабления безопасности населения.

Оценивая перспективы деятельности российской милиции и ее кадров, надо отметить, что вероятность нормализации в этой сфере в ближайшие 1-3 года не велика. В Ельцинский период коммерческая деятельность милиции приобрела огромные масштабы. Доходы от коммерческой деятельности порождались не только взаимодействиями с преступным миром (оргпреступностью), но и с населением, поставленным в такие условия, когда определенные выплаты в адрес милиции были необходимы.

Как сами работники милиции оценивают сложившуюся ситуацию? Их оценки весьма критические. На вопрос: Нынешняя ситуация в России усилила роль правоохранительных органов. Их влияние на обстановку в стране заметно возросло. Но каково именно это влияние? В частности, если говорить о сотрудниках милиции разных уровней (районных, городских, поселковых и др.), которые имеют дело с населением, то как их деятельность сказывается на ситуации в стране?” были получены такие ответы(%):

Сказывается положительно, раб-ки мил-и нормализуют обстановку: успешно справляются с преступностью, помогают населению

28

Сказывается противоречиво: раб-ки мил-и хотя и прикладывают большие усилия для нормализации обстановки, но иногда приводят к ее обострению

41

Сказывается отрицательно: деятельность раб-в мил-и усиливает социальную напряженность в стране

6

Никак не сказывается – раб-ки мил-и никакого влияния на ситуацию в стране не оказывают

25

Итого

100

Ожидания экспертов также оказались в основном пессимистичными: (см.Табл.6).

Таблица 6. Экспертные оценки перспектив

деятельности милиции на ближайшие 3-5 лет (%).

будет более эффективной

30

останется на прежнем уровне

52

будет менее эффективной

18

Итого

100



Pages:     | 1 | 2 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.