авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 |

Деформация трудовой деятельности работников милиции как фактор ослабления безопасности населения

-- [ Страница 2 ] --

На государственных предприятиях (промышленность, строительство, транспорт и др.)

8

Сумма ответов более 100%, так как опрашиваемые давали более одного ответа

Спрос на милиционеров высок, к тому же они сами активно ищут дополнительную работу. 73% опрошенных считают, что работникам милиции найти подработку несложно.

Таблица 2. Экспертные оценки видов подработок в своб. время(%):

Охрана коммерч.магазинов, офисов, строит.объектов, складов

89

Охрана перевозимых грузов и ценностей

50

Извоз

44

Торговля

9

Частный сыск

7

Ремонт машин, квартир, техники

1

Сумма ответов более 100%, так как опрашиваемые давали более одного ответа

Анализ данных Академии МВД России дает основание говорить о том, что, уже с начала 90-х годов подработки в свободное время у работников милиции приобрели огромные масштабы.

Кроме подработок в свободное время, в среднем 16% работников милиции подрабатывают в рабочее время, находясь при исполнении своих должностных обязанностей. По экспертным оценкам руководителей подразделений, в рабочее время подрабатывает треть работников милиции. Способы такого рода зарабатывания денег достаточно разнообразны(%):

Плата за охрану различных коммерческих структур

64

Плата с торговцев

23

Плата вместо штрафа

23

Платные услуги за оформление документов

23

Плата при проверке документов

16

Создание фондов поддержки правоохранит. органов

7

Платные услуги при определении вины подозреваемого

5

Платные услуги за приостановление или прекращение дел

5

Продажа информации

5

Сумма ответов более 100%, так как опрашиваемые давали более одного ответа

Спрос на такие услуги также есть и он достаточно высок. Анализ материалов Академии МВД России показал, что начальники подразделений милиции уже в начале 90-х годов считали дополнительный заработок для работников милиции нормальным.

Исследование показало, что как минимум половина подработок является криминальными. На заданный экспертам вопрос, “Какие способы зарабатывания денег работниками милиции сегодня распространены сильнее – законные или незаконные?”, ответы оказались следующими:

Сильнее распространены законные (незапрещен. законом)

33

Сильнее распространены незаконные

35

Не знаю

32

Итого

100

Руководство организаций МВД на рынке охранных структур выступает в роли предпринимателей, организуя “крышу” предприятиям. Начальствующий состав милиции стал своего рода собственником своих организаций. Осуществляя коммерческую деятельность “по-крупному”, начальники закрывают глаза на неформальную деятельность нижестоящих работников. Полученные в диссертации данные позволяют считать, что описанная деятельность работников милиции в России превратилась в систему. Сложился парадоксальный общественный механизм, в который втянулась милиция и криминальные структуры на подотчетной ей(милиции) территории. Иными словами охранный бизнес начальствующего состава милиции сменил вектор правоохранной деятельности организаций МВД: местные криминальные структуры (оргпреступность) перестали быть объектом их профессиональной деятельности, а превратились в бизнес-партнеров. Поэтому пострадавшие от криминала и не обращаются в правоохранительные органы за защитой. По своей природе названные виды подработок, осуществляемые работниками милиции, являются коррупционным поведением. В 90-е годы это поведение захлестнуло правоохранительные органы, о чем свидетельствуют и официальные статистические данные, и результаты опросов населения, и даже создание в конце 1995 года в рамках Министерства внутренних дел Управления собственной безопасности. По его данным, только в 1996г. 23 тысячи сотрудников милиции были уволены из органов за взяточничество, связи с преступными группировками, предоставление “милицейской крыши”. Для сравнения согласно внутренней статистике МВД СССР за 1979-1989 гг., то есть за 11 лет, было зарегистрировано 9,8 тысячи нарушений законности (в РСФСР).

Деформация трудовой деятельности милиционеров привела к деформации самого института милиции. 2/3 экспертов считают, что подработки оказывают губительное влияние на их деятельность (см.Табл.3). Перегрузка милиционеров как минимум ведет к формальному выполнению ими своих служебных обязянностей, а как максимум – к невыполнению.

Таблица 3. Эксп. оценки влияния подработок на основную работу(%).

Сказываются положительно: помогают основной работе

9

Сказываются отрицательно: отвлекают от основной работы по охране порядка. Переутомление милиционеров ухудшает их отношение к обращающимся жителям, снижает внимание к жалобам

63

Никак не сказываются

28

Итого

100

Противоправный характер деятельности работников милиции подрывает их возможности борьбы с преступностью. Милиционеры практически одновременно выполняют противоположные социальные роли: как государственные служащие – они должны пресекать незаконную деятельность частных фирм; но будучи на службе у этих фирм –они должны делать обратное – способствовать противозаконной деятельности таких фирм, помогать им. То есть ради заработка – милиция закрывает глаза на разного рода нарушения и беззакония, включая и по отношению к жителям страны. Все это приводит к тому, что руководители подразделений МВД создают видимость своей правоохранной деятельности путем фиктивной отчетности по борьбе с преступностью. А способы получения такой отчетности сопровождаются завышениями работниками милиции их служебных полномочий. 96% опрошенных работников милиции считают, что такие завышения имеют место.

Таким образом, коммерческая деятельность работников милиции существенно деформировала их основную, профессиональную деятельность.

В третьей главе “Причины деформации трудовой деятельности работников милиции” описаны и проанализированы основные причины, предопределившие деформацию труда и занятости работников милиции. Причины подразделены на две группы: 1) макропричины, касающиеся общества и госаппарата управления в целом и 2)микропричины, порождаемые обстановкой в организациях МВД.

Главной макропричиной являются новые экономические условия, порожденные рыночными реформами 90-х годов: либерализация общественных отношений, массовое распространение “легких” денег, а также высокая самооценка и неудовлетворенностью оплатой труда самих работников милиции. Совокупность этих условий и привела к коммерциализации милиции. Хотя сами работники милиции главной причиной ухудшения условий своей работы (таково мнение 94% опрошенных), а также основным мотивом ухода из милиции (99%), считают низкий размер оплаты труда. Выявился также значительный разрыв между реальной оплатой труда работников милиции и теми запросами, которые у них сформировались (см.Табл.4).

Таблица 4. Экспертные оценки реальной и требуемой оплаты труда в разных регионах страны.

Регион

В среднем

Москва

Моск. обл.

Красноярск

Реальная зарплата, руб.

1338

998

879

1030

Требуемая зарплата, руб.

10600

5655

4066

6170



Pages:     | 1 || 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.