авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |

Совершенствование механизма управления научными организациями

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

КАЖЛАЕВА Аймисей Алиевна

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ НАУЧНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ

Специальность

08.00.05 экономика и управление народным хозяйством: экономика,

организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами

(сфера услуг)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Махачкала - 2011

Работа выполнена в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Дагестанский государственный технический университет».

Научный руководитель

доктор экономических наук, профессор Исалова Маржанат Нурулаевна.

Научный консультант

доктор экономических наук, доцент Казиева Жаклин Наримановна.

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Абдулгалимов Абдулгалим Минхаджевич

кандидат экономических наук, доцент Гордеев Олег Иванович

Ведущая организация ГОУ ВПО «Дагестанский государственный педагогический университет»

Защита состоится «____» _______________ 2011 г. в ______ часов на заседании диссертационного совета Д212.052.01 в ФГБОУ ВПО «Дагестанский государственный технический университет», 367015, Республика Дагестан, г. Махачкала, пр. Имама Шамиля, 70, ауд. 202.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО «Дагестанский государственный технический университет»

Автореферат разослан «____» _______________ 2011 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета

д.э.н., профессор Халимбеков Х.З.

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В современных условиях рыночных преобразований наука является основой социально-экономического развития страны, перехода к инновационной и высокотехнологичной экономике. В целом о зрелости и развитости научного комплекса принято судить по двум основным макропоказателям – общим вложениям в исследования и разработки из всех источников, в процентах к валовому внутреннему продукту (ВВП), и уровню финансирования науки со стороны государства и предпринимательского сектора. Оба эти показателя остаются в России низкими, а отток кадров из науки продолжается.

При этом одна из серьезных проблем состоит в том, что с советских времен российская наука сохраняет свою организационную структуру практически неизменной. Сегодня почти половина (примерно 40%) ВВП России создается за счет экспорта сырья. Удельный вес России в глобальном экспорте наукоемкой продукции не превышает 0,3%. Россия отстает от стран-лидеров в 5–10 раз. Все это и обусловило необходимость проведения комплекса реформ в сфере науки.

Для преодоления сложившейся ситуации и выхода отечественной науки на мировой уровень необходим комплекс мер по увеличению объема финансирования, повышения престижа научного труда, стимулированию развития инновационного предпринимательства и др. Обеспечение инновационной направленности экономического роста требует повышения роли научных исследований и разработок, превращения научного потенциала в один из основных ресурсов устойчивого экономического роста.

Масштабные проекты развития высокотехнологичного сектора российской экономики обуславливают потребность в выработке нового подхода к качественной модернизации сектора науки, что и определяет актуальность темы исследования.

Степень разработанности темы. Теоретические и методические вопросы развития науки, управления научными организациями нашли отражение в трудах отечественных и зарубежных ученых-экономистов, среди которых можно выделить таких как: Авдулов А.Н., Баутин В.М., Гитман Л.Д., Гохберг Л., Гойхман В. Л., Джонк М.Д., Заусаев В., Ильинкова С.Д., Казанцев А.К., Карлова Н.Н., Козлов В.Б., Кононов Ю.П., Кочетков А.И., Кулагин А.С., Куркус А., Кулькин A.M., Митиль Т. П., Новосельцев О.В., Пантюхина А., Пирогов С.В.,. Санто Б., Сытников А.А., Туманова Л.В., Шмидт С., и т.д.

Важность исследования и разработки проблем развития научного сектора в современных условиях общепризнанна. Однако многие вопросы, связанные с совершенствованием организационных форм и методов управления научными организациями, механизма их финансирования и информационным обеспечением остаются недостаточно исследованными. Необходимость разработки данных вопросов и предопределила цель и задачи диссертационного исследования.

Целью диссертационного исследования является разработка теоретических и методических положений по совершенствованию механизма управления научными организациями, в современных условиях модернизации экономики.

В соответствии с целью исследования были поставлены и решены следующие задачи:

  • уточнение места и роли науки в развитии национальной экономики;
  • выявление проблем управления научными организациями на современном этапе рыночных преобразований;
  • исследование и обобщение мирового и отечественного опыта управления научными организациями;
  • анализ методических подходов к оценке состояния и эффективности использования потенциала научных организаций;
  • обоснование направлений совершенствования механизма управления научными организациями;
  • разработка практических рекомендаций по совершенствованию организационных форм управления и механизма финансирования научных организаций.

Предметом исследования является совокупность проблем теоретического, методического и прикладного характера, связанных с совершенствованием механизма управления научными организациями.

Объектом исследования являются научные организации Российской федерации и Республики Дагестан.

Теоретическую и методическую базу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов по проблемам управления научными организациями.

Информационной базой диссертации явились: законодательные акты Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации, статистические данные Госкомстата России, федеральные программы развития науки.

В качестве инструментов научного исследования использованы методы системного анализа, экспертных оценок, программно-целевого управления, экономического моделирования и др.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке теоретических и методических положений, а также комплекса практических мер по совершенствованию механизма управления научными организациями на основе прогрессивных организационных форм, методов финансирования и стимулирования, способствующие повышению эффективности использования научно-технического потенциала организаций данной сферы национальной экономики.

К основным результатам диссертационного исследования составляющим научную новизну можно отнести следующие:

- выявлены тенденции и проблемы развития российской науки, необходимость и приоритетность решения которых лежит в основе определения направлений совершенствования организационных форм и методов управления научными организациями;

- проанализирован мировой и отечественный опыт управления научными организациями, предложены меры по совершенствованию государственной научно-технической политики на основе оптимального соотношения методов прямого и косвенного регулирования, позволяющего повысить эффективность стимулирующего воздействия на развитие научной и инновационной деятельности;

- исследованы и уточнены методические подходы к анализу и оценке потенциала научных организаций и предложены инструменты управления, способствующие повышению эффективности его использования на основе информатизации организаций, активизации и стимулирования научных работников;

- определены основные направления преобразований механизма финансирования научных организаций путем сохранения традиционного сметного финансирования и усиления действия механизмов конкурсного отбора в отношении: повышения его прозрачности, расширения деятельности научных фондов, создания конкурирующих научных фондов, в том числе в рамках движения от сметного финансирования научных организаций к финансированию за счет грантов и целевых программ;

- предложен комплекс практических мер по расширению участия бизнес-сообщества в управлении научными организациями на основе использования прогрессивных форм и методов государственно-частного партнерства в системе управления вузовской и академической наукой.

Практическая значимость проведенного диссертационного исследования заключается в том, что полученные результаты могут быть использованы в качестве теоретической и методической базы при разработке программ развития и совершенствования организационных форм и методов управления, механизма финансирования научных организаций.

Апробация работы. Основные положения и выводы диссертационной работы докладывались на научных, научно-практических конференциях, семинарах проводимых в ДГУ и ДГТУ в 2007-2010 гг.

Теоретические и методические разработки, полученные в ходе диссертационного исследования, нашли применение в Министерстве экономики при разработке Стратегии социально-экономического развития Республики Дагестан на период до 2020гг. Отдельные положения методического и прикладного характера, нашли применение при выработке направлений совершенствования организации научных исследований в вузах и научно-исследовательских институтах республики.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы. Объем диссертации составляет 160 страниц машинописного текста, включает 7 таблиц и 1 рисунок, список литературы состоит из 136 наименований.

Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, определены его предмет, объект, цель и задачи, раскрыты научная новизна, теоретическая и практическая значимость полученных результатов.

В первой главе «Теоретические и организационно-экономические аспекты проблем развития науки на современном этапе рыночных преобразований» исследованы состояние и перспективы развития науки в современных условиях, особенности организации российской науки, проанализирован мировой опыт государственного регулирования развития науки.

Во второй главе «Методические основы оценки эффективности управления научными организациями» исследованы методы анализа и оценки эффективности использования научного потенциала научных организаций, обобщены существующие методические подходы к оценке эффективности управления научными организациями.

В третьей главе «Основные направления совершенствования механизма управления научными организациями» рассмотрены вопросы формирования государственной политики в сфере науки, современные подходы к финансированию научных организаций, а также меры по совершенствованию организационных форм управления научными организациями.

В заключении сформулированы основные выводы и даны рекомендации по использованию результатов диссертационного исследования.

2. Краткое содержание работы

В России насчитывается около четырёх тысяч организаций, занимающихся исследованиями и разработками. Около 70 % этих организаций принадлежат государству. В настоящее время в России работает несколько сотен тысяч научных работников, большая часть (порядка полумиллиона) кандидаты и доктора наук.

Агентство Thomson Reuters опубликовало отчёт, в котором российской науке ставят диагноз «стагнация», перспективы развития признаются туманными и слабо реализуемыми без иностранных партнёров.

В России за 25 лет роста нет, есть даже некоторое падение. В это время, Индия и Бразилия демонстрируют мощный скачок научной активности. Если говорить о Китае, то разница ещё больше.

Затраты на науку в 1990 году составляли 1,9 % ВВП, в 2008 году 125 млрд рублей или 0,3 % ВВП.

Для экспертов же признаки кризиса становятся всё более очевидными за последнее десятилетие. Британское правительство ежегодно включало Россию в «восьмёрку» ведущих научных держав, с которыми имеет смысл сравнивать британскую науку. Но в 2008 году России там уже не было, она заменена Китаем. В то время, как другие страны увеличивают свою научную производительность (в некоторых случаях – очень сильно), Россия борется за то, чтобы всего лишь сохранить эту производительность в абсолютных цифрах. И при этом она сильно отстаёт в относительных цифрах– т.е. в росте. Также наблюдается существенное снижение выхода публикаций в областях, которые раньше считались её сильными сторонами – например физика и инженерное дело.

Распад Советского Союза в 1991 году принес крупные политико-экономические изменения, которые Россия до сих пор продолжает преодолевать. Сказались они и на научно-технологической базе страны. С одной стороны, резко уменьшились ассигнования на науку и технологии. По данным 2007 года расходы на исследования лучших российских научных институтов составляют 3-5% от расходов аналогичных учреждений в США.

Системные проблемы не ограничиваются финансированием. Средний возраст российских учёных растет – для членов Российской академии наук он превышает 50 лет. И в отличие от тенденций, характерных для растущих инновационно-ориентированных экономик, число учёных постоянно уменьшается.

Анализ современной экономической литературы и практики позволил выделить несколько наиболее важных проблем, особенно остро стоящих перед отечественной наукой:

- существенное отставание российской науки от науки мирового уровня;

- отсутствие стратегического планирования с постановкой ясных целей;

- неадекватность финансирования работающих ученых, резкое падение престижа научных профессий, связанная с этим проблема кадров;

- серьезное снижение доли стандартов в преподавании естественнонаучных дисциплин, ухудшение качества подготовки студентов и аспирантов.

Одной из проблем развития науки являются финансовая проблема, которая стоит перед российской наукой весьма остро.

В 2010 году на фундаментальную науку выделено 77 млрд рублей, а расходы на образование сократили на 14 млрд рублей. Финансирование РАН по сравнению с докризисным вариантом сократилось с 56 млрд 600 млн рублей примерно до 40 млрд рублей. Как заявил академик РАН Александр Некипелов, около 70% этих средств будет израсходовано на зарплату сотрудников. В результате РАН вынуждена в 2010 году сократить расходы на фундаментальные исследования и целевые программы, а также отложить переоснащение научных институтов, сохранив их базовое финансирование.

Одним из самых дискуссионных вопросов, актуальных с точки зрения развития отечественной науки, является эффективность действующей системы распределения бюджетных средств на конкурсной основе. По результатам интервью проведенных Левада-центром, 43% руководителей научных организаций считают сложившуюся конкурсную систему достаточно эффективной (14%) и скорее эффективной (29%), и напротив, 58% – скорее не эффективной (36%) и совершенно не эффективной (21%).

Позитивная оценка конкурсной системы распределения бюджетных средств была аргументирована тем, что конкурсная основа через механизм конкуренции участников дает импульс к развитию. Чаще всего конкурсы выигрывают вполне известные, серьезные научные организации, имеющие большой опыт в области исследований и разработок. В целом система эффективна, но нуждается в совершенствовании критериев отбора проектов и процедуры проведения конкурсов.

Аргументация негативного отношения к конкурсной системе распределения бюджетных средств состояла в том, что проведение конкурсов содержит много случайных и необъективных элементов, нередко заранее известно, кто выиграет. Преувеличено значение цены проекта, определяемой участником конкурса, в качестве одного из критериев оценки проекта, недостаточно учитываются уровень квалификации участников и профиль исследований организации, претендующей на проект.

Многие руководители считают неправильным принятое несколько лет назад решение об отмене базового финансирования.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.