авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 |

Организационно-экономический механизм управления государственной собственностью как инвестиционным ресурсом региона

-- [ Страница 2 ] --

Структура и объем работы.

Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы из 102 наименований и 2 приложений. Диссертация содержит 181 страницу машинописного текста, 35 рисунков и 11 таблиц.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснованы актуальность решаемой научной задачи, показаны цель и задачи, объект и предмет исследования. Также охарактеризованы методологические и теоретические основы исследования, обоснована научная новизна, изложена практическая значимость результатов исследования, приведены данные об апробации и публикациях.

В первой главе «Современные подходы к управлению объектами государственной собственности как инвестиционным ресурсом» показано значение государственной собственности как важнейшей формы инвестиционного ресурса в обеспечении устойчивого развития регионов. Так, инвестиционным потенциалом обладают различные объекты государственной собственности: природные ресурсы (леса, недра, земля); экономико-хозяйственные объекты (предприятия, недвижимость) а также элементы нематериального капитала.

Нормативно-правовой базой государственного имущественного менеджмента является «Концепция управления государственным имуществом и приватизацией в Российской Федерации» (пост. Правит. РФ №1024 от 9.09.1999г.), а также иные законы и подзаконные акты. Определяемый ими концептуальный подход к управлению государственным имуществом как инвестиционным ресурсом на региональном уровне заключается в закреплении государственной собственности и управления ею в качестве предмета ведения за субъектом Российской Федерации. Законодательная власть устанавливает общий порядок управления государственным имуществом в законах (максимальный размер сделок с государственной собственностью, перечень объектов, не подлежащих приватизации, определение объектов государственной собственности и пр.), а осуществляет полномочия собственника высший орган исполнительной власти (администрация области, правительство республики), который координирует действия других исполнительных органов.

Методологические принципы и практические приемы в области управления государственным имущественным комплексом как инвестиционным ресурсом и их реформирования во многом копируют таковые для коммерческих организаций. Вместе с тем, несмотря на значимость научной базы в области имущественного и инвестиционного менеджмента в хозяйствующих структурах коммерческого профиля, на государственном уровне существует ряд проблем, не позволяющий добиться должной эффективности имущественного менеджмента на основе рационального распределения инвестиционных ресурсов и реструктуризации имущественных комплексов с учетом специфики регионов.

К числу характерных для хозяйствующих субъектов с участием государственного капитала особенностей, препятствующих их эффективному функционированию относят такие факторы, как высокую инерционность воспроизводственных и инвестиционных процессов, вызванную, как правило, сложной структурой производственно-коммерческих связей; разобщенность целей функционирования и инвестиционного развития объекта собственности как самостоятельной коммерческой единицы и задач, стоящих перед органами государственной и территориальной власти; необеспеченность единства имущественного комплекса; деформацию структуры производственно-эксплуатационных издержек и др.

Проблема низкой территориальной эффективности управления государственной собственностью в целом и неэффективности применяемых инвестиционных технологий управления государственными имущественными комплексами, в частности, актуализирует задачу повышения качества управления государственным сектором экономики на региональном уровне. Следовательно, система управления государственной собственностью как инвестиционным ресурсом нуждается в разработке адекватных методов и инструментов управления,.способных обеспечить форсированное развитие региональной социально-экономической системы в условиях кризисного состояния мировой экономики.

Во второй главе «Методические основы организации и управления государственной собственностью как инвестиционным ресурсом региона» проведен анализ основных тенденций в сфере управления государственной собственностью в рамках региональных инвестиционных программ, показавший существование множества разнонаправленных тенденций в сфере управления федеральным и муниципальным имуществом. Так, за первое полугодие 2007 г. произошло довольно значительное сокращение численности ГУПов (почти на 11%), незначительно сократилось количество госучреждений (на 0,2%), а количество хозяйственных обществ, в уставном капитале которых более 50% акций находится в государственной собственности, увеличилось примерно на 5%. Всего по нескольким видам деятельности позиции государственного сектора экономики являются монопольными или преобладающими (железнодорожные перевозки – 100%, научные исследования – 72,2%, производство соды – 57,5%), в прочих отраслях удельный вес государственных предприятий составляет менее 20%. Традиционным способом изменения имущественных отношений является открытая продажа имущества на аукционах(74,6%), что, очевидно, преследует цель получить максимальный финансовый результат. Возможно отследить основной тренд постепенного уменьшении количества разрозненных государственных предприятий и организаций с одновременным сохранением и трансформацией государством своего имущественного комплекса, что говорит о необходимости поиска новых методов управления государственным имущественным комплексом как инвестиционным ресурсом.

В целях упорядочивания экономически обоснованных показателей, отражающих результаты использования государственной собственности в диссертации предложена расширенная система показателей эффективности управления государственной собственностью в рамках региональных инвестиционных программ (рисунок 1), включающая агрегированные объектные показатели, вида:

,

где ЧПД’ – скорректированный приведенный доход, – чистый приведенный доход в рамках обособленного имущественного комплекса, СИ – социальные издержки в рамках искомого комплекса, ИИ – инфраструктурные издержки в рамках искомого комплекса, СЭ – социальный эффект по объекту, выраженный в денежном эквиваленте, ИЭ – инфраструктурный эффект в денежном эквиваленте.

В диссертации показано, что на современном этапе развития экономических отношений между субъектами РФ особое значение приобретает стратегический аспект управления имущественными комплексами с учетом специфики регионов на основе анализа их инвестиционного потенциала. В рамках диссертационного исследования на основании всестороннего учета набора макроэкономических факторов, которые отражают развитие региона в долгосрочной перспективе, был сформулирован набор базовых стратегических направлений использования государственной собственности как регионального инвестиционного ресурса, позволяющий учесть инвестиционно-ресурсную привлекательность имущественного комплекса, представленный в матричной форме на рисунке 2.

 – Система показателей эффективности управления государственной-2

Рисунок 1. – Система показателей эффективности управления государственной собственностью в рамках региональных инвестиционных программ.

Рисунок 2 – Матрица стратегических альтернатив управления имущественным комплексом региона как инвестиционным ресурсом.

С целью упорядочения процедуры выбора стратегического направления управления государственной собственностью в регионе в диссертации разработан алгоритм выбора и реализации указанных стратегических альтернатив на основе комплексного анализа факторов развития имущественного комплекса региона в долгосрочной перспективе с учетом функционирования имущественного комплекса региона в качестве транзитивного инвестиционного ресурса.(рисунок 3).

Предложенный алгоритм включает в себя 5 этапов: этап предварительного анализа имущественного комплекса – этап выбора стратегического направления управления имуществом в рамках региона – этап уточнения стратегии – этап определения инвестиционной модели – этап реализации стратегии.

В рамках указанного алгоритма при управлении имущественным комплексом региона как инвестиционным ресурсом необходимо определить направления притока инвестиционных ресурсов, способы их оптимального использования, методы контроля за использованием. Для этого в диссертации в качестве составляющей указанного алгоритма была разработана инвестиционная модель имущественного комплекса региона (рисунок 4).

Также в качестве элементов алгоритма предложены авторские алгоритмы реструктуризации государственного имущественного комплекса, выбора способов имущественного менеджмента в регионе и механизм эволюции стратегических направлений использования государственной собственности в региональной инвестиционной деятельности.

В третьей главе «Организационно-экономический механизм управления государственной собственностью как инвестиционным ресурсом региона (на примере республики Башкортостан)» показано, что механизм управления государственной собственностью как инвестиционным ресурсом региона должен строиться с учетом взаимодействия с основными параметрами внешней среды управления, а также с учетом особенностей регионального промышленно-экономического комплекса ввиду функционирования объектов государственного имущества в системе сложных экономических отношений,

Предложенный в диссертации общий механизм управления государственной собственностью как инвестиционным ресурсом региона, основанный на выборе и реализации предложенных базовых стратегических альтернатив управления имуществом, представлен на рисунке 5.

 Инвестиционная модель имущественного комплекса региона -4

 Инвестиционная модель имущественного комплекса региона -5

Рисунок 4 – Инвестиционная модель имущественного комплекса региона

 Организационно-экономический механизм управления государственной-6

Рисунок 5 – Организационно-экономический механизм управления государственной собственностью как инвестиционным ресурсом региона

В рамках указанного механизма разработаны модель региональной информационной системы по поддержке принятия решений в сфере управления государственным имуществом, которая отличается комплексным подходом к организации информационного взаимодействия всех субъектов управления имущественным комплексом региона, что позволяет исходя из анализа предложенной нечеткой когнитивной модели управления государственной собственностью в рамках рассмотренного механизма осуществить интеграцию разрозненных информационных ресурсов в интересах повышения эффективности реализации инновационных проектов и программ. В качестве элемента указанного механизма разработана также схема единой региональной информационной системы управления имуществом, нацеленная на упорядочение и совершенствование управления информационными потоками в сфере государственного имущественного менеджмента (рисунок 6).

 Региональная информационная система управления государственным-7

Рисунок 6 – Региональная информационная система управления государственным имуществом

Также в рамках организационно-экономического механизма управления государственной собственностью разработана прогрессивная математическая модель, позволяющая установить взаимосвязь между величиной бюджетных отчислений (прогрессивной ставки стимулирования) со стороны объектов имущественного комплекса региона и целями, которые преследуют органы государственной власти, что позволит принимать экономически обоснованные решения по управлению инвестиционным потенциалом имущественного комплекса региона.

На основании разработанного в диссертации организационно-экономического механизма управления государственной собственностью региона предложен ряд системных мероприятий по разработке и внедрению элементов указанного механизма в систему регионального имущественного менеджмента Республики Башкортостан. В качестве общего стратегического направления использования государственной собственности как регионального инвестиционного ресурса с помощью позиционирования субъекта РФ на матрице стратегических альтернатив управления территориальным имуществом на основании методически обоснованных комплексных иерархических показателей эффективности функционирования имущественного комплекса региона была выбрана стратегическая альтернатива №4 пассивного сохранения имущественного комплекса, предусматривающая осуществление инвестиционной деятельности в незначительных масштабах. При этом основная цель текущей эксплуатации имущественного комплекса видится в получении максимально возможного денежного эффекта в интересах регионального бюджета; также происходит текущая реорганизация имущественного комплекса.

В рамках указанной стратегии на основе построения когнитивной карты системы государственного имущественного комплекса Республики Башкортостан выработаны практические рекомендации по применению разработанного организационно-экономического механизма для создания на территории Республики Башкортостан условий для форсированного социально-экономического роста. Так была отмечена высокая согласованность построенной имущественной инфраструктуры как элемента инвестиционного роста региона, но вместе с тем выявлена необходимость реструктуризации отдельных элементов предложенной организационно-функциональной структуры комплекса (например, реформирование ОАО «Газ-Сервис» выделением в рамках головной компании 20 независимых газоснабжающих организаций по типу акционерного общества).

Моделирования динамики ставок стимулирования для кластера государственных предприятий позволило выделить область их оптимальных значений (рисунок 7), что позволит в рамках выбранного стратегического направленияопределить направления регулирования инвестиционных и денежных потоков между имущественным комплексом республики Башкортостан и республиканским бюджетом.

 Область допустимых значений (прямые 1,2,3 - ограничения) ставок-8

Рисунок 7 – Область допустимых значений (прямые 1,2,3 - ограничения) ставок стимулирования (Cc1 Cc0)для кластера государственных предприятий Республики Башкортостан

Полученные результаты свидетельствуют о том, построение единого организационно-экономического механизма по управлению государственной собственностью Республики Башкортостан будет являться ключевым фактором, позволяющим обеспечить конкурентоспособность региона. Элементы разработанного в диссертации механизма применяются в процессе управления имущественным комплексом республики Башкортостан, что позволяет принимать экономические обоснованные решения в сфере управления региональной собственностью.

В заключении приведены основные результаты работы и предложения.

В приложениях представлены справочные статистические материалы

ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ



Pages:     | 1 || 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.